江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校，江蘇省工運(yùn)研究所課題組

(1.江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校，江蘇 南京 210013;2.江蘇省工運(yùn)研究所，江蘇 南京 210013)

2012年12月下旬，江蘇省總工會(huì)干部學(xué)校、江蘇省工運(yùn)研究所課題組一行，來(lái)到江陰市新橋鎮(zhèn)總工會(huì)調(diào)研。我們走訪了黃河社區(qū)生活幫扶站、振新毛紡職工之家、鎮(zhèn)總工會(huì)調(diào)解庭、康定社區(qū)心理幫扶站、陽(yáng)光集團(tuán)工會(huì)、鑫輝太陽(yáng)能工會(huì)、海瀾集團(tuán)工會(huì)，聽取了鎮(zhèn)總工會(huì)主席肖均賢、副主席趙蘇關(guān)于參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的簡(jiǎn)要介紹。我們感到，該鎮(zhèn)總工會(huì)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定等方面成效斐然。

一、基本情況

新橋鎮(zhèn)地處江陰市東南，全鎮(zhèn)總面積19.3平方公里，總?cè)丝诮?萬(wàn)人，其中常住人口2.4萬(wàn)人。勤勞智慧的新橋人搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展，在一個(gè)小橋流水的江南小鎮(zhèn)創(chuàng)造了大氣磅礴的經(jīng)濟(jì)奇跡，培育出世界最大的毛紡企業(yè)江蘇陽(yáng)光集團(tuán)和位列世界毛紡十強(qiáng)的海瀾集團(tuán)以及亞洲最大的紡織空調(diào)除塵企業(yè)江陰精亞集團(tuán);擁有江蘇陽(yáng)光、四環(huán)生物、凱諾科技三家境內(nèi)A股上市公司，初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、經(jīng)營(yíng)集約的發(fā)展格局。先后榮獲國(guó)際花園城鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、國(guó)家園林鎮(zhèn)等多項(xiàng)榮譽(yù)。

2011年，全鎮(zhèn)完成 GDP104.3億元，可比價(jià)增幅12%，人均GDP超6.5萬(wàn)美元;全口徑財(cái)政收入15億元，同比增長(zhǎng)21%，一般預(yù)算收入6.3億元，同比增長(zhǎng)20.73%;屬地工商業(yè)開票銷售377.85億元，同比增長(zhǎng)44.55%，農(nóng)民人均純收入達(dá)2.6398萬(wàn)元。目前全鎮(zhèn)共有工會(huì)組織161家，其中獨(dú)立工會(huì)68家，集團(tuán)型工會(huì)6家，村聯(lián)合工會(huì)10家，社區(qū)工會(huì)3家，行業(yè)工會(huì)2家，覆蓋職工32000多人，工會(huì)組建率達(dá)99%以上，職工入會(huì)率99%。

隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)三角地區(qū)出現(xiàn)了城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距拉大，大量流動(dòng)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的區(qū)域流動(dòng)的現(xiàn)象。就新橋鎮(zhèn)而言，本鎮(zhèn)職工總數(shù)為32000多人，其中:當(dāng)?shù)芈毠?均為失地農(nóng)民)約10000人，其余外來(lái) (非本鎮(zhèn)戶口)務(wù)工人員，占本地人口60%以上，這給社會(huì)管理帶來(lái)了新的課題。

近年來(lái)，鎮(zhèn)總工會(huì)根據(jù)黨的十七大提出的“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”要求，及時(shí)調(diào)整了工作思路，從強(qiáng)化工會(huì)組織建設(shè)、提升職工隊(duì)伍素質(zhì)、維護(hù)職工合法權(quán)益、延伸社會(huì)服務(wù)功能等四方面入手，充分發(fā)揮鎮(zhèn)級(jí)總工會(huì)在參與社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用。鎮(zhèn)總工會(huì)先后獲得“江蘇省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)”、“全國(guó)百家示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)”、“江蘇省模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)”等榮譽(yù)稱號(hào)。鎮(zhèn)總工會(huì)積極協(xié)同主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，贏得了鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的高度重視和大力支持，受到企業(yè)和職工的好評(píng)。我們覺得，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，需要工會(huì)組織來(lái)推動(dòng);保障職工權(quán)益、促進(jìn)民生改善，需要工會(huì)組織來(lái)協(xié)調(diào);鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，需要工會(huì)組織來(lái)聚力。

二、主要特色

伴隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，新橋鎮(zhèn)和許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，也進(jìn)入了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快車道。鄉(xiāng)變?yōu)殒?zhèn)，村變?yōu)樯鐓^(qū)，原先的小企業(yè)發(fā)展成上萬(wàn)人的跨國(guó)規(guī)模企業(yè)，小集鎮(zhèn)變成了國(guó)際花園城鎮(zhèn)、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤如鳳凰涅磐。鎮(zhèn)黨委書記趙強(qiáng)認(rèn)為，如果說(shuō)“三集中” (工作在園區(qū)、居住在小區(qū)、活動(dòng)在社區(qū))建設(shè)是我鎮(zhèn)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，那么，鎮(zhèn)總工會(huì)則是承接這一創(chuàng)新之舉最給力的接力棒，其可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐，不斷豐富著“三集中”背景下社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)涵。

(一)以推進(jìn)“兩個(gè)普遍”為抓手，建工會(huì)強(qiáng)基礎(chǔ)，優(yōu)化工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制

新橋鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展有一個(gè)鮮明的特點(diǎn):一方面，大企業(yè)集團(tuán)占全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，成為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍;另一方面，中小企業(yè)涉及行業(yè)多，管理難度大，給鎮(zhèn)總工會(huì)工作帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題。這就倒逼工會(huì)組織必須融入新環(huán)境，適應(yīng)新形勢(shì)，因地制宜，主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)筑鎮(zhèn)、村、行業(yè)“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，更好地團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工在建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮主力軍作用。

1.強(qiáng)化鎮(zhèn)總工會(huì)建設(shè)。2008年成立了鎮(zhèn)總工會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)企事業(yè)單位、村、社區(qū)工會(huì)實(shí)現(xiàn)了管理“五統(tǒng)一”(工會(huì)組建統(tǒng)一審批，工會(huì)干部統(tǒng)一任免，工會(huì)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核)。

2.強(qiáng)化村級(jí)區(qū)域性工會(huì)建設(shè)。全鎮(zhèn)10個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)全部建立了工會(huì)聯(lián)合會(huì)，職工人數(shù)25人以上的駐村企業(yè)都獨(dú)立建立了工會(huì)組織;職工人數(shù)較少的駐村企業(yè)，成立了分工會(huì)或工會(huì)小組。

3.企業(yè)辦到哪里，工會(huì)就組建到哪里。鎮(zhèn)黨委對(duì)工會(huì)組織建設(shè)非常重視，把推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)工會(huì)組建納入黨建工作目標(biāo)。一是適應(yīng)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)部小三級(jí)建設(shè)。根據(jù)集團(tuán)企業(yè)行業(yè)多、獨(dú)立法人多的特點(diǎn)，構(gòu)建了集團(tuán)工會(huì)、下屬企業(yè)工會(huì)和分公司工會(huì)的內(nèi)部“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。二是適應(yīng)非公小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，積極推進(jìn)行業(yè)工會(huì)建設(shè)。針對(duì)一些小而分散、職工流動(dòng)頻繁、勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題突出的行業(yè)，鎮(zhèn)總工會(huì)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先后成立了餐飲服務(wù)行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、機(jī)械制造行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)、個(gè)體工商業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。三是推進(jìn)企業(yè)普遍建立工會(huì)。按照省總工會(huì)關(guān)于“橫向到邊，縱向到底”的組建工會(huì)要求，抓住勞務(wù)派遣企業(yè)工會(huì)組建和農(nóng)民工 (勞務(wù)派遣工)入會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)辦到哪里，工會(huì)就組建到哪里，哪里有職工哪里就有工會(huì)，把32000多名包括本地失地農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員都組織到工會(huì)中來(lái)。

4.健全目標(biāo)任務(wù)，確保基層工會(huì)組織真正建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)。僅2012年，就新建工會(huì)組織12家，新發(fā)展會(huì)員2000人。為使新建工會(huì)能正常開展工作，鎮(zhèn)總工會(huì)通過(guò)講座、研討交流會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，抓好基層工會(huì)干部培訓(xùn)，努力使其成為組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的行家、關(guān)心服務(wù)職工的貼心人，確保職工的訴求與愿望能得到充分表達(dá)、職工的疾苦能得到及時(shí)關(guān)心、職工的合法權(quán)益能得到有效維護(hù)。

(二)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為目標(biāo)，建平臺(tái)提素質(zhì)，增強(qiáng)工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力

在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，如何組織和動(dòng)員職工共迎挑戰(zhàn)、共謀發(fā)展、共創(chuàng)和諧，是鎮(zhèn)總工會(huì)一直在思考的問(wèn)題。從2010年起，鎮(zhèn)總工會(huì)以“大教育”“大培訓(xùn)”“大練兵”“大評(píng)比”四大系列活動(dòng)為載體，開展了送教育進(jìn)企業(yè)、送技能到崗位、送安全到車間、送健康到職工活動(dòng)。建設(shè)一支與新橋鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍，提升廣大職工參與社會(huì)管理創(chuàng)新的能力。

1.搭建大教育平臺(tái)，實(shí)施“11333”道德建設(shè)工程，提升職工思想素質(zhì)。多年來(lái)，鎮(zhèn)總工會(huì)始終把加強(qiáng)職工思想建設(shè)作為重要工作來(lái)抓，實(shí)施了“11333”思想道德建設(shè)工程。即:達(dá)到一個(gè)目的，就是提高職工的思想道德素質(zhì);突出一條主線，就是培育職工的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神;抓住三個(gè)基本內(nèi)容，就是講“四德”、做“三好”、創(chuàng)“三優(yōu)”;圍繞三個(gè)主題，就是倡導(dǎo)“三熱愛”，講究“三文明”，強(qiáng)化“三意識(shí)”;實(shí)現(xiàn)三個(gè)滿意，就是社會(huì)滿意、企業(yè)滿意、家庭滿意。開展了“學(xué)知識(shí)、優(yōu)素質(zhì)，學(xué)技藝、長(zhǎng)才干”主題系列活動(dòng)。近年來(lái)，鎮(zhèn)總工會(huì)先后向企業(yè)職工書屋贈(zèng)送了圖書2萬(wàn)多冊(cè)。通過(guò)“推薦一本好書”、“圖書漂流”、“主題大討論”等活動(dòng)，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。陽(yáng)光集團(tuán)職工學(xué)校被評(píng)為全國(guó)職工教育示范點(diǎn)，陽(yáng)光集團(tuán)被評(píng)為無(wú)錫市十大書香企業(yè)，海瀾集團(tuán)被評(píng)為江陰市十大書香企業(yè)，海瀾集團(tuán)職工書屋被評(píng)為江蘇省職工書屋示范點(diǎn)，鑫輝太陽(yáng)能職工書屋被評(píng)為無(wú)錫市職工書屋示范點(diǎn)。

2.搭建大培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)施“111555”系統(tǒng)工程，提升職工技能素質(zhì)。技能素質(zhì)是職工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值之本，是企業(yè)生存發(fā)展、做大做強(qiáng)之基，也是工會(huì)實(shí)現(xiàn)維護(hù)職能之源。為提升職工素質(zhì)，鎮(zhèn)總工會(huì)實(shí)施了職工素質(zhì)“111555”提升工程，即在3年時(shí)間內(nèi)完成100名工會(huì)干部綜合能力素質(zhì)培訓(xùn)、100名勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)、100名職工技術(shù)人才培訓(xùn)、500名職工代表巡視員培訓(xùn)、500名企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)、5000名一線職工崗位培訓(xùn) (其中包括2000名農(nóng)民工)。

3.搭建大練兵平臺(tái)，組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。崗位練兵和勞動(dòng)技能競(jìng)賽不僅是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的重要載體，也是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。鎮(zhèn)總工會(huì)堅(jiān)持把“技能提升、技術(shù)革新、創(chuàng)新奉獻(xiàn)”作為新橋鎮(zhèn)職工技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主題，成立了職工技術(shù)委員會(huì)8家，職工科技創(chuàng)新小組50個(gè)。每年表彰和命名一批職工技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)秀成果;每年組織開展計(jì)算機(jī)、車工、電焊工、毛紡行業(yè)等技能比賽;每年組織開展職工崗位先進(jìn)操作法、合理化建議，動(dòng)員職工積極投身合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新等交流活動(dòng)。2012年，鎮(zhèn)總工會(huì)以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)為載體，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織“當(dāng)好主力軍、建功‘十二五’”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步深化“五新”和“六比六好”主題活動(dòng)，即:開展提一條新建議、學(xué)一門新技術(shù)、創(chuàng)一項(xiàng)新成果、改革一項(xiàng)新工藝、刷新一項(xiàng)新紀(jì)錄的“五新”和以比職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)好，比職業(yè)成果、崗位業(yè)績(jī)好，比職業(yè)技能、技能本領(lǐng)好，比職業(yè)創(chuàng)新、技改能力好，比職業(yè)學(xué)習(xí)、崗位成才好，比職業(yè)保護(hù)、生產(chǎn)安全好，進(jìn)一步提高職工的技能水平、創(chuàng)新水平、競(jìng)爭(zhēng)水平。全鎮(zhèn)有50多家企業(yè)、60多個(gè)工種、10000多名職工參與到各類技能競(jìng)賽活動(dòng)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，全鎮(zhèn)共有6萬(wàn)人次的職工參加了技術(shù)革新、合理化建議、操作比賽等各種形式的立功競(jìng)賽活動(dòng)，提出合理化建議累計(jì)達(dá)231件，完成技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)362項(xiàng)，合計(jì)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益7800多萬(wàn)元，推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近5年來(lái)，有3家企業(yè)被評(píng)為國(guó)家“火炬計(jì)劃”重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè);新增中國(guó)世界名牌產(chǎn)品1個(gè)、中國(guó)名牌產(chǎn)品4個(gè)、江蘇省名牌產(chǎn)品10個(gè);成立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織3家，參與制訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng);成立國(guó)家級(jí)院士、博士后工作站5家，申請(qǐng)專利598項(xiàng)。江蘇陽(yáng)光股份有限公司被授予“國(guó)家創(chuàng)新型企業(yè)”稱號(hào)，凱諾科技股份有限公司、江蘇焱鑫科技集團(tuán)有限公司被評(píng)為“江蘇省創(chuàng)新型企業(yè)”。

4.搭建大評(píng)比平臺(tái)，弘揚(yáng)勞模精神，激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)熱情。從2009年起，鎮(zhèn)總工會(huì)通過(guò)舉辦勞模、先進(jìn)事跡巡回演講，廣泛宣傳職工技術(shù)創(chuàng)新先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)勞模精神，確立了注重崗位創(chuàng)新、崗位成才的新導(dǎo)向。近年來(lái)，新橋鎮(zhèn)共有5人被評(píng)為部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)勞模，有2人獲江蘇省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?涌現(xiàn)出了“江蘇省知識(shí)型員工”、“無(wú)錫市學(xué)習(xí)型班組”、“江陰市十佳工人先鋒號(hào)”、“江陰市十大金牌工人”、“江陰市十大操作能手”等一大批先進(jìn)集體和個(gè)人。

(三)以構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，促發(fā)展重維護(hù)，發(fā)揮工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新作用

基層工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，關(guān)鍵是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系。鎮(zhèn)總工會(huì)在履行維護(hù)職能、服務(wù)社會(huì)管理、構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中積極作為。

1.建立維權(quán)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2009年，鎮(zhèn)總工會(huì)成立了新橋鎮(zhèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解庭，并與勞動(dòng)保障、司法等有關(guān)職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源整合，做到聯(lián)合“教”、聯(lián)合“宣”、聯(lián)合“查”，具體做到三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三調(diào)一體，實(shí)現(xiàn)三個(gè)對(duì)接 (機(jī)構(gòu)對(duì)接、制度對(duì)接和信息對(duì)接，定期交流勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作情況)和三個(gè)100%(村建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室達(dá)100%、百人以上企業(yè)勞調(diào)組織組建率達(dá)100%、調(diào)解員培訓(xùn)率達(dá)100%)。以創(chuàng)建模范工會(huì)、勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)為抓手，加大法律法規(guī)的宣傳與普及，加大工會(huì)參與勞動(dòng)法律監(jiān)督力度，各基層工會(huì)100%成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、勞動(dòng)法律監(jiān)督員培訓(xùn)達(dá)100%，涌現(xiàn)了無(wú)錫市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)1家，江陰市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)2家，鎮(zhèn)級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)參評(píng)率達(dá)90%以上。

2.深化企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制。根據(jù)上級(jí)工會(huì)對(duì)工資集體協(xié)商提出的“菜單式、精細(xì)化”的工作目標(biāo)，新橋鎮(zhèn)的工資集體協(xié)商工作形成了“三互原則、四個(gè)機(jī)制、五個(gè)關(guān)口”的全方位工作網(wǎng)絡(luò)。三互原則，即:互惠互利、互幫互助、互商互諒;四項(xiàng)機(jī)制，即:考核激勵(lì)、監(jiān)督促進(jìn)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、欠薪預(yù)警機(jī)制;把好五關(guān)，即:代表推選、協(xié)商內(nèi)容、勞資雙方利益平衡、協(xié)商程序和監(jiān)督檢查關(guān)。針對(duì)工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)定額、計(jì)件工價(jià)、職工福利、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，深入開展協(xié)商。全鎮(zhèn)50人以上企業(yè)單獨(dú)簽訂率、合同經(jīng)職代會(huì)審議率、報(bào)送勞動(dòng)社保部門審查率、書面審核意見出具率達(dá)“四個(gè)100%”。探索了行業(yè)工資集體協(xié)商、二次協(xié)商等新形式，連續(xù)5年被市政府評(píng)為工資集體協(xié)商工作先進(jìn)集體。

3.創(chuàng)新非公企業(yè)職代會(huì)制度。在推行非公企業(yè)職代會(huì)制度工作中，積極指導(dǎo)幫助企業(yè)建立以職代會(huì)為基本載體的企業(yè)民主管理制度，最大限度地代表和維護(hù)職工的政治民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)一步提高職代會(huì)建制率，擴(kuò)大覆蓋面。目前，村區(qū)域性職代會(huì)建制率和50人以上企業(yè)職代會(huì)建制率均達(dá)到100%。在全市率先制定并實(shí)施了《工會(huì)代表 (職工代表)巡視制度》，成立了組織建設(shè)、工資發(fā)放、勞動(dòng)保護(hù)、廠務(wù)公開、財(cái)務(wù)經(jīng)審、女職工保護(hù)等六個(gè)專項(xiàng)巡視小組，并實(shí)施“一月一重點(diǎn)”的專項(xiàng)巡視活動(dòng)。

4.健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督制度。全鎮(zhèn)“小三級(jí)”工會(huì)組織，積極參與勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)的檢查監(jiān)督，每年組織對(duì)所屬企業(yè)大規(guī)模法律監(jiān)督檢查2次。扎實(shí)開展勞保安全工作，定期或不定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)督查，共參與督查9次，提出整改意見20多條;廣泛開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)高危行業(yè)和農(nóng)民工集中行業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，每年組織開展“百場(chǎng)電影進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，不斷深化群眾性安全文化活動(dòng)，維護(hù)職工的生命健康權(quán)益。

(四)以關(guān)注民生為要?jiǎng)?wù)，延伸服務(wù)，做實(shí)工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作

創(chuàng)新是工會(huì)工作保持生機(jī)與活力的根本。鎮(zhèn)總工會(huì)以“做出新亮點(diǎn)，形成新特色，跨上新臺(tái)階”為工作目標(biāo)，不斷研究工會(huì)工作的難點(diǎn)與盲點(diǎn)，尋求黨委政府、企業(yè)、工會(huì)的三維交叉點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，工會(huì)工作破題出新，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

1.創(chuàng)建“雙聯(lián)雙管”模式，豐富職工精神文化生活，讓社會(huì)管理創(chuàng)新工作向閑暇領(lǐng)域延伸

新橋鎮(zhèn)大部分企業(yè)是勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)。在這些企業(yè)中，除了本地1萬(wàn)名失地農(nóng)民工外，還有2.2萬(wàn)多名外來(lái)務(wù)工人員。他們中大多是“80后”、“90后”的一線職工。從文化層次上看，一線檔車工70%是初、高中學(xué)歷，20%是大專學(xué)歷，還有10%本科以上學(xué)歷的主要在技術(shù)和管理崗位上從業(yè)。這些新生代務(wù)工人員，面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和遠(yuǎn)離親人的孤獨(dú)，因工作和生活造成的心理壓力較大。他們從學(xué)校出來(lái)就踏入職場(chǎng)，對(duì)工會(huì)的認(rèn)知度較低，對(duì)工作崗位和工資收入期望較高;同時(shí)，還希望獲得尊重，得到提升發(fā)展的機(jī)會(huì);希望企業(yè)能提供活動(dòng)陣地，滿足精神文化需求;希望能保證充分休息時(shí)間，能自由安排閑暇時(shí)間;希望能有良好的住宿環(huán)境，等等。

據(jù)此，鎮(zhèn)總工會(huì)根據(jù)“三集中”的實(shí)際，實(shí)施了雙聯(lián)雙管工程。就是社區(qū)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)相互聯(lián)接、企業(yè)工會(huì)和社區(qū)工會(huì)雙重管理;企業(yè)工會(huì)立足八小時(shí)以內(nèi)有效利用、社區(qū)工會(huì)立足八小時(shí)以外有效延伸;企業(yè)工會(huì)重點(diǎn)是維權(quán)保護(hù)，社區(qū)工會(huì)重點(diǎn)是民生需求;企業(yè)工會(huì)突出技能素質(zhì)的提升、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，社區(qū)工會(huì)突出道德素質(zhì)提升、服務(wù)社會(huì)和諧，兩者有效結(jié)合，既分又合，相互彌補(bǔ)，解決工休矛盾。目前已實(shí)現(xiàn)了居住在新橋區(qū)域內(nèi)職工的雙重管理的全履蓋?！半p聯(lián)雙管”實(shí)施兩年多來(lái)，已實(shí)現(xiàn)了居住在新橋區(qū)域內(nèi)職工的雙重管理的全履蓋，真正做到了職工教育聯(lián)管、思想工作聯(lián)做、普法教育聯(lián)抓、業(yè)余文化活動(dòng)聯(lián)辦、困難職工聯(lián)幫，實(shí)現(xiàn)職工素質(zhì)和能力的全面提升。

一是強(qiáng)化職工之家陣地建設(shè)。把建家活動(dòng)向非公企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織延伸拓展，積極推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)聯(lián)合職工之家創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)推進(jìn)會(huì)員評(píng)家制度，把工會(huì)組織打造成“組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴”的“職工之家”。目前，陽(yáng)光集團(tuán)、海瀾集團(tuán)、焱鑫科技集團(tuán)、振新毛紡、派出所、綠園社區(qū)、康定社區(qū)、黃河社區(qū)、新市民中心等職工之家已高標(biāo)準(zhǔn)建成。鑫輝太陽(yáng)能職工之家建筑面積達(dá)6500平方米，總投資1000多萬(wàn)元，內(nèi)設(shè)超市、網(wǎng)吧、歌舞廳、休閑餐廳、圖書館、電影院、健身房、舞蹈室、臺(tái)球廳、乒乓球廳、心理咨詢室、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)等文化、娛樂(lè)、休閑與健身場(chǎng)所。精亞集團(tuán)、寶力重工科技、強(qiáng)力化纖、凱華機(jī)械等企業(yè)也把職工之家建設(shè)列入計(jì)劃，將在年內(nèi)陸續(xù)建成投用。

二是豐富閑暇文體活動(dòng)。鎮(zhèn)總工會(huì)成立了江陰市首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工業(yè)余文體活動(dòng)中心。從企業(yè)實(shí)際和職工需求層次不同出發(fā)，開展豐富的活動(dòng)，以關(guān)愛職工的文化來(lái)吸引職工，以服務(wù)職工的文化來(lái)凝聚職工，以教育職工的文化來(lái)團(tuán)結(jié)職工，以文化活動(dòng)來(lái)增進(jìn)員工特別是外來(lái)員工的歸屬感。做到每月有主題活動(dòng)、每周有小型比賽、每天有常規(guī)活動(dòng)。

2.實(shí)施“一總六分”和“雙百”幫扶工程，讓“愛心”傳遞，凸顯以人為本的和諧家園

“一總”就是多方整合幫扶資源，“六分”就是搭建和拓展幫扶工作平臺(tái)，將幫扶網(wǎng)絡(luò)向基層、向企業(yè)延伸，成立困難職工幫扶工作站以及生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)、心理、法律六大分站。

(1)打造生活幫扶平臺(tái)，開展了“愛心三部曲”主題活動(dòng)。生活幫扶站，長(zhǎng)年接受愛心人士閑置物品捐贈(zèng)，形成了長(zhǎng)期的幫扶機(jī)制;新橋鎮(zhèn)總工會(huì)成立了愛心超市，對(duì)符合條件的困難職工發(fā)放幫扶綠卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行注冊(cè)，每年每人發(fā)放生活幫扶愛心物資4次，20件以上，價(jià)值2000多元，年終還有現(xiàn)金補(bǔ)助。

(2)打造心理幫扶平臺(tái)。2008年成立了陽(yáng)光心靈家園，開通了職工心理援助熱線和定期心理咨詢服務(wù)。每年舉辦心理專題講座3次，專家咨詢12次，心理沙龍與各類交流20多次。同時(shí)在有條件的職工之家配備心理咨詢室，定期開展專家咨詢、專家講座、維權(quán)服務(wù)、情感沙龍等活動(dòng)，密切關(guān)注職工的心理健康，開展心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，提高了職工心理素質(zhì)和抗壓減負(fù)的能力，幫助職工快樂(lè)工作、快樂(lè)生活，受到了廣大職工的普遍歡迎。我們從心理咨詢臺(tái)賬中看到:10月19日心理幫扶站志愿者孫靜芬，開導(dǎo)一位婚姻亮起紅燈女工的記錄。孫靜芬說(shuō)，只要有人提前兩天預(yù)約，她就會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在幫扶站，為居民解決心靈困惑，2012年她已接待心理咨詢超過(guò)100人次。

(3)打造醫(yī)療幫扶平臺(tái)。一是制訂“特困職工就醫(yī)減免”措施;二是為困難職工每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢;三是認(rèn)真做好職工醫(yī)療互助保障宣傳、投保和結(jié)報(bào)工作。到目前為止，職工住院醫(yī)療互助達(dá)9048人次。

(4)打造法律幫扶平臺(tái)。一是依托鎮(zhèn)司法所律師和法律工作者，為困難職工無(wú)償提供法律咨詢和法律援助。二是開通法律早市，進(jìn)行勞動(dòng)合同法、法律法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)，向困難職工發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡、法律援助指南。

(5)打造教育幫扶平臺(tái)。一是開展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)考上大學(xué)、無(wú)力支付學(xué)費(fèi)的困難職工子女和義務(wù)教育階段困難家庭子女入學(xué)進(jìn)行救助。二是開展職工技能培訓(xùn)，整合利用社區(qū)學(xué)堂、企業(yè)職工學(xué)校的資源，先后與蘇州大學(xué)、東華大學(xué)等高等院校合作辦班79個(gè)，開辦22期高中文化學(xué)習(xí)班，培訓(xùn)學(xué)員4263人，共培訓(xùn)本市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和跨省市農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)9683人。三是2011年成立職工科技創(chuàng)新培訓(xùn)基地，建筑面積2700平方米，有17名在職教師，重點(diǎn)對(duì)下崗、失業(yè)職工，農(nóng)民工開展技能培訓(xùn)，2012年以來(lái)舉辦SYB、計(jì)算機(jī)、安全知識(shí)、鍋爐、電工、心理健康與心理等培訓(xùn)36期，共培訓(xùn)職工3123人次。

(6)打造就業(yè)幫扶平臺(tái)。一是整合勞動(dòng)保障所資源，加強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)扶持。二是為下崗失業(yè)職工及其子女再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)提供幫扶。三是幫助解決困難職工家庭子女就業(yè)難題。2008年以來(lái)鎮(zhèn)總工會(huì)共走訪慰問(wèn)困難職工家庭265戶，發(fā)放慰問(wèn)金27萬(wàn)元，金秋助學(xué)21人，發(fā)放助學(xué)金3萬(wàn)多元。鎮(zhèn)總工會(huì)困難職工幫扶站被評(píng)為江陰市首批星級(jí)幫扶站。

2011年，鎮(zhèn)總工會(huì)啟動(dòng)實(shí)施了“雙百幫扶”工程，旨在建立常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，讓更多的困難群體逐步擺脫貧困，走上富裕之路，引導(dǎo)企業(yè)家參與慈善、回報(bào)社會(huì)。全鎮(zhèn)100位企業(yè)家與100個(gè)困難職工家庭進(jìn)行了結(jié)對(duì)，簽訂《結(jié)對(duì)幫扶書》，開展助學(xué)、助業(yè)、助困行動(dòng)。一年來(lái)，每位企業(yè)家平均為每個(gè)家庭解決1－2件實(shí)事，總幫扶資金達(dá)48萬(wàn)元，2012年又新增16個(gè)簽約家庭，全鎮(zhèn)上下形成了關(guān)注弱勢(shì)群體、幫扶困難家庭的良好風(fēng)尚和濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)了“授魚”為“授漁”，使輸血與造血相結(jié)合，讓困難家庭既能脫貧，又能致富，從根本上改變被幫扶對(duì)象的生活狀態(tài)，讓他們共享幸福新橋的建設(shè)成果。

3.開展“雙亮、雙比、雙創(chuàng)”活動(dòng)，讓工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作公開、透明、實(shí)在

根據(jù)全總關(guān)于“雙亮”工作統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)總工會(huì)在全鎮(zhèn)工會(huì)組織中開展了“雙亮、雙比、雙創(chuàng)”活動(dòng)，即工會(huì)組織亮牌子比規(guī)范創(chuàng)模范職工之家，工會(huì)主席亮身份比服務(wù)創(chuàng)滿意職工之友，工會(huì)組織在醒目的位置掛牌;工會(huì)干部“曬”出聯(lián)系電話，以更好地為職工群眾辦實(shí)事。結(jié)合“雙亮雙比雙創(chuàng)”活動(dòng)的開展，鎮(zhèn)總工會(huì)還積極探索工會(huì)組織參與社會(huì)管理新模式，通過(guò)建立工會(huì)主席工作室制度、“五必訪、五必談”職工談心制度和職工群眾事務(wù)代理制等多項(xiàng)制度，為職工群眾辦實(shí)事。為真實(shí)反映會(huì)員和職工需求，提出工會(huì)的主張意見，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，2012年起在全鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)推行職工事務(wù)代理制，幫助職工辦實(shí)事，解難事。職工事務(wù)代理制具體分三種模式實(shí)施:

一是集中辦理。企業(yè)工會(huì)每年通過(guò)召開職工 (會(huì)員)代表大會(huì)，集中為職工辦理解決涉及職工合法權(quán)益的難事。

二是幫辦。充分發(fā)揮基層工會(huì)職能優(yōu)勢(shì)和工會(huì)主席崗位特長(zhǎng)，做到廠內(nèi)的事“我”來(lái)辦，及時(shí)了解和掌握職工迫切需要解決的工作和生活中遇到的困難和矛盾。

三是代辦。主動(dòng)征求當(dāng)事人意見，做到廠外的事“我”來(lái)幫，代理職工聯(lián)系、咨詢有關(guān)部門，對(duì)涉及職工日常生活等事務(wù)由主席和會(huì)員代表代為辦理，盡力做到困難不出廠區(qū)、問(wèn)題不出社區(qū)。職工事務(wù)代理制度推行后，各級(jí)工會(huì)組織開始全方位代理，涉及職工群眾生產(chǎn)、生活方面的事務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“您的事我來(lái)辦，您的難我來(lái)幫”的承諾，使工會(huì)真正成為廣大職工群眾的“家”。

三、幾點(diǎn)思考

新橋鎮(zhèn)總工會(huì)參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，給我們以下啟示與思考。

1.工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，在黨政主導(dǎo)下積極協(xié)同主動(dòng)作為

黨的十八大提出了“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化企事業(yè)單位、人民團(tuán)體在社會(huì)管理和服務(wù)中的職責(zé)，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用?！保?］我們認(rèn)為，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織，參與社會(huì)管理是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的必然要求。工會(huì)組織參與并實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新，必須在黨政主導(dǎo)下，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)參與、找準(zhǔn)位置、突出重點(diǎn)、因地制宜地開展工作。要有所為有所不為，多做些黨政所望、企業(yè)所需、職工所盼力所能及的實(shí)事，切忌越位越權(quán)，包打天下，成為第二政府。當(dāng)前，重點(diǎn)是緊緊圍繞黨的十八大確立的主題、主線，緊扣實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)宏大目標(biāo)，深入推進(jìn)“兩個(gè)普遍”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益;核心是依法維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和人的全面發(fā)展權(quán)益;抓手是構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，方法是“建起來(lái)，轉(zhuǎn)起來(lái)，活起來(lái)”。這雖說(shuō)是老話題，“更是一個(gè)亟待從理論到實(shí)踐上認(rèn)真加以研究和解決的新課題。”［2］

2.工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)把工作重心下移，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)基層工會(huì)的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)工會(huì)是最基層一級(jí)的工會(huì)組織，與工人群眾有著天然的聯(lián)系。每天都與企業(yè)工會(huì)、村(社區(qū))工會(huì)打交道，與企業(yè)和職工面對(duì)面，可謂是零距離接觸，是工會(huì)組織的前沿陣地。密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出:“密切黨群、干群關(guān)系，保持同人民群眾血肉聯(lián)系，始終是我們黨立于不敗之地的根基?！保?］這是黨中央對(duì)做好新時(shí)期群眾工作提出的新要求。工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。隨著“工會(huì)工作重心下移，緊貼職工群眾實(shí)際，是工會(huì)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的基本方向?！?“因其緊貼社會(huì)生活實(shí)際，緊密聯(lián)系職工群眾實(shí)際，應(yīng)當(dāng)成為工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的微觀載體?！保?］我們?cè)谡{(diào)查中了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)工會(huì)編制人員少，一般只設(shè)一、兩個(gè)，而社區(qū)工會(huì)幾乎沒(méi)有編制，上級(jí)工會(huì)部署的工作和基層工會(huì)本身的工作就落到少數(shù)專職工會(huì)干部和兼職工會(huì)干部及志愿者身上，其工作量可想而知。因此，一方面要充分發(fā)揮一線基層工會(huì)組織的作用，另一方面上級(jí)工會(huì)更應(yīng)改進(jìn)作風(fēng)，多為基層提供法律和政策支持，多下基層調(diào)查指導(dǎo)，多幫基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題，少開會(huì)、少發(fā)文件、少搞評(píng)比檢查等形式主義的東西，最大限度地減輕基層負(fù)擔(dān)。

3.工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)面向社會(huì)開門辦會(huì)，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在務(wù)實(shí)上下功夫

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。黨的十八大要求，“在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?！蔽覀冋J(rèn)為，工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，只有把社會(huì)建設(shè)搞上去，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，包括職工在內(nèi)的廣大人民群眾的利益才能得到有效維護(hù)，改善民生才有保障，人民群眾才能實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，過(guò)上幸福生活。

新橋鎮(zhèn)總工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作的一大亮點(diǎn)，就是緊緊圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心創(chuàng)新務(wù)實(shí)。我們認(rèn)為，工會(huì)在這方面應(yīng)多下功夫。一是充分利用好法律賦予和黨政賦予工會(huì)的資源和手段，聯(lián)合社會(huì)力量，實(shí)行開門辦會(huì)，解決基層工會(huì)人手少、工作量大、經(jīng)費(fèi)不足等困難和問(wèn)題。二是要?jiǎng)?chuàng)新體制、機(jī)制和方法，尤其要加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，切實(shí)解決好工會(huì)上層組織機(jī)構(gòu)龐大、基層工會(huì)組織人員稀少的“倒三角”型問(wèn)題。三是要發(fā)揮工會(huì)自身力量，協(xié)調(diào)利用社會(huì)力量， “面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)崱钡囟酁槁毠そ怆y事、辦實(shí)事。王兆國(guó)同志曾多次強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工會(huì)要扎根基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的深化和落實(shí)，更加積極主動(dòng)、深入細(xì)致地做好職工群眾工作，面對(duì)面地與職工交流，心貼心地做思想工作，實(shí)打?qū)嵉鼐S權(quán)服務(wù)。這是工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。工會(huì)組織應(yīng)樹立“以人為本、服務(wù)為先”的觀念，多辦得人心、曖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事。

4.工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新，應(yīng)重視職工閑暇時(shí)間，豐富職工群眾精神文化生活

休閑是人的生命活動(dòng)的組成部分。馬克思認(rèn)為，休閑“就是非勞動(dòng)時(shí)間”，并認(rèn)為我們的目的是要建立社會(huì)主義制度，這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作，給所有的人提供充裕的物質(zhì)生活和閑暇時(shí)間，給所有的人提供真正充分的自由。黨的十八大把“文化軟實(shí)力建設(shè)顯著增強(qiáng)”作為全面建成小康社會(huì)的五大目標(biāo)之一。新橋鎮(zhèn)總工會(huì)雙聯(lián)雙管和一總六分的做法，體現(xiàn)了以人為本的理念，把關(guān)愛職工8小時(shí)外的服務(wù)做到了職工的心坎里，值得借鑒。我們認(rèn)為，要重視發(fā)揮工會(huì)教育職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)文化陣地建設(shè)，因地制宜地加強(qiáng)職工生活區(qū)、文化區(qū)建設(shè)，如:職工之家、工人文化宮、職工技校、工會(huì)干部培訓(xùn)院校、職工法律援助中心、困難職工幫扶中心、職工心理咨詢中心等。要針對(duì)包括第二代農(nóng)民工在內(nèi)的職工隊(duì)伍發(fā)生的新變化、新特點(diǎn)、新需求，在維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、人的發(fā)展等權(quán)益的同時(shí)，更要重視維護(hù)職工的文化權(quán)益，以建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系為核心，加大企業(yè)文化、職工文化建設(shè)力度，同時(shí)重視工會(huì)自身的文化建設(shè)，以文化人，以文育人，以文樹人，實(shí)現(xiàn)從文化自覺到文化自信，達(dá)到:以文化振興企業(yè)，以文化提升職工素質(zhì)，以文化促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

(課題組組長(zhǎng):沈惠寧，成員:王如華、聞雪琴、丁艷娟、張燕，執(zhí)筆:王如華、張燕)

［1］胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京:人民出版社，2012:38.

［2］［4］趙健杰.社區(qū)工會(huì):工會(huì)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的微觀載體［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(1).

［3］習(xí)近平.在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話［M］.北京:人民出版社，2012:11.