后燕華 陳靈明 彭紅彬

教學(xué)單位(或稱二級學(xué)院、系部)黨組織是學(xué)校的基層黨組織，是黨在學(xué)校教學(xué)、科研、管理第一線的核心和戰(zhàn)斗堡壘，是黨在學(xué)校的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。教學(xué)單位是為了加強學(xué)科建設(shè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬人才培養(yǎng)口徑而設(shè)置的一個層級。教學(xué)單位黨組織是學(xué)校黨委執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。我們要充分發(fā)揮教學(xué)單位黨組織的功能作用，全面推進學(xué)?；鶎狱h組織的建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)先爭優(yōu)，促進學(xué)校和諧發(fā)展。新世紀(jì)、新形勢、新任務(wù)賦予了高職院?；鶎咏M織建設(shè)新的內(nèi)容和要求，同時也提供了難得的機遇與挑戰(zhàn)。黨的基層組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為完成高職院校肩負(fù)的歷史使命，提供堅強的思想保證和組織保證。

一、教學(xué)單位黨組織在高職院校黨建工作中的意義

高職院校在教學(xué)單位一級設(shè)立的黨支部，直接隸屬于學(xué)校黨組織，通常一個教學(xué)單位設(shè)一個黨支部。教學(xué)單位黨組織是高職院?；鶎狱h組織的主要組成部分，是黨務(wù)活動的直接對象和參與者，在學(xué)?；鶎狱h組織建設(shè)中處于關(guān)鍵位置。教學(xué)單位黨組織對于高校工作的意義主要體現(xiàn)在以下兩個方面:

(一)是推動黨建工作科學(xué)發(fā)展的需要

教學(xué)單位黨組織在高校黨組織結(jié)構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，是黨開展學(xué)校全部工作和黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，不僅擔(dān)負(fù)著落實黨的路線、方針、政策到基層的重要職責(zé)，而且承擔(dān)了為黨和國家培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的使命。構(gòu)建有效的功能發(fā)揮機制是充分發(fā)揮校黨組織政治核心作用的重要手段。通過該機制的實施和執(zhí)行來實現(xiàn)提高教學(xué)單位黨組織黨建工作水平，最終達到推動高校黨建工作科學(xué)發(fā)展的目的。

(二)是促進黨員自身全面發(fā)展的需求

建設(shè)教學(xué)單位基層黨組織，可以更為直接地促使廣大黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制非無產(chǎn)階級思想的侵蝕，筑起思想上的鋼鐵長城。通過自身的全面發(fā)展，努力實現(xiàn)自己的人生價值;同時也可以使廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以奮發(fā)有為、求真務(wù)實的精神狀態(tài)，投入到教育改革的大潮和辦人民滿意的教育事業(yè)中。

二、教學(xué)單位黨組織在高職院校黨建工作中存在的問題

過去絕大多數(shù)基層黨員教師心里想的和實際上做的都是如何培養(yǎng)社會主義建設(shè)人才，講求集體主義和犧牲精神。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的建立西方拜金主義和自由主義風(fēng)氣盛行，不少教師尤其是青年教師開始更多關(guān)注經(jīng)濟利益。

(一)教工黨員思想意識存在偏差

隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，某些教工黨員對腐朽的價值觀念和生活方式盲目崇拜，滋長了個人主義和享樂思想缺乏奉獻精神。凡事以自我為中心，講功利、圖實惠、追求各種不切實際的物質(zhì)待遇。在工作中，某些教工黨員存在科學(xué)道德失范現(xiàn)象，學(xué)術(shù)腐敗、弄虛作假現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)術(shù)浮躁、粗制濫造現(xiàn)象屢見不鮮。某些教工黨員有著“重業(yè)務(wù)，輕思想”特點，民主法制觀念淡薄、民主觀念不強、對自己應(yīng)享有什么樣的權(quán)力不知道，也不爭取，根本就不想行使自己的權(quán)力，只是人云亦云或盲目服從，對不合理的決定要么就和稀泥，要么就事不關(guān)己高高掛起。

(二)黨組織活動內(nèi)容單調(diào)，形式僵化

長期以來，高職院?；鶎狱h組織的活動內(nèi)容單調(diào)，多以組織生活為主。其中，組織生活以學(xué)習(xí)文件為主，無法結(jié)合單位中心工作進行專題性研討。基層黨組織成員對組織活動失去興趣，失去信心。首先，部分基層黨組織的組織生活還停留在傳統(tǒng)的讀文件、讀報紙上，要求一律，形式呆板，缺乏吸引力、滲透力的水平上。其次，部分基層黨組織出現(xiàn)了以娛樂活動代替教育活動的現(xiàn)象。再次，基層黨組織建設(shè)還存在著組織活動經(jīng)費缺乏、重發(fā)展輕培養(yǎng)教育、考核不嚴(yán)獎懲力度不夠等問題。努力探索新形勢下行之有效的基層黨組織建設(shè)的規(guī)律和方式，成為時代賦予我們的不可推卸的責(zé)任。

三、構(gòu)建教學(xué)單位黨組織功能發(fā)揮機制

目前高校面臨的是在經(jīng)歷規(guī)模擴張的跨越式發(fā)展后，已經(jīng)到了由外延發(fā)展向深化內(nèi)涵建設(shè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，這就需要高校黨建工作在理念、內(nèi)容、方式、手段和機制等方面進行創(chuàng)新。教學(xué)單位黨組織是在學(xué)校黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，它與同級行政的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，而是共同負(fù)責(zé)與互相協(xié)調(diào)的關(guān)系。因此，教學(xué)單位黨組織應(yīng)根據(jù)學(xué)校黨委的授權(quán)，加強教職員工的思想作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和院系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以保證教學(xué)、科研、行政等各項任務(wù)的完成。

(一)認(rèn)真選好支部書記是首要條件

俗話說，火車跑得快全靠車頭帶。辦學(xué)實踐證明，一個單位發(fā)展得好，一定是有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子。教學(xué)單位黨支部工作不同于地方基層黨組織工作，支部書記不僅要具備一般黨的干部素質(zhì)，還必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力和相應(yīng)學(xué)術(shù)水平。在通常情況下，教學(xué)單位支部書記必須要有副高以上的專業(yè)技術(shù)職稱和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平。支部書記必須熟悉本單位的教學(xué)科研工作，才能在工作中履行好支部書記的崗位職責(zé)，發(fā)揮政治核心作用。支部書記還必須具備良好的政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)，善于團結(jié)同志一道工作，在工作中能以身作則，勤政廉潔，真正發(fā)揮先鋒模范作用。支部書記既要懂業(yè)務(wù)，能搞學(xué)術(shù)研究，但又不能只顧自己的業(yè)務(wù)，對自己承擔(dān)的黨務(wù)工作三心二意，敷衍搪塞。好的支部書記通常是“雙肩挑”的干部，但他們必須處理好業(yè)務(wù)和黨務(wù)的關(guān)系，保證有足夠的精力和時間投入黨務(wù)工作。

(二)充分尊重教職員工是有效途徑

1.要確保教職員工的知情權(quán)。讓教職員工了解教學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)要做什么，為什么這樣做，以取得教職員工對黨建工作的理解和支持。

2.要重視教職員工的參與權(quán)。不能把教職工放到工作的邊緣位置和被動位置，要通過各種形式，動員和吸引教職員工全面參與院系的各項工作。特別是在學(xué)科建設(shè)、學(xué)位點建設(shè)、重點課程建設(shè)、學(xué)生社會實踐等等，要特別重視廣大教職員工的參與。

3.要擴大教職員工的發(fā)言權(quán)。對在職稱評審、崗位考核、津貼發(fā)放等事關(guān)他們切身利益的重大工作中盡可能多聽取廣大教職員工的意見。在評比和表彰先進工作中，要充分發(fā)動群眾參與，堅決做到公平、公正、公開。

4.要做好教工黨員的發(fā)展權(quán)。黨支部要積極做好宣傳工作，讓教工黨員充分行使黨員發(fā)展權(quán)。按照，“堅持標(biāo)準(zhǔn)，改善結(jié)構(gòu)，保證質(zhì)量，慎重發(fā)展”十六字方針，做好教工黨員在學(xué)生、教師尤其是青年教師中發(fā)展黨員的工作。要認(rèn)真組織好黨內(nèi)的各項活動，讓黨組織充滿生機與活力，充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)、科研和管理工作中的模范帶頭作用，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(三)貫徹落實制度建設(shè)是關(guān)鍵核心

隨著校內(nèi)管理體制改革的不斷深化，學(xué)校將賦予教學(xué)單位更多的辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)院在教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、職稱評聘、人事調(diào)配與獎懲、干部考察任用等方面將擁有更大的權(quán)限。因此，在加強教學(xué)單位制度建設(shè)的過程中，教學(xué)單位黨支部應(yīng)認(rèn)真抓好民主集中制建設(shè)。

1.進一步規(guī)范黨支部內(nèi)部議事決策制度，涉及教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、管理體制改革、人事分配制度改革、業(yè)績考核與津貼發(fā)放等重大問題，一定要堅持走群眾路線，善于傾聽校內(nèi)各方面代表的意見;

2.健全人、財、物的管理，建立監(jiān)督、制約機制，規(guī)范操作程序。教學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不斷增強民主意識和群眾觀念，進一步完善以教代會為基本形式的民主管理、民主監(jiān)督機制，積極推進院務(wù)公開工作，建立和完善院務(wù)公開的體制和工作機制，最大限度地調(diào)動全體教職工的積極性、創(chuàng)造性和主動性。

3.要發(fā)揮監(jiān)督職能，保證黨組織的目標(biāo)和學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。教學(xué)單位黨委與行政之間是共同負(fù)責(zé)、互相協(xié)調(diào)、分工合作的關(guān)系，黨政一把手之間應(yīng)以誠相待，經(jīng)?；ネㄇ闆r，交換意見，主動協(xié)調(diào)班子成員之間的不同意見。黨政班子的融合是深化改革的關(guān)鍵，也是學(xué)教學(xué)單位進一步發(fā)展的保障。教學(xué)單位黨組織的主要成員要帶頭貫徹教學(xué)單位黨政聯(lián)席會議所做出的決議，在討論學(xué)院重大問題時，要帶頭遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則。

(四)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是長期之舉

深入開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力使基層黨組織成為育人成才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先鋒，教職工黨員成為黨性堅定、業(yè)務(wù)精良、為人師表的先鋒，學(xué)生黨員成為理想遠大、品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的先鋒。

根據(jù)師生黨員不同特點，有針對性地加強教育管理。第一，教工黨員要不斷增強教書育人意識，立足本職崗位做好教學(xué)、科研、管理服務(wù)工作，擔(dān)任班主任、學(xué)生導(dǎo)師、兼職組織員等，主動參與做好學(xué)生黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮教工黨員在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究中的先鋒模范作用;第二，大學(xué)生黨員要發(fā)揮在學(xué)風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、班集體建設(shè)、教學(xué)單位文化建設(shè)中的先鋒模范作用。借鑒“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”經(jīng)驗，推行黨員服務(wù)群眾承諾制，努力構(gòu)建黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機制，堅持黨組織、黨員干部聯(lián)系高層次人才、困難黨員與群眾等制度，讓廣大師生切實感受到黨組織的關(guān)心和溫暖，激發(fā)他們努力工作和認(rèn)真學(xué)習(xí)的熱情。

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