李孟彬

河北省成安縣疾病預(yù)防控制中心，河北成安 056700

在公共衛(wèi)生管理中，對(duì)于傳染病的預(yù)防工作主要需要達(dá)到國(guó)家防控的兩個(gè)目標(biāo)：①能夠有效的對(duì)大規(guī)模的疫情以及控制聚集性疫情的爆發(fā)進(jìn)行防控[1]。②強(qiáng)化對(duì)傳染病重癥患者的救治。在公共衛(wèi)生管理工作中對(duì)于傳染病的預(yù)防需要通過多方面的努力。本文主要通過2個(gè)方面對(duì)公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的定位與干預(yù)進(jìn)行分析。對(duì)傳染病預(yù)防工作中的各種干預(yù)手段的尺度進(jìn)行了分析，并且對(duì)提高公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中的管理水平的措施進(jìn)行詳細(xì)的介紹。

1 在傳染病預(yù)防中干預(yù)手段的尺度

1.1 行政管理在傳染病預(yù)防中干預(yù)尺度分析

政府政令措施主要是體現(xiàn)在對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控方面。一方面，在對(duì)傳染病進(jìn)行預(yù)防工作中，政府應(yīng)該采取有力的財(cái)政措施以及公共衛(wèi)生宣傳等手段進(jìn)行相關(guān)的宏觀調(diào)控。另一方面，疾病防控中心也應(yīng)該在地方政府的指導(dǎo)下，對(duì)疫情的檢測(cè)工作一定要做好。在整個(gè)公共衛(wèi)生傳染病的預(yù)防工作中，由于一些傳染病對(duì)于人類來說，都是之前沒有出現(xiàn)過的傳染病，因此，行政管理的干預(yù)尺度也是不同的。在對(duì)傳染病進(jìn)行預(yù)防的初期，在醫(yī)療結(jié)構(gòu)還沒有完全的掌握傳染病的治療手段的時(shí)候，對(duì)公共衛(wèi)生管理的干預(yù)手段是最深的，在預(yù)防的初期階段，要求疾控中心的檢測(cè)工作一定要精細(xì)，其重點(diǎn)工作應(yīng)該主要放在內(nèi)防的擴(kuò)散當(dāng)中，一旦發(fā)現(xiàn)感染者，需要立即對(duì)感染者進(jìn)行隔離，對(duì)接觸者也需要進(jìn)行隔離和觀察[2]。為了能夠最大限度的維護(hù)大多數(shù)易感人群的自身利益,雖然，這種干預(yù)的尺度對(duì)于個(gè)體來說，不是最恰當(dāng)?shù)模?，這種干預(yù)的尺度是應(yīng)對(duì)疫情擴(kuò)散的作為直接的辦法。

1.2 法律法規(guī)在傳染病預(yù)防中干預(yù)尺度分析

公共衛(wèi)生管理的一個(gè)重要的手段就是進(jìn)行法律法規(guī)的相關(guān)的規(guī)定和實(shí)施。在我國(guó)的法律法規(guī)中明確的規(guī)定了我國(guó)政府以及有關(guān)部門在傳染病防治工作中應(yīng)該承擔(dān)起的職責(zé)。隨著我國(guó)傳染病預(yù)防方面的法律法規(guī)的不斷的健全，將會(huì)使公共衛(wèi)生管理相關(guān)的部門在應(yīng)對(duì)傳染病疫情工作中能夠采取統(tǒng)一的行動(dòng)，有法可依。在進(jìn)行行動(dòng)時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，依據(jù)相關(guān)的技術(shù)要求和法律上要求，這也是贏取防治傳染病疫情勝利的關(guān)鍵。

1.3 媒體應(yīng)對(duì)在傳染病預(yù)防中干預(yù)尺度分析

在應(yīng)對(duì)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件的時(shí)候,以政府為主導(dǎo)的媒體輿論導(dǎo)向?qū)τ谏鐣?huì)的穩(wěn)定有著非常重要的作用。媒體在應(yīng)對(duì)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件的時(shí)候，和醫(yī)療衛(wèi)生部門的采取的應(yīng)對(duì)措施是不同的，媒體應(yīng)對(duì)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件上，會(huì)受到政府的有關(guān)的規(guī)定，并且對(duì)新聞源的封鎖，受眾的接受的程度，和媒體報(bào)道的方式等的限制和制約[3]。媒體承擔(dān)著主要的傳染病疫情的報(bào)道和宣傳的工作，在出現(xiàn)重大傳染病疫情的時(shí)候，媒體應(yīng)該挺身而出，承擔(dān)起疫情的報(bào)道重任，并且應(yīng)該進(jìn)行真實(shí)的報(bào)道和及時(shí)的報(bào)道，確保疫情信息的暢通。對(duì)于疫情擴(kuò)散等流言，主流媒體應(yīng)該主動(dòng)出擊，主動(dòng)宣傳，從而使疫情的謠言能夠不攻自破，進(jìn)而提高公眾的信心，確保社會(huì)的安全和穩(wěn)定。另外，針對(duì)于不良媒體扭曲事實(shí)的報(bào)道，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的政策，并對(duì)扭曲事實(shí)的報(bào)道采取相應(yīng)的懲罰措施。

2 進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防中管理水平的措施分析

2.1 對(duì)傳染病預(yù)防和控制體系進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，在公共衛(wèi)生管理方面也有了很大的進(jìn)步，從而確保的人們的生命安全。在傳染病的防控上，應(yīng)該在已有成績(jī)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其防控體系的建設(shè)。這也需要多方面和地區(qū)進(jìn)行全面的配合[4]。在政府方面，應(yīng)該加大宏觀調(diào)控的能力，從而使發(fā)生傳染病疫情的時(shí)候，各個(gè)地方公共衛(wèi)生部門能夠按照相關(guān)的指令進(jìn)行控制，政府應(yīng)該做好對(duì)整個(gè)工作衛(wèi)生管理強(qiáng)有力的指揮。在地方公共衛(wèi)生管理部門，應(yīng)該加大對(duì)地方的管理工作，在出現(xiàn)問題的時(shí)候，能夠有效的應(yīng)對(duì)，形成科學(xué)的疫情防控的網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)傳染病疫情防控工作的順利進(jìn)行。在公民方面，應(yīng)該提高傳染病防控的意識(shí)，多了解有關(guān)傳染病方面的知識(shí)，并做好自身的傳染病的預(yù)防，尤其是在打噴嚏或者是在咳嗽的時(shí)候應(yīng)該用紙巾進(jìn)行遮擋從而避免將自身的病菌傳染給他人。公民還應(yīng)該不斷的提高自身的道德素質(zhì)，在發(fā)生傳染病疫情的時(shí)候，應(yīng)該不進(jìn)行惡意的宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)自己及其家人具有傳染疾病的時(shí)候，應(yīng)該及時(shí)的報(bào)告給當(dāng)?shù)氐墓残l(wèi)生管理部門，進(jìn)行及時(shí)的隔離，以免進(jìn)行大范圍的傳播。另外，有關(guān)宣傳部門，還應(yīng)該積極的向人們宣傳居住環(huán)境方面的預(yù)防工作，應(yīng)該保持室內(nèi)空氣的流通，遠(yuǎn)離染疫的動(dòng)物。在全國(guó)應(yīng)該運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行的宣傳，全面的了解疫情的情況，促進(jìn)傳染病疫情的有效防控。

2.2 進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生對(duì)疫情防控的宣教工作

由于我國(guó)公民的文化層次的不同，在疫情的認(rèn)識(shí)上也是不同的。在出現(xiàn)了一些新型傳染病并且暫時(shí)還沒有找到有效的治療方法或疫苗的時(shí)候，人們?nèi)菀桩a(chǎn)生驚恐等不良的情緒[5]。因此，在進(jìn)行公共衛(wèi)生宣傳工作的時(shí)候，應(yīng)把將提高公眾的健康意識(shí)以及文明素質(zhì)作為主要的宣傳目標(biāo)，從而讓人們能夠正確地了解有關(guān)傳染病方面的知識(shí)，進(jìn)而使其能夠提高預(yù)防意識(shí)，掌握一些自我防護(hù)和急救的措施，能夠配合公共衛(wèi)生部門進(jìn)行疫情的防控。

2.3 建設(shè)強(qiáng)有力的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

為了能夠更加有效的對(duì)傳染病進(jìn)行預(yù)防和治療，因此，防控中心的工作人員應(yīng)該進(jìn)一步的完成有關(guān)信息來源的整合工作，進(jìn)而建設(shè)公共衛(wèi)生信息的平臺(tái)以及建立相關(guān)的信息發(fā)布和反饋的制度，并且需要確保所發(fā)布疾病信息的真實(shí)性、及時(shí)性和透明性[6]。進(jìn)而形成全國(guó)的公共衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，任何一個(gè)地方都能夠了解到最新的疫情的信息，以做好本地區(qū)的疫情防控工作。只有這樣，才能夠確保疾病控制中心工作的有效性，促進(jìn)我國(guó)傳染病防控工作的順利進(jìn)行。

2.4 完善傳染病預(yù)控體系

要想提高公共衛(wèi)生管理在傳染病的防控工作中的管理水平，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的公共衛(wèi)生部門需要及時(shí)的了解相關(guān)傳染病的疫情情況，依據(jù)以往防控經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，組織相關(guān)的人員對(duì)防控的措施進(jìn)行研討和商定，進(jìn)一步的防范疫情大范圍的擴(kuò)散，評(píng)估局域傳染病的擴(kuò)散傳播風(fēng)險(xiǎn)，并且需要加強(qiáng)對(duì)其他地區(qū)出現(xiàn)傳染病的本地監(jiān)控的措施。在建立相應(yīng)的管理機(jī)制和服務(wù)體系的時(shí)候，主要參考許多管理機(jī)構(gòu)組成的模式，準(zhǔn)確的分配同級(jí)疾病控制中心和各級(jí)衛(wèi)生行政部門的工作，進(jìn)而增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的宏觀調(diào)控和相關(guān)的規(guī)劃。

3 結(jié)語

本文通過對(duì)公共衛(wèi)生管理在傳染病預(yù)防工作中的定位與干預(yù)相關(guān)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的探討，從而了解到，在進(jìn)行傳染病的防控工作的時(shí)候，我們應(yīng)該以政府的相關(guān)政策法規(guī)為導(dǎo)向，依據(jù)實(shí)際的傳染病疫情的情況，采取及時(shí)有效的措施進(jìn)行疫情的防控。另外，還應(yīng)該積極的發(fā)揮媒體的作用，通過正面的宣傳，讓公眾能夠及時(shí)的了解疫情的發(fā)展情況。我國(guó)的公共衛(wèi)生管理部門，在進(jìn)行傳染病的防控工作中，應(yīng)該不斷的提高自身的管理水平和管理效率，在面對(duì)重大的傳染病疫情的時(shí)候能夠力攬狂瀾，對(duì)傳染病進(jìn)行有效的防控，從而進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生管理工作的管理水平。

[1]李麗.公共衛(wèi)生效能源于定位公共行政管理中[J].中國(guó)公共衛(wèi)生管理，2003（5）：389-390.

[2]涂如蘭.公共衛(wèi)生中的政府職能現(xiàn)狀研究[J].法制與社會(huì)，2009（8）：211.

[3]Ren Tao，Qin Xueying，Wu Yiqun.Explore the integration of public health emergency resources[J].Chinese public health management，2008（6）：565-566.

[4]李本富，李曦.醫(yī)學(xué)倫理學(xué)十五講[M].北京：北京大學(xué)出版社，2007：156.

[5]徐鳳蘭，周玉蘭.突發(fā)公共衛(wèi)生事件與媒體應(yīng)對(duì)策略[J].新聞實(shí)踐，2007（11）：13.

[6]楊亮，張紹瑾.公共衛(wèi)生與傳染病防治探討[J].人文社科，2012（3）：384.