梁英金 商永京 黃振會(huì) 馬健芬 韋 新

作者：梁英金，廣西橫縣縣委黨?？蒲惺抑魅?；商永京，廣西南寧六景園區(qū)黨委副書記；黃振會(huì)，廣西橫縣縣委黨校副校長(zhǎng)；馬健芬，廣西橫縣縣委黨校辦公室主任；韋新，廣西橫縣縣委黨校黨建室主任，郵編：530300

企業(yè)在地域內(nèi)集聚而形成的產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象，它可以有效降低交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)外部規(guī)?；a(chǎn)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步提升南寧六景工業(yè)園區(qū)（以下稱六景園區(qū)）建設(shè)發(fā)展水平，把握市場(chǎng)需求，推進(jìn)同業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快發(fā)展六景園區(qū)化工、造紙、繭絲綢及輕紡服裝加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、船舶配套、港口物流等產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮六景園區(qū)在橫縣“建設(shè)廣西強(qiáng)縣，打造北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新興城市”中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)橫縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)已經(jīng)迫在眉睫。

一、加快發(fā)展六景園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)相互聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合。它包括一些對(duì)競(jìng)爭(zhēng)起作用的，相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體。具有地域集中性、產(chǎn)業(yè)鏈條化、集群式創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等特征。六景園區(qū)于2002年2月成立，到目前已有40多家企業(yè)入駐，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到31家，其中年產(chǎn)值億元以上企業(yè)21家，已經(jīng)成為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。加快發(fā)展六景園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的意義。

（一）加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的新途徑

1．是壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)，2012年，六景園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成122億元，同比增長(zhǎng)95.76%，按期實(shí)現(xiàn)百億產(chǎn)值園區(qū)的目標(biāo)。財(cái)政收入累計(jì)完成17933萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 53.9%，元，同比增長(zhǎng)99%，全年稅收完成2.5億元，首次超過(guò)2億元大關(guān)。招商引資成效顯著。2012年，園區(qū)簽訂投資協(xié)議書13個(gè)，投資總額共28.54億元，同比增長(zhǎng)584%。目前六景園區(qū)已經(jīng)成為橫縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。

2．是企業(yè)增強(qiáng)內(nèi)生力的有力支撐。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群不僅可以使企業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施和各種中介組織如行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、金融、技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供的公共服務(wù)，而且可以促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，降低產(chǎn)品成本，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群一旦形成“氣候”，人流、物流、信息流都會(huì)流向這里，供應(yīng)商、營(yíng)銷商、采購(gòu)商也會(huì)向這里聚集，因而有利于降低流通費(fèi)用，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)為了使自己的產(chǎn)品比眾多本地同行的產(chǎn)品成本更低、質(zhì)量更好、花色品種更具特色，就需要?jiǎng)痈嗟哪X筋，尋求更好的創(chuàng)意。于是，整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)就有了持續(xù)的創(chuàng)新壓力。這就為園區(qū)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

3．是帶動(dòng)“園鎮(zhèn)”協(xié)調(diào)發(fā)展新模式的有力渠道。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變的大背景下，六景園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)如六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)、平朗鄉(xiāng)等借力園區(qū)集群，以適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需求為導(dǎo)向，全面優(yōu)化各鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)與園區(qū)發(fā)展齊頭并進(jìn)，形成了協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，進(jìn)一步增強(qiáng)了六景園區(qū)的發(fā)展后勁，也極大地提升了六景園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，為六景園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效方式

1.推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工業(yè)化。在北海工業(yè)園區(qū)、欽州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、防城港大西南臨港工業(yè)園區(qū)3個(gè)園區(qū)中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展好的地方，農(nóng)村工業(yè)化的勢(shì)頭也開始顯露。如北海市工業(yè)園區(qū)聚集了各類企業(yè)290家，建立有電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)、汽車（機(jī)械）產(chǎn)業(yè)區(qū)、食品藥品產(chǎn)業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)，科研及生活配套區(qū)。已形成以電子信息、食品藥品、機(jī)械制造、新能源新材料等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)。每年單是電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)113.8億元，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力2－3萬(wàn)人。北海市實(shí)現(xiàn)“園村鎮(zhèn)”一體化發(fā)展，使“農(nóng)民在家門口打工”己成為北海市有力地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展新模式。

2．推動(dòng)城鎮(zhèn)城市化。由于產(chǎn)業(yè)集群能使集群內(nèi)眾多企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈聚集在一起，使各種各樣的專業(yè)化服務(wù)體系、供銷網(wǎng)絡(luò)體系得以生存，企業(yè)和研發(fā)、培訓(xùn)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、供銷網(wǎng)絡(luò)體系的形成又促進(jìn)了人流、物流與信息流的集聚，進(jìn)而形成市場(chǎng)。交易地越來(lái)越集中，非農(nóng)業(yè)人口不斷增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各種生活服務(wù)設(shè)施陸續(xù)建立，有力地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展，加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。如賓陽(yáng)縣黎塘鎮(zhèn)，依托“一區(qū)三園”（東部產(chǎn)業(yè)園、石鼓嶺產(chǎn)業(yè)園、北部產(chǎn)業(yè)園）集聚了水泥建材、商業(yè)物流、消費(fèi)品生產(chǎn)的專業(yè)市場(chǎng)，吸引了來(lái)自區(qū)內(nèi)外農(nóng)民15萬(wàn)人到黎塘鎮(zhèn)居住，目前，黎塘鎮(zhèn)“園鎮(zhèn)發(fā)展模式”已經(jīng)發(fā)展成為宜居宜業(yè)的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率高達(dá)56%。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為農(nóng)民增收開辟了廣闊空間

如何增加農(nóng)民收入是今后一個(gè)時(shí)期橫縣農(nóng)村工作的中心任務(wù)。農(nóng)民收入的提高歸根結(jié)底依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依賴于當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化水平。產(chǎn)業(yè)集群能夠有效地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，為提高農(nóng)民收入提供發(fā)展空間。例如，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的云表鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)的種植蘑菇、甜玉米的農(nóng)年人均收入達(dá)到1萬(wàn)元以上。

（四）產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新模式

考察我區(qū)東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)顯著特征就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的迅速崛起。欽州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)面臨過(guò)“企業(yè)選園區(qū)”困境，如今卻成為廣西乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的園區(qū)，由原來(lái)的“招商引資”變?yōu)椤疤羯踢x資”，入園的企業(yè)首要條件是：區(qū)外知名的企業(yè)、或是世界500強(qiáng)企業(yè)，或是全國(guó)500強(qiáng)的企業(yè)。目前，園區(qū)共有88家企業(yè)中，有85個(gè)形成了“塊狀經(jīng)濟(jì)”，區(qū)塊經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1800億元，約為當(dāng)年全市工業(yè)總產(chǎn)值的69%。目前該開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成“一港、兩區(qū)、四園”的塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，即欽州港、綜合物流加工區(qū)、保稅港區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園、糧油加工產(chǎn)業(yè)園、能源產(chǎn)業(yè)園、林漿紙產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)集群己經(jīng)成為欽州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道亮麗的“風(fēng)景線”。

二、加快發(fā)展六景園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的緊迫性

（一）產(chǎn)業(yè)集群尚未上升為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)集群己經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要思路引起全國(guó)各地廣泛關(guān)注，許多省、市、縣都已經(jīng)將培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。目前，在對(duì)六景園區(qū)發(fā)展上制定有《關(guān)于進(jìn)一步加快南寧六景工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》（草案）和《六景工業(yè)園區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，但對(duì)六景產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路還沒有納入橫縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略之中。戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致戰(zhàn)略行動(dòng)上的遲緩和偏差，這是六景園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢的重要原因。

如表2所示，2016年，在長(zhǎng)株潭三地創(chuàng)新資源分布上，三地創(chuàng)客空間數(shù)量比例與之并不匹配：在部屬和省屬高校數(shù)量上，株洲與長(zhǎng)沙和湘潭相比差距極其明顯；在科研院所數(shù)量上，長(zhǎng)沙對(duì)株洲和湘潭有著壓倒性的優(yōu)勢(shì)；在國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量上，創(chuàng)客空間數(shù)量在三地分布上與之接近，但是在省級(jí)工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量上，長(zhǎng)沙比較株洲和湘潭的優(yōu)勢(shì)十分顯著；在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值上，長(zhǎng)沙優(yōu)勢(shì)同樣十分突出。由此可見，三座城市創(chuàng)新資源分布不均衡較為明顯。

（二）園區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)分散，集聚難。產(chǎn)業(yè)集群的基本特點(diǎn)就在于整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源都圍繞著一個(gè)或有限幾個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。對(duì)比之下，六景園區(qū)內(nèi)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)分散，周圍專業(yè)村鎮(zhèn)數(shù)量少，專業(yè)化程度低。如橫縣傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在橫縣有著健全的產(chǎn)業(yè)體系和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展來(lái)說(shuō)是得天獨(dú)厚的，但距離專業(yè)村鎮(zhèn)校椅鎮(zhèn)、云表鎮(zhèn)較遠(yuǎn)。企業(yè)很難在當(dāng)?shù)卣业絽f(xié)作伙伴，難以實(shí)現(xiàn)模塊化分解和業(yè)務(wù)外包，難以支持當(dāng)?shù)匦纬晒?yīng)商隊(duì)伍、各種投入品市場(chǎng)以及產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，企業(yè)難以從共享市場(chǎng)中得到好處。此外，由于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)交易效率低，企業(yè)只能采取從頭做到尾的“小而全”生產(chǎn)方式。

（三）缺少集聚產(chǎn)業(yè)的專業(yè)市場(chǎng)。專業(yè)市場(chǎng)對(duì)集群發(fā)展有舉足輕重的影響。在浙江一帶和北欽防產(chǎn)業(yè)集群之所以快速發(fā)展，一個(gè)重要原因就是建立了發(fā)達(dá)的專業(yè)化市場(chǎng)。早在幾年前，廣西人就有“找市場(chǎng)到北欽防”的說(shuō)法，“浙江經(jīng)驗(yàn)數(shù)市場(chǎng)”的口頭禪已在中國(guó)廣為流傳。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，六景園區(qū)目前有集聚產(chǎn)業(yè)卻沒有該產(chǎn)業(yè)的專業(yè)市場(chǎng)，如化工和食品加工的產(chǎn)品難以在當(dāng)?shù)卣业戒N售渠道，企業(yè)所需要的材料供應(yīng)、機(jī)器維修服務(wù)以及零配件供應(yīng)也在當(dāng)?shù)貨]有專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)。在這種環(huán)境下企業(yè)之間通過(guò)市場(chǎng)交易展開分工協(xié)作遇到很大困難。這一定程度上導(dǎo)致集群經(jīng)濟(jì)內(nèi)一些企業(yè)難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，技改項(xiàng)目不能順利實(shí)施，設(shè)備落后，產(chǎn)品品種單一，降低了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的外部環(huán)境有待優(yōu)化。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以政府為主導(dǎo)，政府在創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)都對(duì)產(chǎn)業(yè)先行科學(xué)定位，但在實(shí)際中，六景園區(qū)存在清晰定位問(wèn)題，從而導(dǎo)致了園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)之間缺少關(guān)聯(lián)性，然后聚集到一處發(fā)揮不了集群的優(yōu)勢(shì)作用。而北海工業(yè)園，在規(guī)劃之初就定位于電子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因而在園區(qū)公共設(shè)施建設(shè)中以“環(huán)保、節(jié)能”的理念來(lái)建設(shè)，建園10多年來(lái)，北海工業(yè)園已經(jīng)成為廣西著名的“花園式”園區(qū)。其次，在六景園區(qū)內(nèi)部分企業(yè)自發(fā)形成的集群產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槿鄙儆行У墓芾砗鸵龑?dǎo)，使產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)布局不完整，最后導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢。

（五）園區(qū)缺少行業(yè)集聚領(lǐng)軍企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)律來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)集群通常是由一個(gè)行業(yè)重要的領(lǐng)軍企業(yè)衍生，創(chuàng)新和被模仿逐漸發(fā)展起來(lái)的。一個(gè)行業(yè)發(fā)展的怎么樣，這個(gè)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)起到了至關(guān)重要的作用，行業(yè)失去了領(lǐng)軍企業(yè)就會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)發(fā)展方向不明確、發(fā)展動(dòng)力不充足，失去了榜樣的力量，失去產(chǎn)業(yè)核心進(jìn)而制約了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六景園區(qū)內(nèi)行業(yè)集聚領(lǐng)軍企業(yè)相當(dāng)緊缺。

三、加快發(fā)展六景園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的對(duì)策思考

（一）科學(xué)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃

理論研究及國(guó)內(nèi)外大量事實(shí)證明，提高園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力走集群之路，己經(jīng)不是可行不可行的問(wèn)題，而是如何培育的問(wèn)題。培育產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該成為加快六景園區(qū)發(fā)展的又一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措而列入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。建議縣委、縣政府組織各有關(guān)部門，借鑒黎塘工業(yè)集中區(qū)的做法，如圖圍繞六景園區(qū)如何培育產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)栴}進(jìn)行專題研究，制定《橫縣發(fā)展園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)綱要》。行動(dòng)綱要依據(jù)產(chǎn)業(yè)集群理論的基本觀點(diǎn)，提出橫縣培育產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想、基本原則、工作重點(diǎn)、政策措施等。要將培育產(chǎn)業(yè)集群與當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)工作目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。

（二）著力培育行業(yè)集聚領(lǐng)軍企業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力

2．培育制漿造紙龍頭企業(yè)。建議重點(diǎn)培育南寧永凱糖紙、勁達(dá)興紙業(yè)兩個(gè)大型龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，打造速生林、甘蔗渣、竹—漿—紙及紙制品—包裝裝潢—印刷產(chǎn)業(yè)鏈，走糖紙結(jié)合、林紙結(jié)合和竹紙結(jié)合的發(fā)展路子，重點(diǎn)發(fā)展輕量涂布紙、高級(jí)文化紙、高級(jí)生活用紙、高級(jí)包裝用紙、紙板、紙漿等產(chǎn)品，通過(guò)上游的林紙漿一體化、下游的造紙—包裝—印刷聯(lián)動(dòng)發(fā)展，圍繞高檔文化用紙及包裝紙（板）生產(chǎn)，吸引一批中小企業(yè)入園發(fā)展紙張分切和包裝加工；圍繞高檔生活用紙?jiān)埖纳a(chǎn)，吸引一批中小型企業(yè)形成品種齊全的系列衛(wèi)生用紙生產(chǎn)企業(yè)入園生產(chǎn)。

3．培育化工龍頭企業(yè)。在發(fā)展以南化集團(tuán)公司為龍頭基礎(chǔ)上，積極采用清潔生產(chǎn)工藝，利用節(jié)能、環(huán)保與節(jié)約資源新技術(shù)，實(shí)施“化電結(jié)合”，生產(chǎn)離子膜法燒堿，開發(fā)高附加值的耗氯聚合氯化物系列產(chǎn)品，推動(dòng)以氯堿、聚氯乙烯為原材料的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)筑離子膜燒堿、高濃度化肥、鉀肥及復(fù)合肥、新型高效化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)建材、山梨酸、味精、檸檬酸、木薯變性淀粉、生物化學(xué)產(chǎn)品以及石化產(chǎn)品等較完備的產(chǎn)品體系，打造氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)加大微生物工程、生物化學(xué)工程等領(lǐng)域研究，開發(fā)木薯、蔗糖、松香深加工技術(shù)和產(chǎn)品，利用木薯或糖蜜開發(fā)生產(chǎn)海澡糖、乳酸、蘋果酸、黃原膠等精細(xì)化工新產(chǎn)品。以綠洲化工氯堿項(xiàng)目和南寧化工搬遷項(xiàng)目為龍頭，依托國(guó)電南寧電廠項(xiàng)目，集聚氯堿化工上、下游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與北（海）欽（州）防（城）石化產(chǎn)業(yè)配套的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

4．培育繭絲綢龍頭企業(yè)。充分利用橫縣豐富的蠶繭原料，依托立盛、華冠等繭絲綢發(fā)展較為成熟的龍頭企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商，集聚紡織、印染、服裝等項(xiàng)目，對(duì)繭絲進(jìn)行深加工，規(guī)模生產(chǎn)絲綢布匹、服裝、蠶絲被等高檔產(chǎn)品，逐步形成繅絲—絲織—印染—服飾的產(chǎn)業(yè)集群。

集群品牌具有地域性，帶有地域文化色彩，與地域企業(yè)家精神、市場(chǎng)誠(chéng)信關(guān)聯(lián)，具有價(jià)值性和不可復(fù)制性，因此是集群核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素。集群品牌主要體現(xiàn)在龍頭企業(yè)及其品牌，它對(duì)廣大中小企業(yè)會(huì)產(chǎn)生輻射，使得中小企業(yè)跟隨其品牌成長(zhǎng)。調(diào)查研究結(jié)果顯示，大企業(yè)品牌處于龍頭和強(qiáng)勢(shì)地位，強(qiáng)勢(shì)品牌、領(lǐng)頭品牌是集群品牌的“質(zhì)變”的標(biāo)志。如賓陽(yáng)縣的黎塘目前就擁有了“紅水河”、“美潔”、“廣力”、“翠蕊”、“意德”、“黎雪”和“飛力”等廣西著名品牌。建議在六景園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展以甜玉米、蘑菇罐頭、果汁加工為主的果蔬加工和肉制品加工集群品牌，堅(jiān)持走糖紙結(jié)合、林紙結(jié)合和竹紙結(jié)合的品牌發(fā)展路子，實(shí)施“化電結(jié)合”構(gòu)筑離子膜燒堿、高濃度化肥、鉀肥及復(fù)合肥、新型高效化學(xué)農(nóng)藥、化學(xué)建材、山梨酸、味精、檸檬酸、木薯變性淀粉、生物化學(xué)產(chǎn)品以及石化產(chǎn)品等較完備的品牌體系，逐步形成繅絲—絲織—印染—服飾的產(chǎn)業(yè)集群品牌。

（三）抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)集群載體

1．授予六景園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)性土地開發(fā)決策權(quán)。六景園區(qū)按有利原則根據(jù)開發(fā)進(jìn)度和資金情況，決定基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)營(yíng)性土地開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模和開發(fā)方式。對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地的開發(fā)，由六景園區(qū)做出方案報(bào)縣土地資產(chǎn)管理委員會(huì)或縣人民政府批準(zhǔn)后，由縣國(guó)土資源局對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)拍賣和掛牌出讓后實(shí)施。對(duì)六景園區(qū)提出的方案要及時(shí)辦理，縣土地資產(chǎn)管理委員會(huì)或縣人民政府在十五天內(nèi)給予審批。

2．突破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，盡快形成開發(fā)建設(shè)框架。按照規(guī)劃先行、適度超前的原則，著力破解園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在道路、供電、供水、排水、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新的突破，拉開園區(qū)開發(fā)建設(shè)框架。力爭(zhēng)到2015年前，基本完成一期范圍內(nèi)路網(wǎng)、給排水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成二期范圍路網(wǎng)主干道建設(shè)，全面擴(kuò)展園區(qū)開發(fā)建設(shè)的范圍，園區(qū)開發(fā)建設(shè)面積從現(xiàn)在的13平方公里擴(kuò)展到41平方公里。從2013至2015年，園區(qū)每年投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不低于4億元。根據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展需要，可以考慮將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，由縣人民政府及有關(guān)部門在項(xiàng)目和資金方面統(tǒng)籌安排。

3．加快生活配套設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。根據(jù)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，加大招商力度，引進(jìn)民營(yíng)職業(yè)學(xué)校，以滿足企業(yè)用工需要。加快園區(qū)醫(yī)院建設(shè)，滿足企業(yè)員工就醫(yī)需求。加快公共交通體系建設(shè)，初步建立園區(qū)公交體系。加快商住開發(fā)和餐飲娛樂(lè)建設(shè)，提高園區(qū)接待服務(wù)檔次，滿足居民和來(lái)往客商的生活、商業(yè)、住宿等服務(wù)需求。加快啟動(dòng)園區(qū)管委會(huì)行政辦公中心建設(shè)，配套建設(shè)園區(qū)公寓周轉(zhuǎn)房，為干部職工提供生活配套服務(wù)。

4．拓寬建設(shè)資金融資渠道。一是轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，將園區(qū)自身融資轉(zhuǎn)變?yōu)榕e全縣之力進(jìn)行融資，主要通過(guò)整合全縣資產(chǎn)，為園區(qū)投資公司融資提供支撐與依托，與縣內(nèi)的國(guó)有投資公司聯(lián)合，充實(shí)園區(qū)投資發(fā)展有限責(zé)任公司資本實(shí)力，擴(kuò)大融資能力，真正成為園區(qū)投融資平臺(tái)和項(xiàng)目投資的業(yè)主；二是爭(zhēng)取南寧市北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室、自治區(qū)北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)辦公室的支持力度，打破地域觀念，以與兩辦所屬的國(guó)有投資企業(yè)合作為主，采取“項(xiàng)目代建制”、“土地帶項(xiàng)目”等多種靈活運(yùn)作方式，共同加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是給予園區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)權(quán)，支持園區(qū)投資公司參與土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)，提升土地價(jià)值，實(shí)施資產(chǎn)注入和土地收儲(chǔ)，增強(qiáng)籌融資能力。五是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，縣人民政府所屬的有關(guān)部門要積極主動(dòng)爭(zhēng)取南寧市、自治區(qū)對(duì)口部門資金的支持及國(guó)家政策扶持；六是加大縣財(cái)政對(duì)園區(qū)財(cái)政資金、籌融資支持力度。

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［3］董睿.產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析與構(gòu)建—“鉆石模型”理論的應(yīng)用［D］.福建：廈門大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.

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