徐紅梅

為了適應(yīng)財(cái)政改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門管理制度的更新和改革，強(qiáng)化會(huì)計(jì)審核，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，2013年起財(cái)政部企事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了全面實(shí)施，基于國(guó)庫集中支付事業(yè)單位的特點(diǎn)，就這次新舊《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的主要變化淺談自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。

一、《新會(huì)計(jì)制度》具有鮮明特點(diǎn)

第一是針對(duì)性。本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各級(jí)各類企事業(yè)部門和單位，根據(jù)國(guó)家財(cái)政部門規(guī)定，會(huì)計(jì)行業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)章制度，不執(zhí)行本制度。另外，有些事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)型，主要通過市場(chǎng)取得收入，基本不再使用財(cái)政撥款作為自身運(yùn)營(yíng)的收入，雖然法人登記還沒有變更為企業(yè)法人，仍以事業(yè)法人登記注冊(cè)，但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)是營(yíng)利性的企業(yè)，亦不執(zhí)行本制度。還有些被稱為事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)，執(zhí)行的是政府職能，其經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政撥款，這些單位應(yīng)按其職能和運(yùn)作方式采用行政單位會(huì)計(jì)制度。

第二是及時(shí)性。財(cái)政部于2012年開始執(zhí)行的《財(cái)務(wù)規(guī)則》，目的在于強(qiáng)化企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)預(yù)算管理和單位的債務(wù)管理等，及時(shí)修改舊的會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化企事業(yè)單位日常的會(huì)計(jì)審核與管理制度與要求。

第三是迫切性。近幾年，企事業(yè)單位的變化很大，舊的會(huì)計(jì)制度的不協(xié)調(diào)和不適應(yīng)，嚴(yán)重的影響了企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審核工作，為此，迫切需要新的會(huì)計(jì)審核制度對(duì)其進(jìn)行更新和改革。

二、《新會(huì)計(jì)制度》具有創(chuàng)新特征

（一）主體創(chuàng)新

除部分單位必須執(zhí)行行業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)制度，被納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系準(zhǔn)則的，以及依照公務(wù)員法律管理?xiàng)l例規(guī)定的企事業(yè)單位的，其他的企事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行新的企事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。

（二）制度創(chuàng)新

企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，是國(guó)家財(cái)政部門頒布的，主要目的在于嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政管理規(guī)章制度，是最先進(jìn)的科學(xué)細(xì)化制度之一，能夠更好的服務(wù)于企事業(yè)單位。

（三）核算創(chuàng)新

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，制定的《新會(huì)計(jì)制度》，主要是對(duì)企事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)務(wù)核實(shí)，對(duì)于過去那些財(cái)務(wù)賬目不清的問題進(jìn)行徹底的清理和排查，該制度中引用了大量的改革措施和新的規(guī)章制度進(jìn)行約束，極大的促進(jìn)了企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)審核制度和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的改進(jìn)。

三、《新會(huì)計(jì)制度》的貫徹實(shí)施所應(yīng)注意的幾點(diǎn)

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，在最短的時(shí)間內(nèi)掌握《新會(huì)計(jì)制度》的規(guī)章制度和條款

1.企事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核原則

大部分企事業(yè)單位中，采用采用收付實(shí)現(xiàn)制，但對(duì)于單位中的部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算，應(yīng)按照新會(huì)計(jì)制度的條款采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

2.企事業(yè)單位折舊、修購(gòu)基金原則

企事業(yè)單位折舊或修購(gòu)基金政策，需嚴(yán)格按照企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行申報(bào)，審批，然后執(zhí)行，不得擅自修改制度，如需要變更其原則，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)程序進(jìn)行審批，然后才能進(jìn)行執(zhí)行。

3.企事業(yè)單位提取職工福利基金原則

企事業(yè)單位的職工，如果想提取職工的福利基金，需要嚴(yán)格按照企事業(yè)單位的相關(guān)條款，進(jìn)行申報(bào)，審批，并根據(jù)批準(zhǔn)的具體方案進(jìn)行執(zhí)行，不得擅自更改規(guī)章制度，如果需要更改，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)章流程進(jìn)行操作和執(zhí)行。

4.財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余原則

在新的會(huì)計(jì)規(guī)章制度中，新設(shè)定了補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余2個(gè)新的凈資產(chǎn)科目，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助收入，支出，結(jié)轉(zhuǎn)以及結(jié)余等有嚴(yán)格的處理流程，這幾大力加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的審核規(guī)定，提高了企事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理的制度。

（二）企事業(yè)單位在建立新的賬目時(shí)，需要嚴(yán)格按照新的會(huì)計(jì)制度，設(shè)定會(huì)計(jì)科目的流程和應(yīng)注意的問題。

1.根據(jù)2013年之前的賬目表制定科目余額表；

2.根據(jù)新制度新科目設(shè)定2013年后的新賬目；

3.編制新舊科目余額對(duì)照表，列出新制度下的期初余額。

（三）編制新舊科目余額對(duì)照表，相關(guān)的企事業(yè)單位需要注意以下幾點(diǎn)

1.理清固定資產(chǎn)，嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)資產(chǎn)和存貨

根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，如果企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提高，從原來的幾百塊變成了幾千塊，那么，原賬中，列為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的實(shí)物資產(chǎn)，就會(huì)有一部分必須按照新的規(guī)章制度轉(zhuǎn)變成低值易耗品。需要將原有的固定資產(chǎn)嚴(yán)格進(jìn)行盤查，確認(rèn)無誤之后，根據(jù)新的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有的資產(chǎn)進(jìn)行劃分，按照存貨進(jìn)行管理。

2.“累計(jì)折舊”科目

在新的會(huì)計(jì)制度規(guī)章制度中，設(shè)置了累計(jì)折舊條款，進(jìn)行核算企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊，依照銜接規(guī)定，2013年之前的賬目不給于固定資產(chǎn)補(bǔ)提折舊，這些賬目應(yīng)該在2013年內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格的核查，根據(jù)原值及其自身使用的年限和尚可以使用的年限進(jìn)行劃分，按照2013年前的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)提折舊。

3.無形資產(chǎn)科目

在新的會(huì)計(jì)制度規(guī)章制度中，無形資產(chǎn)科目可以對(duì)無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，而在原帳中，無形資產(chǎn)科目余額反映的是尚未攤銷的無形資產(chǎn)價(jià)值。

4.職工薪酬科目

在新的會(huì)計(jì)制度規(guī)章制度中，編制新舊科目月對(duì)照表時(shí)，應(yīng)根據(jù)原賬中的”應(yīng)付工資（離退休費(fèi)）”、“應(yīng)付地方（部門）津貼補(bǔ)貼”、“應(yīng)付其他個(gè)人收入”科目的余額分別轉(zhuǎn)入新賬中“應(yīng)付職工薪酬”科目的相關(guān)明細(xì)科目進(jìn)行分析和核算，將其中屬于企事業(yè)單位的保險(xiǎn)和住房公積金等條款的余額，轉(zhuǎn)入到新的“應(yīng)付職工薪酬”科目的相關(guān)明細(xì)科目中。

[1]《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)會(huì)[2012]22號(hào)）.

[2]《新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》（財(cái)會(huì)[2013]2號(hào)）.

[3]《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（2012年12月6日中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第72號(hào)）.