宋文楊　韓春英

【摘要】職業(yè)教育是我們國家提高勞動者素質、提升國家產業(yè)競爭力的基礎工程。大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)高技能人才和高素質勞動者，促進廣大勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，建設和諧社會的迫切需要。目前，我國的職業(yè)教育還不能滿足社會發(fā)展的需要，仍需繼續(xù)創(chuàng)新。本文以河北省三所“國家100所示范性高職院?！睘槔治隽烁呗毥逃齽?chuàng)新面臨的困境，并提出了建議性的解決策略。

【關鍵詞】高職教育創(chuàng)新；就業(yè)準入制度；“雙師型”教師

高等職業(yè)教育以培養(yǎng)生產、建設、管理、服務第一線的高素質技能型專門人才為根本任務，在建設人力資源強國和高等教育強國的偉大進程中發(fā)揮著不可替代的作用。世界各國經濟發(fā)展的進程表明，幾乎所有的經濟大國都是從工業(yè)化開始的，沒有工業(yè)化，特別是制造業(yè)的支撐，就不可能成為經濟強國。近年來，我國經濟發(fā)展迅速，制造業(yè)產業(yè)結構的調整和升級，一方面對技術工人的要求越來越高，對熟練掌握高精尖設備操作技術、具有技術革新能力的高級技能型人才的需求量越來越大，許多城市出現(xiàn)了“技工荒”的現(xiàn)象。

我國高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上，職業(yè)教育改革勢在必行。從目前到2020年，工業(yè)化和城市化仍將是我國經濟發(fā)展的主要動力。搞好高職教育對于促進大學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意義，它關系到民族的興衰和國力的強盛。發(fā)展職業(yè)教育有利于促進農村剩余勞動力轉移、提高農村人口就業(yè)能力，有利于促進社會穩(wěn)定和提高勞動者的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，最終推動經濟增長和綜合國力的提升。

一、高職教育創(chuàng)新面臨的困境

近年來國家對職業(yè)教育日益重視，高職教育也不斷取得長足發(fā)展，但是從總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)：經費投入不足，辦學理念、辦學機制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結構、質量等方面還存在一些問題。下面主要以河北省國家100所示范性高職院校（河北工業(yè)職業(yè)技術學院、邢臺職業(yè)技術學院和石家莊鐵路職業(yè)技術學院）為例，分析制約高職教育發(fā)展的主要因素：

（一）師資力量不足，尤其是“雙師型”教師極度緊缺。三所院校師生比都約為1：20，“雙師型”教師比例更低。高職院校在不同程度上都對專職課教師提出了參加專業(yè)實踐的明確要求，但真正具有“雙師”素質的教師數(shù)量不多，加之專職教師中實踐課教師的比例偏低。特別是“雙師型”教師短缺，致使學校現(xiàn)有專業(yè)調整難度很大，就業(yè)需求大的急需專業(yè)難以設置，特色優(yōu)勢專業(yè)也難以發(fā)揮作用。

（二）專業(yè)設置不合理，與經濟發(fā)展和社會需求脫節(jié)。三所院校學科專業(yè)相同或相近的系有以下四個：建筑（建筑工程）、機電工程、信息工程（信息工程與自動化系）、經濟管理（工商管理、經濟貿易）。三所院校中兩兩重合的專業(yè)多達30多個，如建筑工程技術、工程造價、建筑裝飾技術、室內設計技術、工程監(jiān)理、物流管理、市場營銷、會計電算化、旅游英語、商務英語、計算機應用技術、計算機網絡技術、軟件技術、電子商務、汽車檢測與維修技術、會計、電氣自動化技術、數(shù)控技術、機電一體化技術、機械設計與制造、酒店管理等。三所院校中，每所學校與其他兩所約有50%左右專業(yè)相同，特色專業(yè)能不受影響嗎？但學校都不愿輸在規(guī)模上，舍不得砍掉不具特色優(yōu)勢的專業(yè)。

（三）招生制度存在缺陷。高等學校招生時，常將職業(yè)學校的招生批次排在最后。近幾年招生人數(shù)逐年擴大，而參加高考人數(shù)逐年遞減，職校為了生存，不斷降低生源要求，徹底放棄分數(shù)線和基本素質要求，結果是學校的教育、教學、管理下降。這就使得社會上認為職業(yè)學校只能錄取成績差、素質低的學生。（四）經費投入不足，硬件配套跟不上，學校與企業(yè)合作無制度約束。多數(shù)學校以理論課為主，實踐操作課時少，實訓、實習得不到保障，企業(yè)在得不到任何利益的前提下不愿接納實習生實習。最終形成企業(yè)抱怨招不到合格人才，職業(yè)院校哀嘆學生就業(yè)難的局面。

二、高職教育創(chuàng)新的策略

（一）以就業(yè)為導向，不斷提高職業(yè)院校辦學水平和質量。在強調畢業(yè)生“學歷畢業(yè)證書”的同時，重視“職業(yè)資格證書”的培養(yǎng)和取得，提高學生職業(yè)技能和實踐能力。我省的高職院校應調研經濟和社會發(fā)展對人才和技術的需求，重新調整專業(yè)設置和課程設置，砍掉一些大眾化的專業(yè)，如計算機、英語、經濟管理、國際商務等專業(yè)，有的放矢地為我省支柱產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)高素質、技能型人才，為高職畢業(yè)生提高就業(yè)能力和就業(yè)質量創(chuàng)造條件。

建立良好的社會環(huán)境，促進職業(yè)教育發(fā)展。改革和完善相應的人事勞動和工資分配制度，使技能型人才能夠享有與其貢獻相適應的社會地位和收入水平；進一步完善和嚴格實施就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度；在對職業(yè)教育證書資格進行認證時，應該采用以能力為導向，注重工作經歷和學習成果的認證方式，職業(yè)教育資格認證的內容應該體現(xiàn)職業(yè)的綜合能力；在提拔和任用各級與行業(yè)相關的部門干部或公務員招考時，要求必須有行業(yè)企業(yè)從業(yè)經驗5年以上，弱化干部和工人的界限；建立企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習的制度。

改革高職院校的教師用人體制。完善職教師資隊伍建設的政策措施，重新審核職業(yè)學校教師編制，逐步增加專業(yè)教師編制。建設“雙師型”教師隊伍，職業(yè)院?？蓪嵭袑Ｂ毥處熍c兼職教師相結合的新型教師培養(yǎng)機制：一是“引進來”，面向企業(yè)聘用專家、工程技術人員、高技能人才到學校兼任專業(yè)課教師或實習指導教師；二是“走出去”，建立職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐制度，熟悉企業(yè)生產實際。國家高等職業(yè)教育的發(fā)展目標是十二五期間具有雙師素質的專業(yè)教師達到80%以上，目前遠達不到此標準。建議高職院校將行業(yè)企業(yè)工作經歷作為引進專業(yè)教師的基本條件，優(yōu)先錄用具有兩年以上行業(yè)企業(yè)工作經歷的專業(yè)人才。

探索面向市場的產學研相結合的辦學途徑。在產學研相結合方面，政府應當為職業(yè)學校建立最現(xiàn)代化的設備和管理模式的實習工廠、實驗中心、模擬實驗室等必要條件；政府要鼓勵企業(yè)為職業(yè)教育學生提供實訓基地、與學校教師合作研究、委派高級人才去職業(yè)學校兼課任教；建立政府、企業(yè)和學校三方學科專業(yè)委員會，職業(yè)技術學院根據(jù)學科專業(yè)委員會提供的企業(yè)需要去開發(fā)和調整教學計劃、實習計劃和課程內容，使職業(yè)教育隨時保持與社會需求的平衡。

（五）加強校企合作，調動企業(yè)的積極性，增加對職業(yè)教育的投入。政府需出臺一系列的優(yōu)惠政策：政府可以給予投資職業(yè)教育的企業(yè)減稅免稅、優(yōu)惠貸款等優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)投資職業(yè)教育；強制要求具有一定規(guī)模的企業(yè)建立實訓基地，供訓練用的實驗設備的先進程度與企業(yè)實際應用的設備處于同一技術水平，培訓本企業(yè)員工同時接納高職院校學生實習。

（六）降低職業(yè)院校學生的學費標準，提高技能型人才的社會地位和待遇。各地要逐步降低職業(yè)院校適齡學生的學費水平，吸引更多有志成青年甘愿成為一線勞動者而選擇職業(yè)教育。國家應撥出專款提高技能型人才，尤其是民營企業(yè)或中小型企業(yè)的技能型人才的工資福利，使他們無后顧之憂。國家應制定法規(guī)明文規(guī)定：技術工人享受專業(yè)技術人員同等工資待遇，優(yōu)秀者可轉入干部系列。

三、結束語

教育是民族振興的基礎，職業(yè)教育是當代提高勞動者素質、提升國家產業(yè)競爭力的基礎工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)高技能人才和高素質勞動者，是適應經濟社會發(fā)展，促進廣大勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設創(chuàng)新型國家和社會主義和諧社會的迫切需要。因此，各級政府乃至全社會都應高度重視職業(yè)教育，職業(yè)院校本身更應認清自己的定位和歷史使命，不斷深化教育教學改革，提高辦學質量和辦學水平，促進大學生就業(yè)數(shù)量和就業(yè)質量的不斷提高，為建設人才強國做出更大貢獻。