■ 武漢市教育科學(xué)研究院 武漢市教育質(zhì)量評價監(jiān)測中心

武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系框架

■ 武漢市教育科學(xué)研究院 武漢市教育質(zhì)量評價監(jiān)測中心

武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系是建立在大樣本測試與調(diào)查分析基礎(chǔ)上的教育質(zhì)量評估體系，由四大系統(tǒng)組成：一是監(jiān)測系統(tǒng)，二是報告系統(tǒng)，三是干預(yù)系統(tǒng)，四是支持系統(tǒng)。各個系統(tǒng)相互聯(lián)系，相互補充，作為一個整體發(fā)揮學(xué)業(yè)評價體系的作用。

一、監(jiān)測系統(tǒng)

（一）監(jiān)測系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

建構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)的主要任務(wù)是制訂武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標準、研發(fā)監(jiān)測工具和建立學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)。監(jiān)測系統(tǒng)是學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作的重心，它的基本結(jié)構(gòu)包括：監(jiān)測目的、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測工作原則、指標體系、監(jiān)測對象范圍、監(jiān)測方法及工具、監(jiān)測實施。如下表：

（二）學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標準

武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)國家義務(wù)教育課程方案和學(xué)科課程標準，研制各學(xué)科的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標準，并以此作為監(jiān)測依據(jù)。

武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量評價指標包括六個方面：學(xué)生學(xué)科認知水平、身心發(fā)展、個性特長發(fā)展、學(xué)習(xí)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)負擔(dān)、學(xué)習(xí)環(huán)境。

（三）監(jiān)測工具及方法

武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的主要方法是測量、觀察、訪談?wù){(diào)查（包括座談、個別訪談）、影像分析和教育統(tǒng)計。監(jiān)測工具包括：學(xué)科測試卷、心理量表、身體素質(zhì)量表、學(xué)生問卷、教師問卷、校長問卷、課堂錄像、教學(xué)記錄等。

紙筆測試：測量抽樣學(xué)生的學(xué)科知識、技能和思維能力發(fā)展水平。測試題根據(jù)各學(xué)科特點命制，主要題型有單選題、多選題、簡答題、填充題、綜合題或應(yīng)用題。

問卷調(diào)查：調(diào)查教學(xué)過程中的感受（壓力與負擔(dān)）、情感、態(tài)度及與學(xué)業(yè)相關(guān)的家庭、學(xué)校和社會背景，分為學(xué)生問卷、教師問卷和校長問卷。

心理素質(zhì)測量：監(jiān)測學(xué)生心理素質(zhì)健康狀況，包括學(xué)生的個性品格和學(xué)習(xí)素養(yǎng)（學(xué)習(xí)的感受、學(xué)習(xí)的效能、學(xué)習(xí)的情感、學(xué)習(xí)的能力、學(xué)習(xí)的動力）以及學(xué)業(yè)期待等方面的內(nèi)容。

身體素質(zhì)測量：測量工具是身體素質(zhì)量表、學(xué)生健康量表、學(xué)生生理測量設(shè)備（如體重計、視力表等），監(jiān)測內(nèi)容主要是學(xué)生體質(zhì)狀況、健康水平和運動技能。

課堂觀察與行為測量：監(jiān)測者通過持續(xù)的深入義務(wù)教育學(xué)段進行課堂觀察，分析教師行為、學(xué)生行為，判斷教學(xué)模式、課堂教學(xué)效能，并對教學(xué)中的“情感、態(tài)度和價值觀”進行評判。

訪談?wù){(diào)查：對與學(xué)業(yè)相關(guān)的學(xué)習(xí)環(huán)境與條件的調(diào)查，包括學(xué)生對學(xué)校的認同感、學(xué)習(xí)困難、學(xué)習(xí)感受、學(xué)業(yè)期待，家長與子女關(guān)系、家庭教育方式與效果，也包括教學(xué)管理制度、課程設(shè)置、教學(xué)資源運用、家?；拥确矫娴男畔?。

統(tǒng)計分析：運用專門的和自主開發(fā)的教育統(tǒng)計分析軟件和數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，對所有測量數(shù)據(jù)和調(diào)查信息、觀察結(jié)果進行系統(tǒng)分析處理，建立相關(guān)學(xué)業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)模型。

監(jiān)測目的獲取學(xué)生在義務(wù)教育各學(xué)科的學(xué)業(yè)質(zhì)量狀況和背景信息，對教學(xué)過程及結(jié)果進行分析診斷，為行政決策咨詢提供幫助，為學(xué)校辦學(xué)提供幫助，為教師改進教學(xué)提供幫助，為學(xué)生進步發(fā)展提供幫助《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020）》《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》、國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》《義務(wù)教育課程標準》（2011年版），課程與教學(xué)理論、教育心理學(xué)理論及教育測量理論工作原則 科學(xué)性原則、導(dǎo)向性原則、規(guī)范性原則、可操作性原則監(jiān)測對象 在校小學(xué)生、初中生；抽樣學(xué)生數(shù)為全市該年級學(xué)生總數(shù)的15%左右監(jiān)測內(nèi)容 學(xué)生學(xué)科認知水平、身心發(fā)展、個性發(fā)展、學(xué)習(xí)素養(yǎng)、學(xué)習(xí)負擔(dān)、學(xué)習(xí)環(huán)境等監(jiān)測方法及工具監(jiān)測依據(jù)監(jiān)測方法：筆試、調(diào)查（訪談、觀察）、影像分析、教育統(tǒng)計分析等監(jiān)測工具：測試卷、問卷、量表、影像、教學(xué)記載和專用軟件等抽樣方法 采用分段隨機抽樣（PPS抽樣）監(jiān)測實施一是分步驟分階段實施監(jiān)測，先在部分學(xué)段、學(xué)科試點，取得經(jīng)驗后逐步拓展到其他學(xué)科、學(xué)段；二是相對集中實施監(jiān)測，在一個相對集中時間段完成統(tǒng)一筆試及調(diào)查

（四）數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)

數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)是一個專業(yè)化的學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測操作程序系統(tǒng)，它包括確定監(jiān)測對象、編制測試題、抽樣及測試、試卷的評閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計等過程。

1.確定監(jiān)測對象。結(jié)合我市義務(wù)教育客觀現(xiàn)實，監(jiān)測的年級選擇小學(xué)三或四、五年級和初中八年級。由市教育局、市教科院根據(jù)需要，隨機確定監(jiān)測的區(qū)域、年級、學(xué)科，提前1周通知各區(qū)、校，小學(xué)、初中各抽取1個年級，抽樣學(xué)生數(shù)為全市該年級學(xué)生總數(shù)的15%左右。

2．研制監(jiān)測工具。根據(jù)監(jiān)測標準編制相應(yīng)年級、學(xué)科（項目）的測試卷、問卷、量表、訪談提綱等監(jiān)測工具。研制監(jiān)測工具是學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的重要環(huán)節(jié)，是把監(jiān)測標準通過一定技術(shù)試題化的過程。其中建設(shè)學(xué)科測試題庫、編制學(xué)科測試卷是重中之重，它包括設(shè)定監(jiān)測內(nèi)容及比例、信效度指數(shù)和確定整卷難度系數(shù)、題量題型、分值及檢測時間等。編制測試卷的一般程序：標準解讀、教材分析、雙向細目表制訂、試題設(shè)計、題庫建設(shè)、組卷和試測等。

3．抽樣測試。我市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測采取多層分段抽樣方法（PPS抽樣），抽樣的置信度在95%以上，相對誤差不超過0.1個標準差。抽樣方法是先根據(jù)監(jiān)測科目、年級確定抽樣學(xué)生總數(shù)及抽樣比例，再分區(qū)抽取測試學(xué)校，并從測試學(xué)校中抽取測試學(xué)生，兼顧區(qū)域?qū)W生分布。所有監(jiān)測地區(qū)相同年級、學(xué)科的學(xué)生使用相同的測試卷、問卷、量表等監(jiān)測工具實施檢測。同時，針對測試學(xué)生的任課教師、校長進行問卷和個別訪談。

4．試卷評閱。制訂統(tǒng)一評分標準及閱卷細則，確保評分的客觀、公正。采取網(wǎng)上評卷、流水作業(yè)方式進行評閱，由計算機記錄學(xué)生答卷上的每個檢測點的得分、失分情況，進而分析每個學(xué)生或一定區(qū)域?qū)W生在課程標準規(guī)定的知識內(nèi)容和能力發(fā)展上的表現(xiàn)水平。量表、問卷通過專門軟件在計算機上直接統(tǒng)計結(jié)果。

二、報告系統(tǒng)

報告系統(tǒng)是對我市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測采集的全部信息、數(shù)據(jù)進行整理、分析、綜合并得出結(jié)果，以及對結(jié)果進行反饋和解釋的全過程。

（一）數(shù)據(jù)信息處理分析及報告

1.建立專門的武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)信息分析系統(tǒng)。通過計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把監(jiān)測過程中搜集的所有測量數(shù)據(jù)和調(diào)查信息進行匯總、甄別、分類，運用教育統(tǒng)計分析專業(yè)軟件和自主開發(fā)的分析軟件對全部監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息進行深加工，得出科學(xué)、全面、可信的監(jiān)測結(jié)果。

2．撰寫監(jiān)測報告。武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測報告的主要內(nèi)容包括：一是監(jiān)測結(jié)果及分析。客觀、真實、公正地描述區(qū)域內(nèi)全市義務(wù)教育學(xué)生在知識技能、身心素質(zhì)、個性特長等方面的學(xué)業(yè)水平和背景因素狀況。學(xué)業(yè)水平從達標度、均衡度和高層次思維能力的發(fā)展程度這三個角度進行呈現(xiàn)。二是問題診斷。運用標準參照分析方法，將學(xué)生的學(xué)業(yè)成績與學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標準一一加以衡量，對照測試卷的得失分情況和背景因素分析學(xué)生、學(xué)校和地區(qū)的優(yōu)勢與不足，診斷學(xué)校管理、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)中存在的問題。三是改進工作的建議。將學(xué)業(yè)水平與背景因素進行相關(guān)性分析，結(jié)合市、區(qū)教研員教學(xué)視導(dǎo)情況，提出相應(yīng)的教育決策咨詢建議和改進學(xué)校管理、改進教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的意見、措施。

（二）學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及其分析解釋

1．監(jiān)測結(jié)果。武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測是基于課程標準的學(xué)業(yè)成就測試，對學(xué)生的素質(zhì)、能力發(fā)展水平進行標定。小學(xué)生的學(xué)業(yè)水平劃分為三類：水平A、水平B、水平C。水平C，意味著沒有達到學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標準（或沒有完成課程標準規(guī)定的基本學(xué)習(xí)目標）；水平B為達到學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標準，完成了課程標準規(guī)定的學(xué)習(xí)目標；水平A為優(yōu)秀，高質(zhì)量地完成了相關(guān)學(xué)科課程標準規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。初中生的學(xué)業(yè)水平劃分為四個水平：水平A（優(yōu)秀）、水平B（良好）、水平C（合格）和水平D（沒有達到學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測標準或完成課程標準規(guī)定的基本學(xué)習(xí)目標）。武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測，測的是一個群體的學(xué)業(yè)質(zhì)量標準的達標度，因此，監(jiān)測結(jié)果不排隊，不公布個人信息，不與教師、學(xué)校、區(qū)教育局的績效考評掛鉤。

2．結(jié)果分析與解釋。武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果的分析與解釋主要從以下幾個方面來進行：一是選擇正確的監(jiān)測方法（質(zhì)量評價方法），分析小學(xué)生和初中生在本年級、本學(xué)科上的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，客觀解讀數(shù)據(jù)；二是比較不同年份的學(xué)業(yè)質(zhì)量情況，關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的縱向發(fā)展變化；三是關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的差異（區(qū)域、學(xué)校、班級、學(xué)科、性別等），結(jié)合背景信息的相關(guān)性分析，診斷教育教學(xué)問題并提出建設(shè)性意見；四是采用多層線性模型的分析方法，研究影響學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的不同因素；五是關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量及其相關(guān)因素的歷史縱向解釋；六是分析背景信息的相關(guān)性，從學(xué)業(yè)和非學(xué)業(yè)的角度，綜合分析課程、學(xué)生、教師、校長、家長、社區(qū)等有關(guān)因素對學(xué)業(yè)的影響。

三、干預(yù)系統(tǒng)

干預(yù)系統(tǒng)就是對監(jiān)測結(jié)果進行信息反饋、跟蹤指導(dǎo)、督促檢查和結(jié)果再評估。實施義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的根本目的在于改進教育教學(xué)，提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。因此，武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作不能止于發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，而是通過評估現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，提出改進意見、建議，并檢查督促，取得實效。

（一）市教育局（或市教科院）定期發(fā)布武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測報告，客觀、公正、全面描述域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生在知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀和身心健康等方面的學(xué)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀，用真實的數(shù)據(jù)讓全社會了解武漢市基礎(chǔ)教育，引導(dǎo)正確的社會輿論，營造人人關(guān)心教育、支持教育和愛護教育的良好氛圍。

（二）學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測著眼于學(xué)生的學(xué)和教師的教，把教育目標、教學(xué)過程與學(xué)習(xí)結(jié)果綜合起來評價，改革和完善現(xiàn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價制度，促進廣大教育工作者樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀，指引教育教學(xué)改革方向。政府及教育行政部門通過頒發(fā)學(xué)業(yè)質(zhì)量標準引導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)，促進教育方針的貫徹落實，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果制訂教育政策和調(diào)配教育資源，提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性，實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

（三）武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測不同于第三方監(jiān)測，除了提供真實、客觀、公正的學(xué)業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)、信息和一般性建議外，工作重點放在針對共性問題、突出的個性問題，由市、區(qū)教育行政部門會同教科研機構(gòu)進行專項調(diào)研，制訂跟蹤指導(dǎo)計劃，并進行持續(xù)干預(yù)：組織專家深入?yún)^(qū)、校，與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師共同研究課堂及教學(xué)問題，提出改進措施和方案。采取專家蹲點，在一段時間內(nèi)給予專業(yè)支持、幫助，促其盡快改進工作，取得實效；進行再評估，檢查工作改進的效果。

四、支持系統(tǒng)

支持系統(tǒng)，是武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的保障系統(tǒng)。支持系統(tǒng)主要體現(xiàn)在法制建設(shè)、行政管理、專業(yè)支持、經(jīng)費保障、輿論導(dǎo)向、社會參與等方面。

（一）組織機構(gòu)

武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測在市教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，由市教育科學(xué)研究院具體組織實施。市教育局成立了全市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)辦公室于基礎(chǔ)教育處，負責(zé)監(jiān)測工作的科學(xué)決策、組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、過程督查和結(jié)果的報告及輿論宣傳，從總體上把握監(jiān)測工作的方向性、目的性和公信度。各區(qū)和學(xué)校成立相應(yīng)工作機構(gòu)，各區(qū)教育局教研室負責(zé)本區(qū)學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的組織、指導(dǎo)、服務(wù)及保障，有關(guān)學(xué)校承擔(dān)具體工作。

（二）專業(yè)團隊

武漢市教育局發(fā)文成立了武漢市教育質(zhì)量評價監(jiān)測中心，由武漢市教育科學(xué)研究院組織實施，負責(zé)全市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作的研究、規(guī)劃、設(shè)計、組織、實施。武漢市質(zhì)量監(jiān)測中心組建了兩個團隊：一個是研究團隊，包括高校教授、博士、市教科研員和一線骨干教師，主要任務(wù)是理論研究、頂層設(shè)計、評價標準研制、工具和軟件的開發(fā)，建設(shè)題庫、命題組卷、數(shù)據(jù)處理、撰寫監(jiān)測報告，提出建議、反饋及跟進指導(dǎo)；二是工作專班，包括有關(guān)部門負責(zé)人、各區(qū)教研室主任、市區(qū)教科研員、相關(guān)學(xué)校校長和教導(dǎo)主任及部分教師。主要任務(wù)是建立制度、擬定監(jiān)測工作方案、管理實施、人員培訓(xùn)及宣傳等工作。

（三）保障機制

學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測是一個全新的領(lǐng)域，武漢市教育局確定武漢市義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測工作在教學(xué)常態(tài)下進行，因此，必須建立相應(yīng)的保障機制。監(jiān)測工作的保障機制，一是組織保障；二是人員保障；三是經(jīng)費保障；四是制度保障。在這四個保障中組織保障是關(guān)鍵，人員保障、經(jīng)費保障是基礎(chǔ)，制度保障是前提。

武漢市義務(wù)教育規(guī)模大、學(xué)生多、學(xué)校分散，監(jiān)測工作從研制標準、命題、組卷、印刷到測試、收卷、訪談，到評卷、統(tǒng)計、分析和報告、反饋，需要大量的人員參與，工作浩繁、周期長、成本高。只有充分調(diào)動教育行政部門、教科研機構(gòu)、學(xué)校、家長和社會各界的積極性，做到政府主導(dǎo)、專業(yè)支持、學(xué)校實施、社會參與，才能真正發(fā)揮學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測的積極作用。

責(zé)任編輯向保秀