錢 津

（中國社會科學院 經(jīng)濟研究所，北京 100836）

在黨的十八大精神的鼓舞下，為浙江盡快建成全面小康社會，在全國率先基本實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，面對未來國際國內(nèi)經(jīng)濟科技發(fā)展大趨勢下浙江面臨的機遇和挑戰(zhàn)，浙江經(jīng)濟必須進一步增強發(fā)展后勁和競爭力。而要確實做到這一點，當前，浙江需要高度理性地在推動經(jīng)濟更好更快地發(fā)展中努力實現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變。

一、更加自覺地對外開放

在中國經(jīng)濟30多年的改革發(fā)展歷程中，最大的推動力來自對外開放。因此，在目前條件下，浙江經(jīng)濟增強發(fā)展后勁和競爭力，需要由自發(fā)地走向國際市場向自覺地利用全球資源獲得新的發(fā)展后勁和競爭力轉(zhuǎn)變。改革開放以來，同全國一樣，浙江經(jīng)濟的迅猛發(fā)展更是離不開對外開放，杭州、溫州、寧波、嘉興、臺州、金華等地的發(fā)展成功就在于自發(fā)地走出了國門，走向了國際市場，而沒有局限于浙江求發(fā)展、局限于國內(nèi)求發(fā)展。金華義烏的小商品賣到了全世界各個國家的各個角落，其背后的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系著浙江全省各個地市的幾乎所有的縣域經(jīng)濟。今天看來，以義烏為最典型代表的浙江經(jīng)濟遠遠走在了全國的前列并不是偶然的，浙江深厚的歷史文化蘊育了享譽神州的義烏模式，造就了浙江自改革開放以來的一路輝煌。

但是，對于進一步增強發(fā)展后勁和競爭力來說，浙江已有的義烏模式不僅是不可復制的，也是不可延續(xù)的。義烏的小商品交易早已受到近似瘋狂的網(wǎng)購的挑戰(zhàn)，僅就國內(nèi)而言，淘寶網(wǎng)的咄咄逼人再也無法使義烏市場熱如往昔地延續(xù)下去。義烏怎樣才能適應新的國家戰(zhàn)略，浙江怎樣才能增強發(fā)展后勁和競爭力，這是新的挑戰(zhàn)。僅此，就需浙江經(jīng)濟的發(fā)展要在義烏模式的基礎(chǔ)上向前大大地邁進一步，由走向國際市場的自發(fā)性向自覺地利用全球資源轉(zhuǎn)變，不再局限于向全世界各個國家或地區(qū)推銷浙江產(chǎn)品，而是要面向全球深度挖掘可為進一步發(fā)展浙江現(xiàn)代經(jīng)濟的資源，從物質(zhì)技術(shù)資源到人文社會資源，未來的浙江肯定是統(tǒng)統(tǒng)都需要。這是從思想上表現(xiàn)出的更加開放的基本要求，也是增強浙江經(jīng)濟發(fā)展后勁和競爭力的必要準備。特別是人文社會資源，全世界豐富的人文社會資源，此前并未廣泛進入浙江經(jīng)濟發(fā)展對于經(jīng)濟客體資源的需求，然而，以后經(jīng)過自覺地轉(zhuǎn)變，那是完全可以成為未來浙江現(xiàn)代經(jīng)濟更高更好更快發(fā)展的取之不盡用之不竭的源泉。

二、發(fā)展方式需根本性轉(zhuǎn)變

一般講，在中國即將實現(xiàn)工業(yè)化前期，經(jīng)濟發(fā)展方式應實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即黨的十七大報告中提出的：“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！?/p>

對于經(jīng)濟發(fā)展早就領(lǐng)先于全國的浙江省，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變在以上三大轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，需超前一步走，還應實現(xiàn)更為根本性的轉(zhuǎn)變，這就是需要由依靠一般的技能型人才支撐經(jīng)濟發(fā)展向依靠高、精、尖的智能型人才支撐經(jīng)濟更好更強勁發(fā)展轉(zhuǎn)變。浙江經(jīng)濟的發(fā)展在較長的一段時間內(nèi)，被稱之為“小狗經(jīng)濟”，近來又被一些人稱之為“自發(fā)的城鎮(zhèn)化”。其實，不論怎樣概括，迄今為止，在浙江工業(yè)化的進程中，一直是依靠一般的技能型人才支撐經(jīng)濟發(fā)展的。在合資企業(yè)，核心技術(shù)一律是由外方掌控的。在民營企業(yè)，至今還未能擺脫模仿技術(shù)的發(fā)展階段，大批的技能型人才是各個企業(yè)安身立命的頂梁柱，鮮有智能型人才挑大梁的，至多是在銷售環(huán)節(jié)投注了較多的創(chuàng)意資金。最近，在廣州舉辦的第113屆廣交會釋放出的積極信號是，由于成本上升、貿(mào)易沖突增加、企業(yè)利潤已由依靠制造力向依靠創(chuàng)造力轉(zhuǎn)移，中國企業(yè)不能再生存在一廂情愿的舊夢中，必須開動腦力轉(zhuǎn)型升級。因為按照“微笑曲線”的理論概括，產(chǎn)品的附加值主要體現(xiàn)在企業(yè)活動的兩端，即設(shè)計階段和銷售階段，生產(chǎn)制造階段的附加值最低。所以，進入國際競爭領(lǐng)域，企業(yè)必須著力提高設(shè)計能力，才能得到現(xiàn)實的發(fā)展內(nèi)涵和市場接受的高價。事實表明，在產(chǎn)品的制造與銷售中，中國企業(yè)的產(chǎn)品中需要更多的創(chuàng)意，才能夠獲得較大的上升利潤，支撐企業(yè)更好地生存與發(fā)展。人們認為，對于未來實現(xiàn)新型工業(yè)化，中國制造期待更多“中國智造”。制造與智造，一字之差，天壤之別。在依靠一般的技能型人才支撐經(jīng)濟發(fā)展的模式下，是不可能實現(xiàn)智造的，因為沒有智能型人才支撐，經(jīng)濟的發(fā)展上不了這個檔次。而上不了這個檔次，企業(yè)產(chǎn)品就只能是在低價位徘徊，企業(yè)收益也就無法獲得更大的增長空間。由此而言，在目前形勢下，浙江必須盡快采取有效的應對措施，積極地推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，由依靠一般的技能型人才支撐經(jīng)濟發(fā)展向依靠智能型人才支撐經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變。對于智能型的專門人才，尤其是高、精、尖的智能型專門人才，一方面是要大力引進；再一方面更要立足于本省創(chuàng)新高等教育，成功地進行大批量的培養(yǎng)。

三、必須全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

增強浙江經(jīng)濟發(fā)展后勁和競爭力的第三個方面轉(zhuǎn)變，是指浙江經(jīng)濟需要由依靠提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為基礎(chǔ)向以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。國民經(jīng)濟的發(fā)展必須以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。目前，浙江經(jīng)濟走在了全國的前面，浙江農(nóng)業(yè)也走在了全國的前面，表現(xiàn)在政府對于農(nóng)業(yè)的支持力度最大和全國首創(chuàng)積極地鼓勵大學生回鄉(xiāng)當農(nóng)民。但是，不得不說，盡管相比其他省區(qū)，浙江的農(nóng)業(yè)搞得相當好了，卻依然是依靠提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平來作為全省經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，也就是說，在浙江工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，浙江的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并沒有大踏步地走上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)邁開的步伐尚未改變根基，根基還是傳統(tǒng)的，小農(nóng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并未從浙江的全省范圍內(nèi)退出歷史。所以，今后需要增強后勁和競爭力的浙江經(jīng)濟發(fā)展，不能仍再停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根基上，必須要痛下決心，采取最強有力的措施，盡快向以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，盡快地實現(xiàn)浙江的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

首先，浙江需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高等教育。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拋棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，必須先行實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動主體的轉(zhuǎn)變，扎扎實實地培育新型農(nóng)民。新型農(nóng)民必須接受高等農(nóng)業(yè)教育，懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，懂得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化運作，并具有一定的法律知識和法律意識?，F(xiàn)在，浙江鼓勵大學生回鄉(xiāng)當農(nóng)民，涵有很積極的超前意識和實踐意義，但是，這些大學生很少是農(nóng)學專業(yè)的大學生，他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識幾乎是空白，而且還很少有專門從事糧食生產(chǎn)的大學生，并不太符合新型農(nóng)民的要求。所以，從今往后，浙江建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更重要的是需在發(fā)展高等農(nóng)業(yè)教育方面下功夫，專門培養(yǎng)新型農(nóng)民，培養(yǎng)具有專業(yè)能力的新型農(nóng)民。為此，浙江必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技研究。這是浙江實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，決不是可有可無的，因而必須給以高度重視，采取有效措施予以落實。

其次，浙江需要大力扶持新型農(nóng)民。省財政需要向國家財政申請專門資金用于扶持新型農(nóng)民。這不是三萬元或兩萬元的扶持力度，而是至少一人三十萬元的資金需求應給予滿足。中國財政現(xiàn)在不是沒有錢支付這筆費用，而是能不能理性地做到愿意支付這筆扶持新型農(nóng)民的費用。這關(guān)系到中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，關(guān)系到中國社會是否能夠順利地轉(zhuǎn)型。所以，在目前情況下，國家要實現(xiàn)工業(yè)化，要順利實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型，就必須支付這筆扶持新型農(nóng)民的費用，以便于新型農(nóng)民順利創(chuàng)業(yè)，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)之路。

最后，浙江需要全面完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)條件。要通過政策修訂，將土地逐步集中在新型農(nóng)民手中。要推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，將非新型農(nóng)民的農(nóng)村勞動力逐步轉(zhuǎn)移到城市和城鎮(zhèn)去。要妥善安排已經(jīng)喪失勞動能力的農(nóng)村人口的養(yǎng)老生活，使之漸漸地平穩(wěn)地消失。要改造農(nóng)村生活環(huán)境，注重生態(tài)保護，發(fā)展現(xiàn)代交通，進一步縮小城鄉(xiāng)差別，使新型農(nóng)民全部安居樂業(yè)。今后，待到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)之日，浙江農(nóng)村人口將全部轉(zhuǎn)化為新型農(nóng)民及其家人。只有這樣，浙江經(jīng)濟長期的具有競爭力的強勁發(fā)展才能獲得堅實的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

四、積極促進海洋經(jīng)濟發(fā)展

未來浙江經(jīng)濟發(fā)展比較大的變化將表現(xiàn)為海洋經(jīng)濟的凸起。這就是說，從海洋經(jīng)濟建設(shè)來看，增強浙江經(jīng)濟的發(fā)展后勁和競爭力需要由單純依靠陸路經(jīng)濟發(fā)展向既依靠陸路經(jīng)濟又依靠海洋經(jīng)濟實現(xiàn)海陸一體化共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。

浙江經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實支撐主要是陸路經(jīng)濟，而浙江經(jīng)濟未來最大的發(fā)展領(lǐng)域在于海洋經(jīng)濟。2011年2月，國務院正式批復了《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，由此浙江的海洋經(jīng)濟發(fā)展成為了國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。這也就是說，浙江海洋經(jīng)濟的發(fā)展直接關(guān)系到國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的實施和整個國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提升。當然，向海洋要效益，更是有利于浙江經(jīng)濟發(fā)展的。因此，著力優(yōu)化浙江海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強浙江海洋生態(tài)文明建設(shè)，提高浙江海洋科教支撐能力，統(tǒng)籌浙江經(jīng)濟的海陸聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性綜合實力較強、區(qū)域核心競爭力突出、海洋空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，對于增強浙江經(jīng)濟發(fā)展后勁和競爭力是極為重要的。

研究表明，在市場經(jīng)濟條件下，浙江的海洋資源開發(fā)極具有組合優(yōu)勢。全省范圍內(nèi)擁有6696千米海岸線，這一長度為按省計算中的全國最長。其中，可用于規(guī)劃建造萬噸以上泊位的優(yōu)良深水海岸線達506千米，約占全國的30.7%，并且集中于浙江東部地區(qū)，是建設(shè)國際深水港群的優(yōu)良選址水域。更重要的是，全省擁有海島高達2878個，約占全國數(shù)量的40%，是發(fā)展海洋經(jīng)濟廣闊的地理優(yōu)勢空間，可做發(fā)展海洋第三次產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)。還有，全省的灘涂將近400萬畝，超過全國灘涂總面積的13%，這么好的灘涂資源可與各個沿海城市的海岸發(fā)展以及海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合，構(gòu)成最好的組合發(fā)展平臺，是帶動沿海經(jīng)濟發(fā)展的新動力源。而且，全省海島領(lǐng)域還蘊藏著豐富的新能源，風能、潮汐能、波浪能等等，都是亟待開發(fā)的經(jīng)濟內(nèi)容。

為增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和競爭力，浙江必須充分發(fā)展海洋經(jīng)濟，并要把海洋經(jīng)濟的發(fā)展與陸路經(jīng)濟的發(fā)展緊密地結(jié)合起來。按照規(guī)劃，到2015年，全省的海洋經(jīng)濟產(chǎn)值將突破7200億元。同時，還將打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的經(jīng)濟空間布局大平臺。但是，對于浙江來講，在海洋經(jīng)濟發(fā)展中更要把握的是高科技的引進和使用，是高科技人才的引進和使用。在浙江實現(xiàn)工業(yè)化之前與之后，高科技都是經(jīng)濟增長速度與質(zhì)量的保證，開發(fā)海洋經(jīng)濟，重要的不是鋪攤子，而是一定的科技含量，即使是開發(fā)海洋服務業(yè)，也需要科技含量，不能停留在傳統(tǒng)的技術(shù)支撐水平上。同時，引進和培養(yǎng)高智能的高科技人才更重要，在未來的發(fā)展中，海洋經(jīng)濟需要依靠高智能人才去打拼，不能再依靠技能型人才作支撐，關(guān)于這一點，海洋經(jīng)濟發(fā)展的需要可能比陸路經(jīng)濟的發(fā)展需要更迫切一些。在這方面，浙江還不能光是等著引進高智能的高科技人，而是要主動積極地立足于培養(yǎng)高智能的高科技人才，而且還要致力于培養(yǎng)高智能的管理人才為發(fā)展海洋經(jīng)濟服務。這也就是說，浙江一定要將高等教育的發(fā)展與海洋經(jīng)濟的發(fā)展緊密地結(jié)合起來，一定要通過高等教育水平的提升來提升和保障全省未來海洋經(jīng)濟開發(fā)的水平和效益。

五、迅速做大做強第三產(chǎn)業(yè)

增強浙江經(jīng)濟發(fā)展后勁的第五個方面的要求是，包括海洋經(jīng)濟在內(nèi)，一定要想方設(shè)法迅速做大做強第三產(chǎn)業(yè)，由目前的主要依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展向未來依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。改革開放以來，浙江的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠遍地開花的工業(yè)發(fā)展，即依靠第二產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但如今要增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和競爭力，浙江就不能再是主要依靠第二產(chǎn)業(yè)了，必須迅速調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中找出路，在依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中找出路。

第三產(chǎn)業(yè)是服務業(yè)，分為生產(chǎn)服務業(yè)和生活服務業(yè)。生產(chǎn)服務業(yè)主要服務于第一、第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)可使浙江的第一、第二產(chǎn)業(yè)更好地與服務業(yè)一同發(fā)展，更有效地帶動服務業(yè)發(fā)展。生活服務業(yè)是現(xiàn)代社會生活消費的廣闊領(lǐng)域，是吸納就業(yè)的最為給力的經(jīng)濟空間，大力發(fā)展生活服務業(yè)可使浙江的現(xiàn)代市場經(jīng)濟大幅度地擴容，增強經(jīng)濟增長的力度。下一步，浙江服務業(yè)的發(fā)展重點應從各個地級市的區(qū)位條件、人文景觀、生態(tài)環(huán)境、市場經(jīng)濟開發(fā)程度、管理人才的結(jié)構(gòu)和數(shù)量等方面進行綜合考慮，集中力量注重培育具有浙江地方特色的若干行業(yè)。

杭州是浙江的金融、商業(yè)、通訊、交通、文化、藝術(shù)、高等教育、科技研發(fā)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面的中心，現(xiàn)代服務業(yè)相對集中。在杭州，各類市場是進行各種商品交換的場所，其做大做強無疑是服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，這些市場的擴展還將帶動銀行業(yè)、證券業(yè)、運輸業(yè)、通信業(yè)、勞務服務以及市場中介服務等行業(yè)的更大發(fā)展。所以，從浙江的實際出發(fā)，今后應特別重視通過中心城市杭州服務業(yè)的發(fā)展來帶動全省服務業(yè)的發(fā)展。

更重要的是，為增強發(fā)展后勁和競爭力，今后浙江的服務業(yè)建設(shè)要特別注重兩個基本方面：一是注重市場化的建設(shè)。不能繼續(xù)依賴政府的行政力量推動服務業(yè)發(fā)展，必須是走市場經(jīng)濟之路，通過完善現(xiàn)代市場體系，培育市場主體實力，更好地為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)和生活服務。譬如，發(fā)展為第一產(chǎn)業(yè)服務的第三產(chǎn)業(yè)，就是要取代傳統(tǒng)的政府行政支配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作用，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得完善的市場化生產(chǎn)服務體系，使浙江農(nóng)業(yè)能夠領(lǐng)先全國一步走向市場經(jīng)濟，擺脫對于繁瑣龐雜的行政方式服務的依賴，真正走上社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展之路，體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是注重市場和文化的國際化鏈接。浙江經(jīng)濟的發(fā)展后勁和競爭力必須來自國際化，浙江未來第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和更大規(guī)模的發(fā)展更是必須依靠國際化的資源和市場。以往，浙江經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢就在于走上了國際化的道路，但改革開放初期的國際化帶有較大的自發(fā)性，或是說，那時就是市場給逼出來的，不走國際化的路就沒有出路。而今，浙江經(jīng)濟已經(jīng)高度發(fā)達了，不走國際化的路子也可實現(xiàn)全面小康，在這種情況下，浙江經(jīng)濟的發(fā)展后勁和競爭力就要來自于自覺性了。這是一種思想和現(xiàn)實的提升，是浙江迅速做大做強第三產(chǎn)業(yè)增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和競爭力必須具有的經(jīng)濟學理性。

總之，實現(xiàn)以上五個方面的轉(zhuǎn)變將對浙江繼續(xù)保持國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先地位，更進一步地提升和擴大改革開放水平和成果具有重要的基礎(chǔ)作用，對于今后進一步增強浙江經(jīng)濟發(fā)展后勁和提升競爭力具有實際的戰(zhàn)略價值和意義。