吳 瑜

(新疆財經(jīng)大學 國際經(jīng)貿(mào)學院，新疆 烏魯木齊 830012)

烏魯木齊(簡稱烏市)位于亞歐大陸腹地，地處兩大經(jīng)濟地帶的結(jié)合部，是新疆維吾爾自治區(qū)首府城市、經(jīng)濟與行政中心，市轄7 區(qū)1 縣，一個出口加工區(qū)和兩個國家級開發(fā)區(qū)，目前，全市常住人口330 多萬人。烏魯木齊市分別與俄羅斯、印度、蒙古、吉爾吉斯斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、巴基斯坦、哈薩克斯坦八國相鄰，具有得天獨厚的出口貿(mào)易地緣優(yōu)勢，是中國西部對外開放的重要門戶以及歐亞大陸中部重要的城市。

一、烏魯木齊市出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，烏魯木齊市在國家對外貿(mào)易政策的扶持下，積極拓展對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作領(lǐng)域，大力改善投資環(huán)境，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，貿(mào)易范圍不斷擴大，出口貿(mào)易總體呈現(xiàn)東向為主，西向為輔的格局，并取得了長足的進步。

(一)出口貿(mào)易額不斷增長

伴隨著我國加入WTO 和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，烏魯木齊市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展迅速。近年來，在國家、自治區(qū)政策、資金和項目的支持下，烏魯木齊市的出口貿(mào)易更是迅猛發(fā)展，在擴大進出口規(guī)模的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，培育和壯大出口優(yōu)勢企業(yè)和外向型龍頭企業(yè)，實施本地產(chǎn)品出口戰(zhàn)略和出口品牌戰(zhàn)略，利用境內(nèi)外知名展會，組織名優(yōu)企業(yè)及產(chǎn)品“走出去”。目前，烏魯木齊市已有十多家外貿(mào)企業(yè)獲得車輛生產(chǎn)廠家授權(quán)，代理其產(chǎn)品銷往中亞地區(qū)。據(jù)資料顯示，在中國出口中亞地區(qū)的機械類產(chǎn)品中，80%為烏魯木齊市企業(yè)報關(guān)出口。烏魯木齊市出口加工區(qū)自封關(guān)運營以來，在貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策、帶動新疆對外貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了積極作用，進出口貿(mào)易額近3年連續(xù)增速在40%以上，累計實現(xiàn)出口貿(mào)易5.14 億美元，占新疆出口加工貿(mào)易總額的1/3。

表1 2010—2013年烏魯木齊市外貿(mào)進出口商品總值表

烏魯木齊市貿(mào)易額保持快速增長，主要依靠出口拉動作用(見表1)。烏魯木齊市作為新疆出口貿(mào)易的核心地區(qū)，是新疆物資集散地，輻射新疆乃至中西亞各國，在新疆出口貿(mào)易中占據(jù)重要位置。烏魯木齊市市場體系已形成規(guī)模。雖然國際金融危機余波仍在，但烏魯木齊市出口形勢大幅逆勢上揚，2012年，全市出口退(免)稅近20 億元，創(chuàng)歷年新高。烏魯木齊市出口加工區(qū)實現(xiàn)進出口總額2.9 億美元，同比增長38%，其中加工貿(mào)易7661萬美元，同比增長90%。值得關(guān)注的是，國家外貿(mào)優(yōu)惠政策的實施和對口援疆省份的支持，助推了新疆開放型經(jīng)濟的發(fā)展，中哈第二條鐵路通車運營也為新疆出口貿(mào)易帶來了新契機，其進出口過貨量將成倍增長，烏魯木齊市對外貿(mào)易額在未來有望大幅提升。

(二)出口貿(mào)易依存度進一步提升

在經(jīng)濟全球化的今天，只有積極參與國際分工，充分利用國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，大力發(fā)展對外貿(mào)易，國民經(jīng)濟才能良性循環(huán)和發(fā)展。

截至2009年，全國的外貿(mào)依存度為63.19%，而新疆外貿(mào)依存度僅為24.98%，說明新疆對外開放程度遠落后于全國水平，新疆經(jīng)濟發(fā)展仍是內(nèi)需型經(jīng)濟。近年來，烏魯木齊市GDP 對出口貿(mào)易的依存度不斷增強，出口貿(mào)易與經(jīng)濟增長的關(guān)系也越來越密切。據(jù)統(tǒng)計，每出口1 億美元農(nóng)副產(chǎn)品，可提供12.5 萬個勞動就業(yè)崗位;出口1億美元的產(chǎn)品，可拉動GDP 增長0.8 個百分點;出口每增長10%，可拉動GDP 增長0.53 個百分點;引進1 億美元外資，可提供兩萬個就業(yè)崗位。顯而易見，出口貿(mào)易對加快烏魯木齊市國民經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。

(三)出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

出口商品結(jié)構(gòu)是衡量一國外貿(mào)結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)。出口商品按附加值的高低，可劃分為工業(yè)制成品和初級產(chǎn)品。衡量一國出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣程度，通常以工業(yè)制成品在出口總額中所占比重的高低為依據(jù)。

烏魯木齊市出口商品多為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品。1990—1996年初級產(chǎn)品在烏魯木齊市的出口產(chǎn)品中所占比重最高，到2008年服裝及衣著附件出口占第一位，輕紡織品出口主導地位始終不變。2012年新疆機電產(chǎn)品出口大幅增長，出口額44.4 億美元，占同期新疆出口總值的22.9%。勞動密集型產(chǎn)品出口漲跌不一，服裝及衣著附件累計出口51.1 億美元;鞋類出口21.4 億美元;紡織紗線、織物及制品出口20.1 億美元;家具出口6.7 億美元;箱包出口5.8 億美元。以上商品合計出口105.1億美元，占同期新疆外貿(mào)出口總額的54.3%。農(nóng)產(chǎn)品出口8.4 億美元。

近年來，烏魯木齊市通過大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，使原有的勞動力資源及工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的比較優(yōu)勢較快地轉(zhuǎn)為出口優(yōu)勢，促進了出口貿(mào)易迅猛發(fā)展和出口商品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

(四)貿(mào)易方式多樣化

表2 2010—2013年新疆出口貿(mào)易方式及出口額 單位:千美元

烏魯木齊市傳統(tǒng)的貿(mào)易方式為一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和對周邊國家的邊境貿(mào)易。改革開放后，口岸、補償、易貨、轉(zhuǎn)口、租賃、邊境小額和旅游貿(mào)易等各種貿(mào)易方式應運而生，烏魯木齊市利用多種方式開展對外貿(mào)易業(yè)務，貿(mào)易方式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，一般貿(mào)易、加工貿(mào)易比重不斷增加。目前，烏魯木齊市口岸貿(mào)易發(fā)展速度、規(guī)模及外貿(mào)中所占比重均位居新疆之首(見表2)。

(五)出口市場日益多元化

改革開放后，新疆依托沿邊開放口岸區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展邊境貿(mào)易，進出口市場和貿(mào)易伙伴不斷增加。近年來，俄羅斯、美國、中亞地區(qū)等全球150 多個國家(地區(qū))與烏魯木齊市有貿(mào)易往來。其中，中亞地區(qū)貿(mào)易額約占全市進出口總額的80%。逐步形成了港澳臺、歐盟、俄羅斯、美國、中亞等主體市場。

數(shù)據(jù)顯示，中亞五國和美國為烏魯木齊市主要出口市場，同時新增澳大利亞、新西蘭、丹麥等市場。此外，烏魯木齊市在鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，不斷開拓新興貿(mào)易市場，對阿塞拜疆、芬蘭、意大利、印度、阿聯(lián)酋、烏克蘭、比利時等市場出口也取得很大突破，出口貿(mào)易額均超過千萬美元且增幅保持在40%以上，新興市場已逐漸成為烏魯木齊市出口貿(mào)易新的增長點。

二、烏魯木齊市出口貿(mào)易發(fā)展中的制約因素

(一)國際市場競爭激烈

近年來，國際市場競爭日益激烈，消費品市場需求不斷變化，大量商品涌入中亞國家，占據(jù)了較大的市場份額;新亞歐大陸橋的通而不暢導致新疆進入中亞市場的產(chǎn)品轉(zhuǎn)運成本上升，產(chǎn)品價格水漲船高，加之世界性的能源危機，激烈的資源市場競爭，增加了新疆參與國際市場競爭難度。

(二)加工貿(mào)易競爭力較弱

烏魯木齊市的加工業(yè)欠發(fā)達，與內(nèi)地相比尚未形成規(guī)模。許多擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)都在代理出口別人的產(chǎn)品，甚至有很多外貿(mào)企業(yè)僅僅依靠代理費和國家的相關(guān)出口產(chǎn)品優(yōu)惠政策維持生計。目前，國家已將外貿(mào)經(jīng)營權(quán)放開，因此，代理出口的外貿(mào)企業(yè)的業(yè)務量必將隨之減少，企業(yè)要想發(fā)展壯大，要想長期穩(wěn)固地占領(lǐng)已經(jīng)熟悉的中亞市場，并拓展新市場，就必須大力發(fā)展加工貿(mào)易，提高國際競爭力。

(三)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

從國際貿(mào)易的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看大體可分為三個層次:發(fā)達國家居最高層次，他們大力擴大機電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，并逐步優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一些新興工業(yè)國家和地區(qū)居于第二層次，他們生產(chǎn)和出口的產(chǎn)品已由輕紡產(chǎn)品為主向機電、重化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，并逐步向高科技產(chǎn)品發(fā)展。居于第三層次則多數(shù)是發(fā)展中國家，其出口產(chǎn)品主要是傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品及初級產(chǎn)品。烏魯木齊市出口商品結(jié)構(gòu)屬于第三層次，反映出其工業(yè)化水平有待提高。烏魯木齊市支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次較低，主要還是以輕工業(yè)和初級產(chǎn)品的粗加工為主，產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量低，沒有形成由數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，導致出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，雜項產(chǎn)品出口占主導地位，削弱了產(chǎn)品的國際競爭力。

(四)人民幣升值壓力增大

近年來，人民幣兌美元匯率整體呈升值態(tài)勢。匯改加速了人民幣升值，刺激了進口，使吸引外資環(huán)境有所改善，但隨后帶來的是外債規(guī)模擴大、就業(yè)壓力加大等負面影響，在一定程度上影響金融市場穩(wěn)定。人民幣升值對外貿(mào)企業(yè)的最直接影響就是利潤下降。如果醬、棉花等因受制于價格競爭壓力，是受沖擊比較嚴重的出口產(chǎn)品。

(五)外貿(mào)專業(yè)人才匱乏

目前，烏魯木齊市有外貿(mào)企業(yè)上百家，新疆已近千家，大部分新注冊登記外貿(mào)公司缺乏高素質(zhì)的專業(yè)外貿(mào)人才，企業(yè)難以有效開展對外貿(mào)易業(yè)務。國際貿(mào)易的成交金額動輒數(shù)百萬美元，急需有經(jīng)驗的、專業(yè)的國際商務談判人才，而深諳涉外法律、商務談判類的外貿(mào)人才無法滿足市場需求。

三、對策建議

(一)進一步開拓出口市場

隨著經(jīng)濟全球化進程的日益加快，烏魯木齊市與國際市場的聯(lián)系日益緊密。烏魯木齊市要進一步加強雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)合作，遵循世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和客觀規(guī)律，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與國際分工，立足長遠，放眼世界，實現(xiàn)與東西方主要貿(mào)易國家的優(yōu)勢互補，利益分享。這既是經(jīng)濟全球化下烏魯木齊市出口貿(mào)易全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放格局的實際內(nèi)涵，也是符合烏魯木齊市出口貿(mào)易發(fā)展水平、資源稟賦、地理與人文條件所做的必然戰(zhàn)略選擇。

(二)大力發(fā)展加工貿(mào)易

新疆的原材料充足，加工成本低，而且新疆通往中亞國家的運距在國內(nèi)省份中是最短的。因此烏魯木齊市應充分發(fā)揮自身資源和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，重點支持加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級改造，積極承接經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(三)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

為提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，應加大工業(yè)制成品出口比重。在鞏固規(guī)模和低成本競爭優(yōu)勢的同時，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢出口商品的質(zhì)量和檔次，提高出口附加值，進一步擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，打造具有自身知識產(chǎn)權(quán)的出口品牌。

(四)提高人民幣跨境操作管理水平

人民幣升值對進口有利，外貿(mào)企業(yè)可加大進口商品力度。2010年，新疆成為國內(nèi)首個開展跨境直接投資人民幣結(jié)算試點的省區(qū)，目前，新疆跨境人民幣業(yè)務范圍拓展至34 個國家和地區(qū)，外貿(mào)企業(yè)應充分利用這一便利條件，提升市場操作水平和管理水平。外貿(mào)公司應積極規(guī)避風險，采取有效措施，提高利潤和競爭力。

(五)加大人才培養(yǎng)和引進力度

發(fā)展出口貿(mào)易需要有結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍作支撐。烏魯木齊市應大力引進高素質(zhì)的外貿(mào)專業(yè)人才，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件吸引更多的專家來烏魯木齊市各類外貿(mào)企業(yè)擔任核心管理職位，依托重點高校，建立企業(yè)培訓基地，選送優(yōu)秀外貿(mào)企業(yè)管理干部出國深造，為企業(yè)的管理人員提供系統(tǒng)學習現(xiàn)代管理和對外貿(mào)易知識的機會。

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