謝 勇，史曉晨

（南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210095）

一、引 言

農(nóng)民工目前已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中不可忽視的重要力量。國家統(tǒng)計局《2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，當年農(nóng)民工總量為25278萬人，比上年增長4．4%［1］。但農(nóng)民工在勞動權(quán)益方面卻長期處于弱勢地位，勞動時間偏長、超時勞動現(xiàn)象嚴重是其中的重要表現(xiàn)之一?！吨腥A人民共和國勞動法》中明確規(guī)定：“國家實行勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時的工時制度?！眹医y(tǒng)計局“2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”顯示，每周勞動時間超過上述規(guī)定的農(nóng)民工占到89．8%［2］，而其他多項針對農(nóng)民工的調(diào)查活動也均有類似發(fā)現(xiàn)［3－4］。顯然，超時勞動現(xiàn)象的普遍存在不僅嚴重影響了農(nóng)民工的健康，侵犯著他們的休息、休假、勞動安全等合法權(quán)益，也對我國勞動力市場的健康可持續(xù)發(fā)展造成了嚴重的負面影響。

從已有的研究來看，學(xué)術(shù)界大都認可農(nóng)民工勞動時間偏長的基本事實。其中童金成通過大量的個案調(diào)查研究，進一步發(fā)現(xiàn)個體、私營、外資性質(zhì)單位農(nóng)民工超時勞動嚴重［5］。嚴沛堅則認為珠三角地區(qū)農(nóng)民工超時勞動的普遍性，認為其反映出了立法、監(jiān)管、法律權(quán)利意識方面存在的問題［6］。龔仁基于餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)90%的新生代農(nóng)民工的周勞動時間超過了法律規(guī)定，并且沒有獲得相應(yīng)工資補償［7］。

在上述研究的基礎(chǔ)上，近年來有少數(shù)文獻進一步討論了農(nóng)民工勞動時間的影響因素?？傮w來看，已有的研究普遍認為：性別、家庭狀況、工作所在行業(yè)等個人因素以及勞動合同、工會等客觀因素對農(nóng)民工的勞動時間具有顯著影響［8］。其中張志英、顧金土基于抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，認為法律、進城時間、工作類型、車間權(quán)威、獨立工會缺位、公共權(quán)力麻木等因素是造成農(nóng)民工勞動時間偏長的重要原因［9］。朱玲則發(fā)現(xiàn)，小時工資低、需要匯款回鄉(xiāng)、未簽訂勞動合同的農(nóng)民工更容易出現(xiàn)超時勞動，并進一步認為超時勞動將對農(nóng)民工的健康狀況產(chǎn)生顯著的負面影響［10］。

農(nóng)民工的勞動時間及其影響因素的問題已引起了學(xué)術(shù)界與政策層面的廣泛關(guān)注，但已有的研究大都以定性分析或?qū)ΜF(xiàn)狀的簡單描述為主，很少有研究在實地的基礎(chǔ)上，運用規(guī)范的微觀計量經(jīng)濟模型系統(tǒng)考察農(nóng)民工勞動時間的影響因素。因此，為了進一步探究農(nóng)民工超時勞動的現(xiàn)狀和原因，有效保障農(nóng)民工的勞動權(quán)益，本文將基于江蘇省的調(diào)查數(shù)據(jù)，運用相關(guān)的計量模型，對農(nóng)民工勞動時間的影響因素進行理論分析和實證檢驗，并提出有針對性的政策建議。

二、數(shù)據(jù)來源與描述性分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文使用的數(shù)據(jù)來源于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院2011年1月所組織的“外來務(wù)工人員勞動關(guān)系穩(wěn)定性調(diào)研”。本次調(diào)研的對象為外出農(nóng)民工，由勞動與社會保障專業(yè)的本科生利用寒假返鄉(xiāng)的機會開展調(diào)查活動，共回收問卷688份，其中有效問卷631份，有效率達到91．72%。

（二）描述性統(tǒng)計

總體來看：在631份樣本中，男性占到了64．1%，女性為35．9%，平均年齡為29．84歲，其中1980年以后出生的新生代占到了69．89%。在受教育水平方面，高中以上文化程度的受訪者達到了51．9%，其中大專及以上的比例占18．7%，受教育水平總體較高。其中的主要原因可能在于，文化程度相對較高的新生代農(nóng)民工已經(jīng)逐步成為農(nóng)民工的主體。但僅有30%左右的農(nóng)民工掌握了相關(guān)的職業(yè)技能。此外，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資水平平均為2339元；農(nóng)民工勞動合同的簽訂率達到51．35%，較以往有所提高，這與近年來我國勞動力市場的進一步規(guī)范有較大關(guān)系。需要指出的是，以上情況與國家統(tǒng)計局發(fā)布的“2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告”是基本一致的，這說明本次調(diào)查的結(jié)果具有比較強的代表性。

鑒于本文的研究目的，我們在表1中列出了農(nóng)民工勞動時間的分布情況。從中可以清晰的看出，農(nóng)民工的勞動時間普遍高于法定標準，超時勞動現(xiàn)象在我國的農(nóng)民工群體中普遍存在。高達84．31%的農(nóng)民工每周勞動時間超過44小時的法定標準，其中83．84%的農(nóng)民工存在周末加班現(xiàn)象，有很多農(nóng)民工甚至無法享有每周至少休息一天的權(quán)利。此外，在工作日延長勞動時間的比例相對較低，但仍有超過一半的農(nóng)民工每天工作超過8個小時。

表1 被調(diào)查農(nóng)民工勞動時間的分布情況

三、模型與變量

（一）模型構(gòu)建

為了進一步研究農(nóng)民工勞動時間的影響因素，在前文對數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上，本文以農(nóng)民工每周工作的小時數(shù)（對數(shù)值）作為因變量，建立如下計量模型：

其中Yi表示農(nóng)民工的勞動時間，χi為一組影響因素自變量，βi為各自變量的回歸系數(shù)，代表各相關(guān)自變量對農(nóng)民工勞動時間的影響方向與影響程度。

考慮到農(nóng)民工群體中超時勞動嚴重的事實，本文還將進一步考察研究農(nóng)民工超時勞動的影響因素。為此，本文首先將農(nóng)民工的周勞動時間與44小時的法定標準進行比較，將農(nóng)民工區(qū)分為“超時勞動”與“未超時勞動”兩個群體，并賦值如下：“超時勞動＝1”“；未超時勞動＝0”。對于這樣的二分選擇的情形，在計量分析中一般使用L ogistic模型進行估計。具體情況如下：

模型中，Y表示農(nóng)民工是否超時勞動（取值為0或1），χi為影響因素變量，βi為相關(guān)自變量的回歸系數(shù)，代表了相關(guān)自變量對超時勞動的影響。

（二）變量選擇

1．個體特征。在個體特征方面，包括性別和年齡兩方面因素。男性勞動者和女性勞動者因為生理健康狀況、社會職能作用、思想觀念的不同而在勞動時間選擇上有所差別。男性的體力明顯強于女性，更多地承擔維持家庭和社會建設(shè)的負擔，被賦予外向職能，因此，本文預(yù)計男性比女性勞動時間更長，也更容易出現(xiàn)超時勞動。此外，勞動者的健康狀況會隨著年齡的增長而下降，但工作經(jīng)驗、技能等方面一般會隨年齡的增長而逐漸積累。因此年齡因素可能也會對農(nóng)民工的勞動時間產(chǎn)生影響。

2．人力資本特征。人力資本特征主要包括農(nóng)民工的受教育程度和技能水平。根據(jù)人力資本理論，上述因素在很大程度上決定了勞動者的邊際生產(chǎn)率。一般認為，受教育水平低、缺少職業(yè)技能或職業(yè)技能低的農(nóng)民工，通常從事簡單的勞動，勞動生產(chǎn)率低，勞動時間普遍較長，容易出現(xiàn)超時勞動現(xiàn)象。

3．雇主特征。主要包括農(nóng)民工所在行業(yè)和單位的所有制等兩方面內(nèi)容。農(nóng)民工主要集中在建筑、裝璜業(yè)、住宿餐飲娛樂業(yè)，批發(fā)貿(mào)易零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)業(yè)幾個行業(yè)，已有的研究顯示，裝璜業(yè)和住宿餐飲娛樂業(yè)的農(nóng)民工普遍勞動時間較長。本文將單位的所有制劃分為國有（集體）、外資或合資、私營、以及個體等幾類。通常認為，由于管理不規(guī)范、缺乏有效的勞動監(jiān)察和單位經(jīng)濟利益追求最大化等原因，私營和個體單位更加容易出現(xiàn)延長勞動時間的現(xiàn)象

4．就業(yè)特征。其中包括勞動合同和工資水平兩方面的因素。勞動合同是勞動過程中重要的社會因素，也是農(nóng)民工勞動關(guān)系維持，合法權(quán)利維護的重要指標。一般推測，未簽訂勞動合同的農(nóng)民工因勞動關(guān)系不規(guī)范、缺少制度保護，因此更容易被延長勞動時間，出現(xiàn)超時勞動的情況。

工資水平是勞動特征的另一個重要體現(xiàn)，不同工資水平下農(nóng)民工的勞動時間供給量有所差別，一般認為低工資的農(nóng)民工有更高的勞動需求，以提供更多的勞動時間來增加收入，有自我超時勞動的意愿，因此超時勞動現(xiàn)象可能更為嚴重。

表2 變量設(shè)定及描述統(tǒng)計

本文在表2中對以上變量的定義和賦值情況 進行了相應(yīng)的說明，并分別對全體樣本、超時勞動和未超時勞動的樣本進行了描述性統(tǒng)計，從中可以發(fā)現(xiàn)：超時勞動情況在性別、年齡和技能的各類別中分布相對均衡，但高級技能在未超時勞動樣本中的比例明顯較高，同時超時情況隨受教育程度的提高表現(xiàn)出明顯的下降趨勢。在雇主特征方面，在建筑裝潢業(yè)、住宿餐飲娛樂業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)中，農(nóng)民工的勞動時間明顯偏長。并且在超時勞動的樣本中，私營和個體單位的比例明顯較高，分別達到了未超時勞動樣本的2．83倍和1．81倍。此外，勞動合同的簽訂率、小時工資水平在未超時勞動組均明顯較高。

以上我們對農(nóng)民工勞動時間的影響因素進行了理論分析，并使用描述性的方法初步考察了相關(guān)因素在“超時勞動”和“未超時勞動”農(nóng)民工之間的差異。為了進一步研究相關(guān)因素對農(nóng)民工勞動時間和超時勞動行為的影響方向及程度，本文分別運用OLS和logistic回歸模型對式1和式2進行了計量檢驗，具體結(jié)果詳見表3。

表3 農(nóng)民工勞動時間和超時勞動影響因素的回歸結(jié)果

表3中的相關(guān)指標顯示，兩個模型總體效果良好。根據(jù)回歸結(jié)果，我們可以得出以下結(jié)論：

1．個體特征對農(nóng)民工勞動時間沒有顯著影響。表3顯示：性別、年齡因素對農(nóng)民工的勞動時間以及是否超時勞動的影響在統(tǒng)計上并不顯著。本文分析其中的原因可能在于，農(nóng)民工目前廣泛分布于各個行業(yè)，國民經(jīng)濟對男女兩性、各年齡段農(nóng)民工均存在比較旺盛的需求，從而導(dǎo)致不同性別、年齡的農(nóng)民工在勞動時間方面沒有表現(xiàn)出顯著的差異。

2．人力資本因素對農(nóng)民工的勞動時間和超時勞動存在顯著影響。受教育程度對勞動時間供給影響顯著，呈明顯的負相關(guān)，結(jié)果與描述性的預(yù)測一致。與參照組“小學(xué)及以下”相比，初中、高中、大專及以上組的勞動時間供給分別減少了7．2%、12．3%和24．1%，且高中組和大專及以上組分別在10%和1%的水平上顯著；而超時勞動的概率下降，且分別在統(tǒng)計水平上顯著。技能水平對勞動時間供給有一定的影響，但并不顯著。與參照組“沒有技能”相比，在其他影響因素固定的情況下，掌握初級技能的農(nóng)民工勞動時間顯著增加了8．1%?？赡苡捎谥袊鴦趧恿κ袌鲋修r(nóng)民工較多從事簡單勞動，勞動技能并未得到充分重視，不像受教育程度有文憑容易鑒定，而技能和證書不規(guī)范，導(dǎo)致技能水平不象受教育程度對勞動時間供給和超時勞動的影響顯著。

3．農(nóng)民工的勞動時間在不同行業(yè)和所有制雇主之間存在顯著差異。雖然超時勞動現(xiàn)象在各個行業(yè)都普遍存在，但回歸結(jié)果顯示，與參照組“其他行業(yè)”相比，在建筑裝潢業(yè)、制造業(yè)中就業(yè)的農(nóng)民工勞動時間顯著增加，增幅分別達到了6．7%和5．6%，這與之前的理論分析是基本一致的，而在批發(fā)貿(mào)易零售業(yè)的農(nóng)民工勞動時間顯著減少了7．1%，超時勞動的概率也顯著下降了47．9%。雇主的所有制與農(nóng)民工的勞動時間之間也存在著顯著關(guān)系，表3顯示：與參照組國有或集體單位相比，在私營和個體單位中就業(yè)的農(nóng)民工，其勞動時間分別增加17．9%和19．4%，在超時勞動情況中概率增加，并且上述關(guān)系在1%的水平上是統(tǒng)計顯著，以上結(jié)論與前文的分析也是一致的。

4．就業(yè)特征對農(nóng)民工的勞動時間存在顯著影響。表3中的結(jié)果還顯示：與理論分析相一致，勞動合同對農(nóng)民工的勞動時間存在顯著影響，與簽訂勞動合同的農(nóng)民工相比，未簽合同者的勞動時間增加了8．4%，超時勞動的可能性是其2．29倍，且在1%的水平下統(tǒng)計顯著。可見勞動合同對于規(guī)范農(nóng)民工的勞動時間具有顯著的積極作用。

小時工資與農(nóng)民工的勞動時間之間存在著負相關(guān)關(guān)系，并且在1%水平上是統(tǒng)計顯著的，并且工資水平每降低1%，勞動時間則相應(yīng)延長2．7%，超時勞動的概率也將增加87．2%，上述關(guān)系與前文的分析也是一致的。這說明低收入的農(nóng)民工增加收入困難，為獲得更高的收入，最直接有效的途徑就是延長勞動時間，甚至主動要求加班，且這種現(xiàn)象十分普遍。

五、結(jié)論與建議

本文以江蘇省農(nóng)民工調(diào)研數(shù)據(jù)為例，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工的勞動時間明顯高于法定標準。通過相關(guān)的計量模型，本文系統(tǒng)考察了農(nóng)民工勞動時間的影響因素。主要得出以下結(jié)論：受教育水平低、未簽訂勞動合同、小時工資較低、在私營和個體單位就業(yè)的農(nóng)民工，其勞動時間顯著增加，并且超時勞動的可能性也將顯著上升。而就業(yè)的行業(yè)對農(nóng)民工的勞動時間也存在一定的影響?；谏鲜鼋Y(jié)論，本文提出建議如下：

1．通過談判協(xié)商的權(quán)力機制加強農(nóng)民工的勞動保護。在勞動單位建立制衡的權(quán)力和談判機制，切實建立并發(fā)揮工會的作用，通過工會、政府、企業(yè)的三方制衡，加強對用人單位權(quán)力濫用的束縛，減輕市場和社會對外來務(wù)工農(nóng)民工的排斥和歧視。因此，政府要在加強對企業(yè)監(jiān)管和權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，支持工會力量的壯大，鼓勵加強談判協(xié)商機制，通過農(nóng)民工自身的權(quán)力爭取來實現(xiàn)對其的有效的勞動保護。

2．提供立法支持和法律援助。宏觀層面，對于現(xiàn)有法律中的條文漏洞進行補充完善，對用人單位超時勞動的懲罰做出明確的規(guī)定，加大懲處力度，提高用人單位違法延長農(nóng)民工勞動時間的成本。微觀層面，在立法規(guī)范條文明確的基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)監(jiān)察和保護機構(gòu)，為農(nóng)民工提供法律援助和法律支持，使其在維護合法勞動權(quán)、休息權(quán)等自身合法權(quán)利時有法可依。同時，加強農(nóng)民工的權(quán)利維護與法律保護意識，將社會保護與自我保護相結(jié)合。

3．嚴格規(guī)范勞動關(guān)系，充分發(fā)揮勞動合同的作用。通過改進監(jiān)察機制，加大勞動監(jiān)察的力度，特別注重對私營、個體單位性質(zhì)下的中小企業(yè)加大監(jiān)管，規(guī)范勞動關(guān)系，強制要求并落實各企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動合同，在合同中對勞動時間的權(quán)利義務(wù)做出明確說明，在提高勞動關(guān)系穩(wěn)定性的同時，限制用人單位的超時用工，通過勞動合同規(guī)范勞動關(guān)系，加大勞動保護。

4．增加農(nóng)民工人力資本存量，提高其工資水平。從農(nóng)民工自身入手，解決超時勞動難題。一方面，對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓(xùn)，職業(yè)資格鑒定，通過提高農(nóng)民工的人力資本存量來提高農(nóng)民工的勞動價值和應(yīng)得報酬。另一方面，提高農(nóng)民工的工資水平，是從其自身出發(fā)減少其勞動時間，消除其“自愿”加班超時的最有效也是最根本的途徑。在合理規(guī)定農(nóng)民工最低工資標準的同時，著重關(guān)注農(nóng)民工的小時最低工資。

［1］國家統(tǒng)計局．2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報［EB／OL］．http：／／www．gov．cn／gzdt／2012－02／22／content＿2073982．htm．

［2］國家統(tǒng)計局．2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告［EB／OL］．http：／／www．stats．gov．cn／tjfx／fxbg／t20100319 ＿402628281．htm，2010－03－19．

［3］國務(wù)院研究室課題組．中國農(nóng)民工調(diào)研報告［M］．北京：中國言實出版社，2006．

［4］李培林，李煒．近年來農(nóng)民工的經(jīng)濟狀況和社會態(tài)度［J］．中國社會科學(xué)，2010（1）：119－131．

［5］童金城．農(nóng)民工的社會剝奪：現(xiàn)狀與邏輯［D］．長沙：湖南師范大學(xué)，2007．

［6］嚴沛堅．珠三角地區(qū)農(nóng)民工休息權(quán)保障問題研究——以勞動時間實證分析為視角［J］．南方論刊，2008（9）：38－40．

［7］龔仁．我國餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工調(diào)查：勞動時間超長［J］．勞動保障世界，2011（1）：14．

［8］謝勇．農(nóng)民工勞動權(quán)益影響因素的實證研究——以南京市為例［J］．中國人口科學(xué)，2008（4）：68－74．

［9］顧金土，張志英．農(nóng)民工勞動時間的現(xiàn)狀和權(quán)益保護［J］．今日中國論壇，2008（6）：49－52．

［10］朱玲．農(nóng)村遷移工人的勞動時間和職業(yè)健康［J］．中國社會科學(xué)，2009（1）：133－149＋207．