魏月友 魏本林

從廣義上講，校園安全事故是指學(xué)生在校期間，由于某種偶然突發(fā)的因素而導(dǎo)致的人為傷害事件。就其特點(diǎn)而言，責(zé)任人一般是因?yàn)槭韬龃笠膺^失失職而不是因?yàn)楣室舛鴮?dǎo)致事故的發(fā)生。

一、引校園常見的安全事故

1、不當(dāng)活動事故

學(xué)生在課余時間相互追逐、戲耍、打鬧時不掌握分寸和方式方法，使用筆、石子、小刀、玩具等器械造成的傷害。擠壓、踐踏事故放學(xué)和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學(xué)校樓房走廊欄桿的高度不符合要求；校園設(shè)深水池；體育設(shè)備不定期檢查、維修、更換，有些危房在帶病使用；校園設(shè)施老化。

2、交通事故

不走人行道、隨意橫穿馬路、強(qiáng)行超道、高速騎車等造成的交通事故。乘座貨車或超載車輛而造成車翻人傷亡的事故。

3、體育活動事故

體育活動或課上不遵守紀(jì)律或注意力不集中，活動隨意，體育器械使用時不得要領(lǐng)而造成的傷害。

二、勞動或社會實(shí)踐事故

在勞動或社會實(shí)踐中安全意識差，操作不熟練或不按要求操作而造成的傷害。

1、校園暴力事故

學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，學(xué)生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結(jié)伙；為小事摩擦使用武力；盲目消費(fèi)導(dǎo)致偷盜；不良交往拉人下水；少數(shù)教師有體罰行為。

2、消防事故

學(xué)生取暖、用電、飲食不當(dāng)而造成火災(zāi)、觸電、中毒等事故。一是僥幸心理嚴(yán)重，導(dǎo)致老化的供電線路和設(shè)施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過道設(shè)計不符合消防規(guī)定等等。二是消防知識缺乏，大多數(shù)師生不會使用滅火器，消防課極少上，發(fā)生火情更不知如何處理。三是管理措施松懈，如學(xué)生隨便使用電器，煤氣，蠟燭等易燃易爆物品。

三、學(xué)生身體特殊事故

因?qū)W生特殊疾病、特殊身體素質(zhì)、異常心理狀態(tài)受到意外沖擊而造成的傷害。

1、自然災(zāi)害事故

學(xué)生自救自護(hù)能力差，遇到暴風(fēng)雨、地震、洪水等自然災(zāi)害無法有效防衛(wèi)造成的傷害。

2、衛(wèi)生事故

學(xué)校衛(wèi)生管理重視不夠，工作機(jī)制不健全，工作措施不落實(shí)，特別是農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，衛(wèi)生設(shè)施差等問題仍很突出，已成為學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的隱患。

設(shè)施事故 學(xué)校沒有定時檢查設(shè)施，導(dǎo)致學(xué)校里存在許多安全隱患。

近年來，不少學(xué)校安全事故時有發(fā)生，安全情況令人擔(dān)憂。校園安全事故，特別是近期校園血案的接連發(fā)生，說明校園安全問題不再只是單純的校園問題，它已成為一個社會問題。這些問題的存在讓人們不得不對校園的安全問題進(jìn)行重新審視和思考。

隨著我國由基本小康社會向?qū)崿F(xiàn)全面小康社會的發(fā)展，各種社會矛盾凸顯程度日益加深，社會不穩(wěn)定因素進(jìn)一步加劇，各類矛盾的折射使得校園安全工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。

學(xué)生作為社會公民群體是自身安全防范的弱勢群體，已成為一些不法分子發(fā)泄對社會不滿的重點(diǎn)選擇對象，在各種災(zāi)難性事故和暴力惡性事件中成為受害者。因此校園安全防范體系及意外事件應(yīng)對策略成為學(xué)校管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容：通過管理的手段以實(shí)現(xiàn)控制事故、消除隱患、減少損失的目的，從而使整個學(xué)校達(dá)到最佳的安全水平，為師生創(chuàng)造一個安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

2002年9月，《學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》的頒布標(biāo)志著我們對威脅學(xué)校安全的意外事件的認(rèn)識進(jìn)一步深化，但其中仍然存在一個重要問題，即對可能引發(fā)學(xué)校內(nèi)突發(fā)事件的因素缺乏足夠的認(rèn)識，從而忽視了對突發(fā)事件預(yù)警的重要性。

針對校園安全隱患的造成，其主要原因有：一是反映在校園安全問題上的法律處于相對缺位的狀況，校園安全方面的很多問題還無法可依、無章可循；二是對于校園安全問題，我國目前仍然走的是“行政指導(dǎo)——行政監(jiān)督——行政處分”的老路，對于學(xué)校責(zé)任的分配和承擔(dān)更傾向于在公共行政體系內(nèi)部解決；三是社會保障不充分，導(dǎo)致賠償經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)；四是事故發(fā)生后，人們往往關(guān)注案件的處理是否公道、賠償是否合理，卻忽視了引發(fā)事故的原因以及應(yīng)從中吸取的教訓(xùn)。

為解決校園安全問題中存在的隱患，首先要完善立法體系，加強(qiáng)法律、法規(guī)方面的保障，未來的《校園安全法》要能夠在原有教育法律體系的基礎(chǔ)上，充分考慮現(xiàn)實(shí)情況，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)，真正使校園安全管理工作有法可依。其次要完善社會保障制度，立足于我國實(shí)際，吸取外國經(jīng)驗(yàn)，通過保險實(shí)現(xiàn)學(xué)校事故的風(fēng)險分擔(dān)，轉(zhuǎn)移學(xué)校事故賠償責(zé)任，積極組織學(xué)生進(jìn)行各種活動，更好的達(dá)到我們的教育目的。再次要轉(zhuǎn)變觀念，重視教育，加大資金投入。只有轉(zhuǎn)變了觀念，重視了教育，才會加大資金的傾斜力度，也只有實(shí)現(xiàn)了這些，學(xué)校的安全管理工作才會有充分的保障。最后要重視安全教育，防范為主，建立健全校園安全防范體系，不僅學(xué)校要切實(shí)履行好教育管理保護(hù)責(zé)任，同時家長還要認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)責(zé)任。

只有通過對校園安全防御體系及意外事件應(yīng)對策略的研究，掌握其規(guī)律，加強(qiáng)科學(xué)的預(yù)防、應(yīng)對機(jī)制以及建立和健全安全體系管理機(jī)制，才能更好地應(yīng)對校園安全隱患事件，有效預(yù)防不安全事件的發(fā)生，妥善的處理意外事件，減小意外事件的不良影響，從而促進(jìn)學(xué)校和社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展。