■ 張 萍 彭虹斌

廣州市市屬院校成人高等學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

■ 張 萍 彭虹斌

廣州市市屬院校成人高等學(xué)歷教育經(jīng)過多年的發(fā)展極大地滿足了社會(huì)多方面需求，得到了社會(huì)廣泛的認(rèn)可。與此同時(shí)，在發(fā)展過程中也暴露出種種不足，特別是教學(xué)質(zhì)量問題比較突出，雖然舉辦成人高教的相關(guān)高校對(duì)教學(xué)質(zhì)量管理采取了種種措施，但嚴(yán)格按照教學(xué)規(guī)范要求并在人們以普通高教為參照的眼光里仍然顯得十分薄弱。教學(xué)質(zhì)量保障體系的不健全，或者保障不力一定程度上動(dòng)搖了教學(xué)質(zhì)量的根基，嚴(yán)重制約了教學(xué)質(zhì)量的提升，影響了成人高教的社會(huì)聲譽(yù)。加強(qiáng)成人高教教學(xué)質(zhì)量保障體系研究和建設(shè)，對(duì)正在轉(zhuǎn)型的成人高教的健康發(fā)展具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、廣州市市屬院校成人高等學(xué)歷教育存在的問題

（一）學(xué)生缺課現(xiàn)象嚴(yán)重

根據(jù)調(diào)查，所有舉辦成人教育的市屬院校,教師授課期間都有大量的學(xué)生缺課，缺課率從20%～80%不等，有的甚至達(dá)到90%。上課時(shí)學(xué)員來不來是他們自己說了算。任課教師原則上要記考勤，但幾乎沒有一個(gè)授課教師能完全做到，即使做到，也沒有用；授課期間，能有30%的學(xué)生到教室現(xiàn)場(chǎng)聽課就不錯(cuò)了。

一些修養(yǎng)好的、有禮貌的學(xué)生會(huì)象征性地寫一份請(qǐng)假條，或者打電話、發(fā)短信給老師請(qǐng)假，半數(shù)以上的學(xué)生根本就不請(qǐng)假，當(dāng)然也存在少量認(rèn)真好學(xué)的學(xué)生。那些平時(shí)不來上課的學(xué)生很善于捕捉考試時(shí)間和考試信息。一旦這門課即將結(jié)束，到了考試時(shí)間，那些平時(shí)缺課的學(xué)生會(huì)將老師講課的PPT打印出來，然后帶進(jìn)考場(chǎng)，視考試的情況“靈活處理”。

（二）課時(shí)存在壓縮現(xiàn)象

壓縮課時(shí)成了市屬院校成人高等學(xué)歷教育的普遍現(xiàn)象。組織成人高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的教學(xué)計(jì)劃比全日制的要低一些，所安排的授課教師總體層次比全日制高等學(xué)歷的要差一些。由于成人高等學(xué)歷教育的上課往往是利用寒暑假和周末進(jìn)行的，這種擠壓式上課的學(xué)習(xí)效果比普通在校生要差很多，有時(shí)一門課就是連續(xù)3～4天上完，每天安排是8節(jié)課，但上起來，時(shí)間就會(huì)“縮水”：上午規(guī)定是8：00到11：30，實(shí)際上，9：00-9∶30才上課，不到11：30就下課了。下午規(guī)定2：00到5：30，實(shí)際上2：30才上課，5點(diǎn)前就下課了。一天8節(jié)課被壓縮成4～5節(jié)。

（三）考試把關(guān)不嚴(yán)

結(jié)業(yè)考試是由成人高等學(xué)歷教育的老師出題。他們一般會(huì)在考前透露考試信息，只要認(rèn)真復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，考試過關(guān)是絕對(duì)沒有問題的。再說，考試的形式有開卷和閉卷，在成人高等學(xué)歷考試中，往往閉卷變成開卷，開卷變成了課堂作業(yè)?？荚囃旰?，改卷者看誰寫得多，寫得工整，基本上都及格。導(dǎo)致“灌水學(xué)位”一詞被各大報(bào)刊廣泛使用。通過成人高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)拿到學(xué)歷的人數(shù)占在職獲得學(xué)歷人數(shù)的比例依然很高。

（四）結(jié)業(yè)成績存在人情分和同情分現(xiàn)象

對(duì)學(xué)生課程評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)也是最終影響考試是否合格的關(guān)鍵。多數(shù)學(xué)校成人高等學(xué)歷教育的結(jié)業(yè)成績由考試成績和平時(shí)成績組成，前者占70%，后者占30%。成人高等學(xué)歷教育的學(xué)員多數(shù)是在職職工，他們深諳中國社會(huì)的關(guān)系原理。因此，他們很會(huì)與授課教師拉關(guān)系，他們會(huì)利用難得的機(jī)會(huì)與老師套近乎，考試前請(qǐng)老師吃飯，甚至送點(diǎn)小禮物。授課老師會(huì)對(duì)那些套近乎的學(xué)生適當(dāng)?shù)亟o予一些人情分。

有的老師則為了完成教學(xué)目標(biāo)，在學(xué)生試卷評(píng)改完以后如果發(fā)現(xiàn)不及格的人太多就要么在考試成績部分考慮酌情加分，要么加高平時(shí)分。那些平時(shí)不來上課的學(xué)生，也會(huì)在平時(shí)分方面得高分。這種“分?jǐn)?shù)”純粹是為了維持一定的教學(xué)效率的“同情分”。

因此，成人高等學(xué)歷教育中存在的種種問題導(dǎo)致人們對(duì)其質(zhì)量的質(zhì)疑，一位企業(yè)的中層領(lǐng)導(dǎo)甚至指出：“成人高等學(xué)歷教育就是交錢拿文憑。”他深知其中“水分”的程度。通過這種渠道獲得了文憑的教師在不同的場(chǎng)合會(huì)言不由衷地把成人高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的情況透露出來，更加印證了成人高等學(xué)歷教育學(xué)習(xí)的虛假性。

二、市屬院校成人高等學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量保證體系構(gòu)建

教學(xué)質(zhì)量是教學(xué)活動(dòng)所體現(xiàn)出的教學(xué)效果，以及對(duì)預(yù)期教育目標(biāo)達(dá)成度的反映，是學(xué)校教育質(zhì)量總體結(jié)構(gòu)中的核心部分。教學(xué)質(zhì)量的高低直接反映學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)貌，影響學(xué)校的總體聲譽(yù)。廣州市屬本科院校成人學(xué)歷教育一般由外部質(zhì)量保障體系和內(nèi)部質(zhì)量保障體系兩部分構(gòu)成，兩者各有分工，耦合互動(dòng)，共同履行著質(zhì)量保障的職責(zé)。因而，教育質(zhì)量保障體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要內(nèi)外結(jié)合共同來完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

（一）構(gòu)建本科院校成人教育外部質(zhì)量保障機(jī)制

1．組建專家組對(duì)成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。廣州市屬高校的外部監(jiān)督可以由各級(jí)成人教育協(xié)會(huì)和教育局高教處共同組成專家組對(duì)本科院校成人教育的質(zhì)量保障活動(dòng)予以監(jiān)督、評(píng)估，并領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)成人教育的質(zhì)量鑒定活動(dòng)，對(duì)違規(guī)或者評(píng)估不合格的成人辦學(xué)機(jī)構(gòu)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)于屢教不改的機(jī)構(gòu)，取消其辦學(xué)資格。

2．建立社會(huì)各界對(duì)市屬院校成人高等學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)各界應(yīng)該對(duì)成人高等學(xué)歷教育的辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，允許社會(huì)各界披露辦學(xué)中存在的不良現(xiàn)象，辦學(xué)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)各種問題進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果公之于眾。

（二）構(gòu)建市屬院校成人高等學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部保障體系

1．培養(yǎng)目標(biāo)反映社會(huì)發(fā)展需要。廣州市是改革開放的前沿，近年來廣州市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，2001年，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值2685億元，增長12.7%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3.8萬元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為3.57%、42.33%和54.1%。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)逐步向優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值165億元，工業(yè)總產(chǎn)值3391. 04億元，電子信息、汽車和石油化工三大支柱產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值848億元，增長31.2%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的30%。郵電通訊、商品流通、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55.9%。財(cái)政金融穩(wěn)健運(yùn)行。全市稅收756.3億元，增長25.8%；全市財(cái)政一般預(yù)算收入246.19億元，財(cái)政支出292.42億元。針對(duì)廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，市屬院校成人高等學(xué)歷教育應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，按照職業(yè)或崗位素質(zhì)需求，社會(huì)對(duì)學(xué)員技術(shù)應(yīng)用能力的需要，設(shè)置社會(huì)需要的專業(yè)，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo)體系。大力開設(shè)電子信息、汽車類專業(yè)，適度發(fā)展郵電通訊、商品流通、交通運(yùn)輸、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的專業(yè)，讓學(xué)員的專業(yè)學(xué)習(xí)符合社會(huì)需要，這樣他們就會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣，做到學(xué)以致用。同時(shí)，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況決定延長學(xué)習(xí)時(shí)間；將課程設(shè)置模塊化，讓學(xué)生根據(jù)課程的不同類型自由選課、選教師，滿足成人學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需要。

2．強(qiáng)化考勤管理。市屬高等學(xué)校在內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)過程中，應(yīng)加強(qiáng)教務(wù)處、成人教育管理部門和任課教師的協(xié)作和互動(dòng)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。具體措施是成人教育管理部門加強(qiáng)并制定考勤制度，規(guī)定所有課程實(shí)施考勤制度，由班主任和任課教師共同記錄考勤，任課教師負(fù)責(zé)每次課的考勤，班主任進(jìn)行抽查，抽查的次數(shù)占上課次數(shù)的1/3,抽查不少于3次，任課教師的考勤記錄中缺課超過1/3者以及學(xué)員在班主任抽查考勤的缺課超過30%者，不得參加該門課程當(dāng)次考試，按重修對(duì)待，學(xué)員在重修后可以參加結(jié)業(yè)考試。

3．加強(qiáng)教學(xué)監(jiān)督。成人教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)的過程，是相互交流、相互學(xué)習(xí)的過程，更是相互啟發(fā)、相互取長補(bǔ)短的過程，而在這樣開闊思路、共同提高的氛圍中，就可能會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，找出不足,真正實(shí)現(xiàn)督教督學(xué)，督有重點(diǎn)，導(dǎo)有目的。教學(xué)督導(dǎo)通過深入教學(xué)第一線，對(duì)教育教學(xué)過程及其管理的檢查、監(jiān)督,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)共性和個(gè)性問題，提出改進(jìn)措施，糾正教學(xué)過程中出現(xiàn)的偏差,從而使教學(xué)過程(特別是課堂教學(xué))處在質(zhì)量控制的范圍內(nèi)。

4．提升教師的責(zé)任心。教師作為課程與教學(xué)的重要組成部分，在市屬院校成人高等學(xué)歷教育教學(xué)質(zhì)量中起著核心作用，只有認(rèn)真抓好教學(xué)工作，才能將教學(xué)質(zhì)量落到實(shí)處。因而，教師要認(rèn)真鉆研教材，了解學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備和知識(shí)需求，研究教法，做好備課工作；然后全身心投入到課堂教學(xué)中；每門課程結(jié)束后，要做好總結(jié)工作，分析該門課程與教學(xué)中的問題和不足之處，力爭(zhēng)在下次教學(xué)中有所改進(jìn)。

5．引導(dǎo)教師樹立正確的人情觀。教師應(yīng)公私分明，平等地對(duì)待所有的學(xué)生。人情可以是課下老師關(guān)愛學(xué)生，如一些學(xué)習(xí)有困難或者家庭經(jīng)濟(jì)有困難的學(xué)生，可以給以更多的情感關(guān)注，讓學(xué)生脆弱的心靈得到安慰和幫助。在教學(xué)過程當(dāng)中，對(duì)待學(xué)生客觀公正關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。

針對(duì)那些想通過“賄賂”而得到高分的學(xué)生，老師要巧妙處理這種情況。遇到這種情況一方面老師樹立公平的“人情觀”，不讓學(xué)生產(chǎn)生“取巧”心理；另一方面，老師也要對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的思想道德教育，杜絕這種現(xiàn)象再次發(fā)生。

（作者單位：廣州大學(xué)）

見習(xí)編輯閆龍峰

責(zé)任編輯向保秀