馮軍

密切聯(lián)系群眾求真務(wù)實(shí)履職

馮軍

全國(guó)人大代表、上海市電力公司總經(jīng)理

今年，我有幸和林蔭茂、嚴(yán)誠(chéng)忠兩位代表作為召集人，與另外13位上海市全國(guó)人大代表一起組成第二調(diào)研小組，以“完善城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制”為題，開展深入調(diào)研，體會(huì)頗深。

調(diào)研主題貼近民意。城市重大基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代文明的“象征”、城市運(yùn)行的“命脈”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”、民生保障的“基石”。但是在城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)的同時(shí)也伴生了一系列的“城市病”——市政地下管網(wǎng)建設(shè)薄弱、污水和生活垃圾處理能力不足、公共交通系統(tǒng)建設(shè)滯后等等。城市內(nèi)澇、交通擁堵、垃圾圍城、噪聲污染等已影響人們的正常出行和工作生活，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。近期，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此舉不僅順應(yīng)了人民期盼，還拉動(dòng)了有效投資和消費(fèi)，又能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，是穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的好抓手。我們組以“完善城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制”為題開展調(diào)研，通過摸家底、找癥結(jié)，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，為加快城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把好脈、找準(zhǔn)病、開好方，破解城市建設(shè)質(zhì)量不高的難題，努力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

調(diào)研組織周密合理。調(diào)研組扎實(shí)做好調(diào)研策劃和組織工作，確保調(diào)研取得實(shí)效。我們組的代表來源多元，既有政府部門代表，也有建設(shè)單位代表；既有院校專家代表，也有一線人員代表。代表中既有院士，也有教授；既有行政管理領(lǐng)導(dǎo)，也有杰出村官；既有建設(shè)管理者，也有先進(jìn)生產(chǎn)者；既有建設(shè)帶頭人，也有勞動(dòng)模范。代表組成充分集合了代表的行業(yè)特點(diǎn)，為調(diào)查研究工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。調(diào)研形式豐富實(shí)用，采取座談會(huì)、實(shí)地考察、專題溝通、情報(bào)收集等多種方式，保障能聽到想聽的，能看到想看的，確保調(diào)研客觀公正。建立代表活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)每一次調(diào)研活動(dòng)內(nèi)容，便于所有代表全面掌握調(diào)研進(jìn)展情況。

調(diào)研過程全面深入。代表們熱情高漲，冒著烈日高溫和臺(tái)風(fēng)暴雨，深入工地一線，傾聽來自四面八方的聲音，從政府部門到建設(shè)單位、從市人大代表到居民代表、從院校專家代表到媒體代表，真誠(chéng)聽取群眾呼聲，從簡(jiǎn)政放權(quán)、證照辦理、文明施工、訴求表達(dá)等各個(gè)角度方面，了解群眾意愿。代表們?nèi)轿豢疾欤瑥囊呀ǔ傻牡皆诮ǖ?，從正常推進(jìn)的到施工受阻的，從市內(nèi)到外埠，全面了解城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題，汲取好的建議和意見，準(zhǔn)確掌握第一手材料，真正把現(xiàn)實(shí)情況和群眾呼聲反映出來。代表們還充分了解了上海長(zhǎng)江西路隧道工程的受阻情況和受阻12年的上海500千伏虹楊變電站破冰前行的經(jīng)驗(yàn)，并遠(yuǎn)赴深圳、東莞學(xué)習(xí)考察寶安區(qū)老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠、500千伏水鄉(xiāng)變電站等成功建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

調(diào)研成果務(wù)實(shí)豐厚。調(diào)研組從法律依據(jù)，到規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、施工等整個(gè)建設(shè)程序，針對(duì)當(dāng)前城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的法治建設(shè)環(huán)境不理想、規(guī)劃落地困難、建設(shè)受阻頻繁、行政審批不暢、標(biāo)準(zhǔn)偏低及設(shè)備老舊等困難和問題，全面客觀總結(jié)現(xiàn)狀。問題分析深入細(xì)致。從主觀到客觀、從直接到間接，經(jīng)過去偽存真、除虛留實(shí)、略粗取精和由此及彼、由表及里的綜合分析，透過現(xiàn)象看本質(zhì)。對(duì)于依法行政、依法建設(shè)、依法維權(quán)主觀意識(shí)不強(qiáng)，城市資源緊缺，行政管理效率不高，標(biāo)準(zhǔn)滯后等方面進(jìn)行深入剖析，努力探求深層次原因。措施建議科學(xué)合理。把實(shí)現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護(hù)人民利益作為調(diào)研的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)為標(biāo)準(zhǔn)，建議完善建設(shè)依據(jù)、程序及監(jiān)督機(jī)制，以全面完善城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制。

通過此次調(diào)研，我更加感受到作為一名全國(guó)人大代表，使命光榮，責(zé)任重大。人大代表不僅是人民賦予代表的政治榮譽(yù)，更是人民賦予的神圣職責(zé)。人大代表通過深入基層、深入群眾，了解情況，聽取意見，做好調(diào)查研究，來更加準(zhǔn)確全面地掌握社情民意，建言獻(xiàn)策，是代表在閉會(huì)期間履行職責(zé)的重要方式。相信通過全體代表們的不懈努力，全國(guó)人大代表的履職工作將會(huì)不斷予以豐富和完善，從而更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。