周麗玲 李小紅

（1.黔南民族師范學(xué)院馬列部 貴州 都勻 558000；2．黔南民族師范學(xué)院歷史與社會(huì)文化系 貴州 都勻 558000）

隨著教育體制改革的不斷深入，為高等教育的發(fā)展提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)新的發(fā)展要求和挑戰(zhàn)，解決現(xiàn)今高校教師績(jī)效考評(píng)存在的問(wèn)題，適應(yīng)高校教師的深層次發(fā)展需要已成為當(dāng)前高校面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件較差，底子薄，與中部、東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，高校教師績(jī)效考評(píng)顯得更為突出。本文運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)研的研究方法，以貴州省高校為基點(diǎn)，對(duì)高校績(jī)效考評(píng)研究現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，并提出從研究中所得出的啟示，希望有助于推進(jìn)其研究，從而促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。

一、“高校教師績(jī)效考評(píng)”概念界定

高校教師績(jī)效考評(píng)的提出主要是為了完善師資隊(duì)伍管理，開發(fā)教師資源、促進(jìn)教師個(gè)人和群體發(fā)展，深化教育體制改革、提升高校教育和學(xué)術(shù)品質(zhì)，這是研究者真正研究的初衷。對(duì)于高校教師績(jī)效考評(píng)的界定，高校教師績(jī)效考評(píng)是績(jī)效考評(píng)理論在高校教師這一特殊對(duì)象中的具體應(yīng)用，高校教師的特殊性主要體現(xiàn)在高校教師的勞動(dòng)中，高校教師所從事的勞動(dòng)是區(qū)別于其他社會(huì)成員所從事的職業(yè)勞動(dòng)，這種特殊性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，勞動(dòng)對(duì)象的特殊性和復(fù)雜性。高校教師的勞動(dòng)對(duì)象是具有一定文化基礎(chǔ)的具有自已思想意識(shí)、判斷力的知識(shí)群體；其次，勞動(dòng)支出難以進(jìn)行量化考評(píng)；再次，勞動(dòng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的周期性，如教師的科研項(xiàng)目，從申請(qǐng)到開始研究，再到出成果，需要經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間。最后，勞動(dòng)方式的個(gè)體性與勞動(dòng)成果分享的集體性。相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的績(jī)效考評(píng)而言，高效教師績(jī)效考評(píng)是一個(gè)更加復(fù)雜的工程，體現(xiàn)出高校的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)理念。

二、貴州省高校教師績(jī)效考評(píng)相關(guān)理論研究現(xiàn)狀綜述

（一）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述

在國(guó)內(nèi)，在2007年1月至2012年1月的各類社科類刊物中有不少關(guān)于“高校績(jī)效考評(píng)”研究的論文。這些論文我們運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)研的研究方法，對(duì)其研究進(jìn)行了梳理，其研究現(xiàn)狀綜述如下。

我國(guó)教師評(píng)價(jià)開始于60年代，在文革期間停滯下來(lái)，文革后得以恢復(fù)。1984年5月，我國(guó)正式加入國(guó)際教育成就評(píng)價(jià)協(xié)會(huì)（IEA）組織，此后，在國(guó)家教育體制改革的推動(dòng)下，我國(guó)的教師評(píng)價(jià)得到了較快地發(fā)展。1991年5月，全國(guó)第一次教育督導(dǎo)工作會(huì)議頒布《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》標(biāo)志著我國(guó)教師評(píng)價(jià)工作的全面展開。隨著高校教師績(jī)效評(píng)價(jià)的不斷發(fā)展，我國(guó)在理論上和在實(shí)踐上都取得了一定的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，對(duì)教師評(píng)價(jià)方法的研究。在評(píng)價(jià)方法上也更加豐富，更加科學(xué)。許多研究者主張?jiān)u價(jià)方法要多樣化。不但要有教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，還要有同行評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)評(píng)價(jià)等，其中要把學(xué)生評(píng)價(jià)作為主要的方法。有的研究者主張要從多個(gè)角度對(duì)教師進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)。多數(shù)研究者都認(rèn)為教師績(jī)效評(píng)價(jià)大體經(jīng)歷了以下兩個(gè)階段，每一階段就是定性化階段，即對(duì)高校教師的考評(píng)在概念上，定性地做出簡(jiǎn)要描述，列出考評(píng)的重要性、目的、意義、考評(píng)原則、考評(píng)指標(biāo)、評(píng)估方法及過(guò)程。該方法雖對(duì)考評(píng)有了較為整體認(rèn)識(shí)，但是沒有深入地對(duì)整個(gè)體系做出系統(tǒng)分析。第二階段就是定量化評(píng)價(jià)階段。主要采用定量考核的教學(xué)方法對(duì)教師績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。教師評(píng)價(jià)要堅(jiān)持定量和定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，從而提高教學(xué)、科研考核工作的科學(xué)性、客觀性。第二，對(duì)教師評(píng)價(jià)內(nèi)容的研究。起初評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要是政治思想素質(zhì)，后來(lái)又較為注重科研成果和學(xué)生的學(xué)習(xí)成果，現(xiàn)在又開始注重教師的科研和教學(xué)行為。對(duì)于高校教師的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)該具備哪些內(nèi)容，不同的研究者有不同的看法。目前我國(guó)的教師評(píng)價(jià)研究還處于起步階段，研究人員少，尚末在管理界形成獨(dú)立的研究領(lǐng)域，并且我國(guó)教師評(píng)價(jià)中還有關(guān)注于教師評(píng)價(jià)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)，對(duì)評(píng)價(jià)方法的信度和效度的研究也還不夠。此外，我國(guó)還成立了一些教育評(píng)價(jià)的專業(yè)組織，并相繼頒布和實(shí)施《義務(wù)教育法》、《教育法》、《教師法》等法律，也為教師評(píng)價(jià)實(shí)踐的發(fā)展提供了法律保障。

（二）國(guó)外研究現(xiàn)狀綜述

國(guó)外的教師評(píng)價(jià)運(yùn)動(dòng)開始于20世紀(jì)70年代，到90年代時(shí)開始迅速發(fā)展。90年代以來(lái)，在國(guó)外的教育改革中，基于工作的綜合的教師評(píng)價(jià)的結(jié)果常常作為教師資格證書、教師聘用獎(jiǎng)懲、教師職業(yè)梯級(jí)計(jì)劃以及教師證書更新續(xù)用的依據(jù)，現(xiàn)有的評(píng)估程序及相應(yīng)手段均建立在有關(guān)教師教學(xué)的研究的基礎(chǔ)上，特別是教師心理學(xué)對(duì)過(guò)程——產(chǎn)品的研究基礎(chǔ)之上，在教師評(píng)價(jià)改革中，英美等國(guó)走在了前面。英國(guó)于1985年發(fā)表了《學(xué)校質(zhì)量：評(píng)價(jià)與考評(píng)報(bào)告》，提出了一種新的教師評(píng)價(jià)制度——發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度。80年代末，英國(guó)逐漸摒棄傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)制度。歷來(lái)重視教師評(píng)價(jià)制度，教師評(píng)價(jià)工作的開展已經(jīng)有上百年的歷史。美國(guó)逐漸改革過(guò)去那種傳統(tǒng)性的教師評(píng)價(jià)，從以目標(biāo)為中心，以決策為中心向以人為中心轉(zhuǎn)變，這種評(píng)價(jià)制度強(qiáng)調(diào)教師是一個(gè)完整的有血有肉的個(gè)人，通過(guò)評(píng)價(jià)促使其個(gè)性得到充分發(fā)展?？傮w而言，美國(guó)和英國(guó)無(wú)論是在教師績(jī)效評(píng)價(jià)的理論研究還是實(shí)踐方面，歷史都比較長(zhǎng)，發(fā)展較為成熟，并呈現(xiàn)出一些共性。如確立了發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的理念，既注重教師的歷史情況，更重視教師的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展趨勢(shì)，突出教師在績(jī)效評(píng)價(jià)中的主體地位，注重教師的自我評(píng)價(jià)等。

（三）關(guān)于貴州省高校教師績(jī)效考評(píng)研究現(xiàn)狀綜述

我們對(duì)貴州省數(shù)字圖書館（2007年—2012年）為時(shí)間范圍，檢索項(xiàng)為主題，《貴州省高校教師績(jī)效》為檢索詞，匹配模糊共檢索出一項(xiàng)。柴國(guó)慶于2009年第34期在《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊〉〉上發(fā)表了一篇題為《高校教師職業(yè)滿意度調(diào)查分析與對(duì)策研究——基于貴州省高校的實(shí)證研究》。至于關(guān)于貴州省高校教師績(jī)效研究目前通過(guò)貴州數(shù)字圖書館還沒有檢索出相關(guān)的內(nèi)容。這說(shuō)明其研究至今還是處于起步階段，有待于不斷深入。

三、貴州省高校教師績(jī)效考評(píng)研究啟示

我國(guó)高校由于在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是沿襲尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)人事管理模式，對(duì)高校教師績(jī)效評(píng)估往往流于一年一度的教師自我總結(jié)的形式，而沒有達(dá)到真正績(jī)效的效果。尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，高校教師績(jī)效考評(píng)顯得更為突出，本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)貴州省高校教師績(jī)效考評(píng)研究提供兩點(diǎn)啟示。

其一，從理論上，樹立高校教師與高校共同發(fā)展的績(jī)效評(píng)估理念。結(jié)合教師職業(yè)發(fā)展及高校發(fā)展管理的過(guò)程，以績(jī)效評(píng)估為契機(jī)，通過(guò)高校和教師雙方的共同努力，不斷提高教師獲得高績(jī)效的能力，從而提升高校整體的教學(xué)和科研能力，促進(jìn)高校目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要從1.高校教師的教學(xué)評(píng)估。2.高校教師學(xué)術(shù)評(píng)估。3.高校教師服務(wù)評(píng)估三個(gè)方面著手。

其二，從實(shí)踐上，注重考核過(guò)程和評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用性。首先在考核過(guò)程中應(yīng)采有多元評(píng)估方式，可以從多個(gè)來(lái)源收集評(píng)估信息。其次，注重評(píng)估結(jié)果的反饋。在一般的情況下，在評(píng)估過(guò)程中或結(jié)束后可采取口頭、書面兩種形式及時(shí)進(jìn)行反饋，進(jìn)而激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造力，在此基礎(chǔ)上，努力促進(jìn)教師績(jī)效的改進(jìn)和職業(yè)發(fā)展，進(jìn)而提高高校的整體實(shí)力。

[1]Holdzkom D. Appraisal Teacher Performance in North Carolina[J].Educational Leadership，1987.

[2]Fair-weather J. S. The Ultimate Faculty Evaluation:Promotion and Tenure Decision[J].New Direction for Institution Research，2002，(114).

[3]方振邦，羅海元.戰(zhàn)略性績(jī)效管理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2012.