□薛侃（中共福建省委辦公廳）

反對特權(quán)，關(guān)鍵要加緊培育規(guī)則文化。在中國幾千年的歷史長河中，一直缺乏規(guī)則意識和法治傳統(tǒng)，有的只是權(quán)力文化的傳統(tǒng)信仰和勝王敗寇的游戲規(guī)則，“君權(quán)神授”、“順天應(yīng)人”等等意識觀念，在整個封建時代始終居于統(tǒng)治地位并得到廣泛的渲染，權(quán)力崇拜和權(quán)力本位的價值觀被深深烙印在統(tǒng)治階層也包括所謂的“草民”階層心中。受到這種文化長期熏陶的結(jié)果，中國歷代權(quán)勢者的靈魂深處大都有一種蔑視規(guī)則制度、破壞程序法則的傾向。他們對制度無敬畏之心、對規(guī)則無恪守之意，持一種權(quán)大于法、特權(quán)高于制度的傲慢心態(tài)。

以等級森嚴(yán)、權(quán)力崇拜為主要內(nèi)容的中國傳統(tǒng)政治文化，至今仍以其頑強的生命力影響著中國當(dāng)代政治生態(tài)和社會生活：人治大于法治，潛規(guī)則消解明規(guī)則，關(guān)系社會、熟人經(jīng)濟、裙帶之風(fēng)盛行，具有強制力的法律制度也可以搞變通、打折扣、做選擇，極大地破壞社會正常運轉(zhuǎn)的內(nèi)在機理。流風(fēng)所及，必然腐蝕和敗壞整個社會風(fēng)氣，引發(fā)社會不公平和不穩(wěn)定因素的劇增。

規(guī)則文化的缺失導(dǎo)致當(dāng)今中國政治社會發(fā)展缺乏民主和法治的支撐，造成了許多意想不到的挫折和困難?，F(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會最重要的區(qū)別就在于“規(guī)則”，現(xiàn)代社會靠法制，傳統(tǒng)社會靠人治，是故，規(guī)則文化是文明社會的基石。在當(dāng)下，僅靠運動式的思維和辦法來反對特權(quán)，是不可能收到一勞永逸的功效的。對于那些時時處處喜歡玩弄特權(quán)、享受特權(quán)的官員來說，如果不首先從思想上糾偏、從文化上改造，所謂反對特權(quán)就只能是一種形式主義，特權(quán)現(xiàn)象就永難絕跡。今天可以反掉“特權(quán)車”，明天就可能冒出 “特權(quán)房”、“特權(quán)票”……所以，反對特權(quán)要從樹立規(guī)則意識、培育規(guī)則文化入手，加強對全體社會成員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育和價值觀的引領(lǐng)。從根源上塑造一種文明教化，在全體社會成員中不斷強化規(guī)則意識，嚴(yán)明規(guī)則的威儀，讓規(guī)則的嚴(yán)肅性真正回歸并貫穿到所有社會環(huán)節(jié)和各個層面，在全社會倡導(dǎo)和形成認真學(xué)習(xí)制度、一體遵守制度、共同維護制度的規(guī)則文化和社會風(fēng)氣。通過培育規(guī)則文化，在各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，真正把制度轉(zhuǎn)化為每位干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。也讓廣大群眾認識到，改革發(fā)展的成果需要規(guī)則來維護，和諧穩(wěn)定的難題需要制度來破解。按規(guī)則辦事、按規(guī)矩行事，這既是良性的文化價值，也是維護自身利益的需要。