李憲生

2013年8月19日，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表了重要講話，對做好當(dāng)前和今后一個時期的宣傳思想工作提出明確要求,特別是對黨校的工作作了重要論述，強(qiáng)調(diào)黨校要把馬克思主義作為必修課，成為馬克思主義學(xué)習(xí)、研究、宣傳的重要陣地。9月1日，劉云山同志在中共中央黨校2013年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上，強(qiáng)調(diào)各級黨校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，始終堅持黨校姓黨的定位。劉云山同志特別強(qiáng)調(diào)了黨校的基本定位問題，就是黨校首先要體現(xiàn)黨的意圖，要進(jìn)行黨性教育。從這個基本定位出發(fā)，把黨校建設(shè)成為黨的思想理論建設(shè)的重要陣地。這里面就突出了黨校所要承擔(dān)的基本任務(wù)就是要加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)。

我們到黨校來，主要目的和任務(wù)就是充分利用這個陣地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，提高我們的思想水平和政治素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法的自覺運(yùn)用。希望同志們按照這個基本要求，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記和劉云山同志的重要講話精神，立足于理論和實(shí)踐的結(jié)合，提高自己的思想理論修養(yǎng)。

黨校姓黨的基本定位，決定了黨校的教學(xué)總是服從和服務(wù)于黨的中心工作。當(dāng)前，我們正在深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。因此，2013年秋季班就應(yīng)把這方面的內(nèi)容作為題中應(yīng)有之義。

今天，我想借這個機(jī)會，就黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何更好地把握和踐行黨的群眾路線的問題，談幾點(diǎn)體會，與大家共同研討。

一、充分認(rèn)識群眾路線的深刻內(nèi)涵和重要性

黨的群眾路線是什么？關(guān)于這一問題，黨章已經(jīng)作了明確規(guī)定，就是“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。這條路線，反映著認(rèn)識論與方法論的深刻內(nèi)涵，是共產(chǎn)黨人內(nèi)在道德要求和外在實(shí)踐能力的統(tǒng)一。

首先，群眾路線是歷史唯物主義的認(rèn)識論。所謂認(rèn)識論，簡單地說也就是看待問題的基本方法。同一件事物，不同的人會得出不同的結(jié)論。認(rèn)識論反映的是我們的世界觀、價值觀和人生觀的問題，而群眾路線是共產(chǎn)黨人所要堅持的基本立場和觀點(diǎn)。它實(shí)質(zhì)上揭示的是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革發(fā)展的決定力量。黨的群眾路線解決的就是這樣一個基本的立場問題。堅持群眾路線，就要時刻擺正自己位置，心里始終裝著群眾，把為民務(wù)實(shí)清廉的價值追求真正內(nèi)化于心、落實(shí)于行。我們要堅持群眾路線，就應(yīng)該始終堅持這樣的基本理念、基本觀點(diǎn)、基本方法，同時要把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，把群眾是不是贊成、是不是滿意、是不是得到實(shí)惠作為衡量工作成敗得失的標(biāo)準(zhǔn)。

其次，群眾路線是為實(shí)踐證明了的正確方法論。所謂方法論，簡單地說，就是我們怎么想事情和怎么干事情的問題。而群眾路線反映的是黨的根本工作路線問題，是共產(chǎn)黨人在實(shí)踐中所要秉持的思想方法和工作方法。堅持群眾路線，就要充分體現(xiàn)群眾的主體地位，注重從群眾中汲取智慧與力量。我們開展工作要取得實(shí)效，就要求在實(shí)踐中充分認(rèn)識和運(yùn)用黨的群眾路線。在具體工作中，要善于依靠群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，充分調(diào)動群眾的主觀能動性，充分尊重群眾的首創(chuàng)精神。行政管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)說起來很復(fù)雜，但最本質(zhì)的東西，就是做到從群眾中來、到群眾中去，集中起來、堅持下去。

回顧中國共產(chǎn)黨92年歷史，無論是戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)和改革開放時期，黨之所以能夠不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險，從勝利走向新的勝利。最根本的，就是把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線予以堅持和貫徹。充分發(fā)揮了我們黨密切聯(lián)系群眾的這個最大優(yōu)勢。在實(shí)際工作中，如果我們說的話沒人聽，我們做的事不得人心，群眾與你始終保持距離，那你還是什么領(lǐng)導(dǎo)？怎么能夠當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)？所以如果丟掉了群眾路線，就丟掉了黨的最大優(yōu)勢，就丟掉了保持黨的先進(jìn)性和純潔性、保證黨的生存和發(fā)展的最根本因素。

為什么中央要在這個時候在全黨開展一次群眾路線教育實(shí)踐活動？我們黨執(zhí)政已經(jīng)60多年，我國改革開放已經(jīng)30多年。在長期執(zhí)政的情況下，在各種思潮的影響下，當(dāng)前脫離群眾的危險比以往任何時候都更加嚴(yán)峻地擺在我們黨的面前，已成為我們黨面臨的最大危險。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動工作會議上明確指出：“黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，一些問題還相當(dāng)嚴(yán)重，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這‘四風(fēng)’上?！笨倳浻昧?0個“有的”，列舉了脫離群眾的現(xiàn)象，針針見血、直擊要害。這些與黨的群眾路線相背離的問題，如果不從根本上解決，就會敗壞黨的形象，影響黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，妨礙改革發(fā)展事業(yè)，黨的十八大所確定的目標(biāo)任務(wù)就難以實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”就難以實(shí)現(xiàn)。如果任其發(fā)展蔓延，最終就會失去民心、亡黨亡國。

正是基于對當(dāng)前形勢的清醒認(rèn)識，中央從全面建設(shè)中國特色社會主義大局出發(fā)，著眼于為開展具有新的歷史特點(diǎn)的偉大事業(yè)做好思想和作風(fēng)準(zhǔn)備，作出了在全黨深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動的決定。習(xí)近平總書記用“三個必然要求”，精辟闡述了這次活動的重大而深遠(yuǎn)的意義。明確指出，這是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求；是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求；是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。正因?yàn)槿绱耍覀凕h員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從思想和行動上積極投身到這次教育實(shí)踐活動中去。

二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行群眾路線

活動本身并不是目的，重要的是通過活動切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認(rèn)識時代背景，深刻領(lǐng)會中央精神，以高度的政治責(zé)任感，自覺踐行黨的群眾路線。要著力在三個方面下功夫：

一是牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)。行動自覺是建立在思想自覺基礎(chǔ)上的。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要貫徹落實(shí)好群眾路線，首先要從思想深處真懂、真信馬克思主義，切實(shí)解決好群眾觀點(diǎn)、群眾立場、群眾感情的問題。

樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)堅持群眾路線的堅定性，最重要、最有效的途徑，就是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)、改造主觀世界。要搞清楚，我們的追求是什么、黨的要求是什么、我們應(yīng)該干什么等問題。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上，對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀。而學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。要善于掌握思想武器，并用來指導(dǎo)工作。只有這樣，才能開拓進(jìn)取，并在實(shí)踐中少犯錯誤或不犯錯誤。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的指示，靜下心來，老老實(shí)實(shí)、原原本本讀一讀馬克思主義經(jīng)典著作，加深對辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理的理解，努力從中汲取改造主觀世界的營養(yǎng)，汲取黨的群眾路線的精髓，把馬克思主義群眾史觀深深植根在頭腦里，落實(shí)在行動中。

作為中國共產(chǎn)黨員，還需要經(jīng)常重溫黨的歷史，以史鑒今，以史勵志，努力從我們黨90多年艱難曲折、氣勢磅礴的奮斗歷程中，獲取立黨為公、執(zhí)政為民的政治智慧。

作為新時代的領(lǐng)導(dǎo)干部，還需要認(rèn)真研讀改革開放以來黨的重要文獻(xiàn)，特別是黨的十八大報告和習(xí)近平總書記的一系列重要講話，努力從中領(lǐng)悟新一屆黨中央關(guān)于堅持群眾路線的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握新時期群眾工作的新要求。

二是為民履職盡責(zé)。群眾評價一個干部，可以有多重角度，但最基本的就是看你是否勤政廉政，是否盡職盡責(zé)為老百姓辦事。盡心盡力履行好職責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)最根本的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要立足崗位實(shí)際，把“一切為了群眾”作為履職的根本目的，把群眾擁護(hù)、群眾滿意、群眾得實(shí)惠作為履職的基本標(biāo)準(zhǔn)，盡職盡責(zé)做好各項(xiàng)工作。

領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)，不僅要有良好的愿望，更要有過硬的本領(lǐng)。為群眾辦實(shí)事不取決于我們說了什么，干了什么，而在于群眾的感受和評價。文憑不代表水平，級別不代表能力。組織上把你放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，職務(wù)提高了，但不代表能力和水平自然而然就提高了。你要履行好職責(zé)，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，不斷提高履職的素質(zhì)和能力。

從海南的實(shí)際出發(fā)，提高履職的素質(zhì)和能力，當(dāng)前應(yīng)特別重視提高兩個方面的基本功：

一方面，要提高調(diào)查研究的能力。習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過，調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個組成部分。關(guān)于調(diào)查研究，需要我們有正確的思想方法和工作方法。最基本的有歸納法和演繹法。通過大量事實(shí)的概括提煉出基本觀點(diǎn)，運(yùn)用基本觀點(diǎn)指導(dǎo)實(shí)踐，就是我們開展調(diào)查研究的基本要求和基本方法。對于這個問題，需要我們在理論上把握，更需要在實(shí)踐中自覺運(yùn)用?？倳涍€特別強(qiáng)調(diào)，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，要求我們的領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持和不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。只有加強(qiáng)調(diào)查研究，才能解決“水土不服”的問題，才能解決落實(shí)不下去的問題，才能解決脫離群眾的問題。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，學(xué)會調(diào)查研究，并正確運(yùn)用調(diào)查研究來推動工作，是非常重要的一項(xiàng)基本功。

作為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要愛調(diào)研，更要會調(diào)研。我們開展調(diào)研，目的是把事情的真相搞清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律摸清楚，把處置問題的思路理清、對策找準(zhǔn)，最終解決問題。但現(xiàn)在我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，往往滿足于聽聽匯報、翻翻材料、看看典型，走馬觀花、浮光掠影，沒有實(shí)效。這實(shí)際上也是官僚主義、形式主義的表現(xiàn)。

開展調(diào)查研究，要講究方式方法，要注重講“三性”。一要講目的性。要有明確目的，帶著問題下去，切實(shí)掌握調(diào)研活動的主動權(quán)。不僅要看有準(zhǔn)備的地方，還要看沒有準(zhǔn)備的地方，避免出現(xiàn)“被調(diào)研”現(xiàn)象。二要講廣泛性。要真正撲下身子，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，真心傾聽民意，真誠問需于民，虛心問計于民。既走機(jī)關(guān)，又走基層；既接觸干部，又接觸群眾；既解剖典型，又了解全面。避免“以偏概全”。三要講實(shí)效性。調(diào)查研究，既要調(diào)查，更要研究。不能把辛辛苦苦調(diào)研得來的資料、情況束之高閣。要對調(diào)查得到的第一手材料進(jìn)行深入思考分析，把零散的情況系統(tǒng)化，把粗淺的認(rèn)識加以深刻，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究措施、解決問題。要注意尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型指導(dǎo)推動全面工作。

另一方面，要提高做群眾工作的能力。馬克思主義經(jīng)典作家曾經(jīng)指出，領(lǐng)導(dǎo)工作說到底，就是出點(diǎn)子、用干部。領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，既要“領(lǐng)”，又要“導(dǎo)”?！邦I(lǐng)”是決策，“導(dǎo)”是方法。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，方針政策確定后，就要在“導(dǎo)”上下氣力，認(rèn)真做好宣傳群眾、組織群眾的工作。要把組織的意圖、工作的決策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。特別是當(dāng)前改革進(jìn)入了攻堅階段，各種社會矛盾錯綜復(fù)雜。做好群眾工作，對于我們建設(shè)國際旅游島，爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例，顯得尤為重要。作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層的同志直接面對群眾，要認(rèn)真研究新形勢下做群眾工作的規(guī)律、方法。要順應(yīng)群眾所思所想、所急所盼，使我們的各項(xiàng)工作盡可能貼近群眾。而不是“自說自話”“自娛自樂”。要學(xué)會用群眾聽得懂的話，用群眾喜聞樂見的方式，及時把黨委和政府的決策意圖、目標(biāo)任務(wù)告訴群眾，使群眾理解、支持，有效把群眾組織起來，使我們的各項(xiàng)工作在群眾的大力支持、廣泛參與中不斷向前推進(jìn)。

三是自覺接受群眾監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的。領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)群眾路線好不好，是不是真心為群眾著想，工作能不能給群眾帶來實(shí)惠。群眾不僅聽其言，還要觀其行。對于干部的評價，群眾最清楚、最有發(fā)言權(quán)。

一方面要加強(qiáng)監(jiān)督。各級黨委政府要進(jìn)一步完善黨務(wù)政務(wù)公開制度，規(guī)范和擴(kuò)展公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開渠道和方式，使我們的決策和落實(shí)更加有效地接受社會監(jiān)督，確保群眾路線始終貫穿于各項(xiàng)工作之中。

另一方面要自覺接受監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把自己置身于群眾監(jiān)督之中，養(yǎng)成在群眾監(jiān)督下工作、生活的習(xí)慣。要自覺接受群眾批評，幫助自己發(fā)現(xiàn)在工作中、在執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定中存在的不足，及時整改、自我提高；自覺接受群眾批評，激勵自己警鐘長鳴、慎微慎獨(dú)、守住底線。

三、黨校要在貫徹落實(shí)群眾路線中發(fā)揮積極作用

黨校姓黨，是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，要在學(xué)習(xí)、研究和宣傳黨的群眾路線上，充分發(fā)揮自己的獨(dú)特優(yōu)勢，更加主動地、創(chuàng)造性地做好工作，在推動群眾路線貫徹落實(shí)中發(fā)揮積極作用。

一要抓好教育培訓(xùn)。省委黨校是全省培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道。要以這次教育實(shí)踐活動為契機(jī)，把群眾路線教育納入教學(xué)的重要內(nèi)容。特別是要針對如何增強(qiáng)宗旨意識、樹立群眾觀念，以及提高做群眾工作的能力和水平等問題，有計劃地開展黨員干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)。要因人施教，根據(jù)培訓(xùn)對象，認(rèn)真策劃設(shè)計培訓(xùn)課程，使教學(xué)更具針對性和實(shí)效性。

二要抓好理論研究。省委黨校要繼續(xù)發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，在研究式學(xué)習(xí)上下功夫、出成效。要結(jié)合教育實(shí)踐活動，組織力量對黨的群眾路線教育實(shí)踐開展課題研究，努力形成一批有分量、有指導(dǎo)意義的理論成果。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從理論上加以概括和提高，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。要繼續(xù)加大對理論骨干的培養(yǎng)，在抓好黨校自身理論隊(duì)伍建設(shè)的同時，為全省培養(yǎng)出更多的、高層次的黨的理論人才，增強(qiáng)理論研究的活力。

三要抓好宣傳引導(dǎo)。黨的理論創(chuàng)新成果和黨的方針政策，能不能深入人心、化為行動，很重要的一個方面就要看理論宣傳是否有吸引力、感染力。黨校作為理論宣傳的主陣地，要充分利用培訓(xùn)平臺、講師團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)黨校等載體，積極開展群眾路線宣傳教育。要創(chuàng)新理論宣傳方式方法。開展宣講特別是到基層宣講，不能空洞說教，照搬照抄領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件。一定要深度挖掘和解讀，用老百姓易于接受的語言和形式，緊貼群眾生產(chǎn)生活實(shí)際，深入淺出地把黨的理論、把中央和省委的決策部署，傳遞到基層群眾中去。