付奮進

【摘 要】非公有制經(jīng)濟組織我國以市場為取向的改革的先行者，是市場經(jīng)濟的先進主體，近年來，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，城市非公有制經(jīng)濟組織得到迅猛發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點，是實現(xiàn)先進生產(chǎn)力和踐行黨的先進性的重要陣地，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作也日益成為街道黨建工作的一個重要領域。為適應新的形勢，街道黨建工作要把非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作納入本轄區(qū)、本單位的發(fā)展全局之中，納入黨的建設總體部署之中，要以高度的政治責任感和強烈的緊迫感，采取積極有效的措施，大力加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，通過抓住組織建設關鍵點，找準隊伍建設著力點，確保非公有制經(jīng)濟組織和社會組織按照科學發(fā)展觀的要求，更好地服務于黨委、政府的中心工作，服務于城市的改革發(fā)展大局。

【關鍵詞】創(chuàng)新方式；非公組織；黨建工作；黨建基礎

實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，其重點之一就是要擴大黨在非公組織中的覆蓋。在符合條件的非公經(jīng)濟組織中建立黨組織，做到非公經(jīng)濟組織建在哪里，黨的對象就發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里。加強非公企業(yè)黨建，組織建設是基礎。街道要以“先行組建、逐步提高、突破難點、分類指導”的工作思路，一方面加強對業(yè)主的輿論宣傳，積極營造“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的輿論氛圍，努力消除業(yè)主的顧慮，爭取各方的支持，形成廣泛的共識；另一方面充分考慮非公有制企業(yè)的特點，堅持有利于加強黨對企業(yè)的政治領導，有利于加強和改進企業(yè)黨建工作，有利于企業(yè)健康發(fā)展的原則，堅持“成熟一個，組建一個”，達到“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有黨的工作與活動”的目標，擴大黨的工作在非公有制企業(yè)中的覆蓋面和滲透力。

登峰街黨工委在非公企業(yè)黨組織組建“百日攻堅”活動中，按照省、市、區(qū)委組織部署，結(jié)合我街地處城中村，非公有制組織數(shù)量多、類型雜、規(guī)摸小、范圍大等特點，把建立和完善非公有制組織黨建工作與區(qū)域化黨建工作結(jié)合起來。通過“三抓三促”，創(chuàng)新方式靈活組建，著力構(gòu)建具有登峰特色非公企業(yè)黨建新格局。黨員覆蓋率從2012年4月底的1.7%，上升到82%。到目前為止全街11個社區(qū)新成立的非公有制組織黨組織16個，其中獨立黨組織1個，聯(lián)合黨支部15個。黨組織覆蓋非公企業(yè)166家，非公有制組織黨組織覆蓋率由4月初的1.5%上升到81%。我街有非公社會組織12家，黨員數(shù)為18人，有黨員非公社會組織12家，在百日攻堅活動中新成立黨組織3個，全部是聯(lián)合黨支部。覆蓋非公社會組織6家，加上原有非公社會組織3家，共9家，覆蓋率為80%，非公經(jīng)濟組織黨組織覆蓋率81%，黨的工作覆蓋率100%；。有效提升了登峰地區(qū)非公企業(yè)黨建工作水平。

一、加強對非公組織黨建工作領導，形成非公組織黨建工作良性運行的機制

1.構(gòu)建組織領導機制，形成街道、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織，幫建單位齊抓共管的工作格局。我們成立了由劉丹書記任組長的“登峰街非公黨建百日攻堅工作領導小組，制定《登峰街非公黨建百日攻堅工作方案》，黨工委結(jié)合我街有登峰、西坑兩個轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟組織和汽車配件市場多的實際，我們按照“相鄰、就近”原則，劃分了下塘、淘金北、云泉三個非公有制組織黨建工作責任區(qū)，分別由劉丹書記、廖穎達主任、李家仁副書記與非公組織黨組織覆蓋百日攻堅工作辦公室人員組成的工作組，負責三個責任區(qū)非公有制組織黨組織組建工作指導、檢查，各社區(qū)黨組織書記做好本轄區(qū)非公有制組織黨組織創(chuàng)建工作。

2.建立溝通協(xié)調(diào)機制，由登峰街非公黨建百日攻堅工作領導小組牽頭，建立由工商、出租屋管理中心和社區(qū)黨組織組成的全街非公企業(yè)黨組織組建“百日攻堅”活動聯(lián)席會議制度，科學分配對口組建任務，協(xié)調(diào)解決組建難題。開展非公組織黨組織覆蓋“百日攻堅活動”的調(diào)查摸底工作。為非公企業(yè)組織集中組建黨組織打下基礎。

3.構(gòu)建指導督查機制，街非公有制企業(yè)黨建工作領導小組成員根據(jù)實際情況聯(lián)系非公企業(yè)，加強對非公有制企業(yè)黨組織組建工作的指導。街黨政辦每半月牽頭召開一次“百日攻堅”活動撿查會議，聽取各社區(qū)黨組織“百日攻堅”活動匯報，對組建工作進行指導督促。街道黨員服務站在整個活動中加強街道轄區(qū)內(nèi)非公有制組織黨建工作指導、協(xié)調(diào)；社區(qū)黨組織做好本轄區(qū)內(nèi)非公有制組織黨組織組建、管理工作，形成工作合力，盡快擴大非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的覆蓋面，逐步減少黨組織建設的空白點。

4.把建立和完善非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作與區(qū)域化黨建工作結(jié)合起來。在非公有制組織黨組織覆蓋百日攻堅活動中我們把登峰實業(yè)公司、西坑企業(yè)公司、江海公司、軍修廠、福怡汽配城等單位做為構(gòu)建區(qū)域化黨建工格局重點單位。從而使非公有制組織黨組織與相關部門、單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，各司其職、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、相互支持、齊抓共管，最大限度地將地區(qū)黨建資源整合起來，調(diào)動各方政治力量參與社區(qū)建設。

二、抓隊伍、促規(guī)范，強化非公企業(yè)黨組織的政治核心作用

火車跑的快，全靠車頭帶。做好非公組織黨組織組建工作，就要抓好黨組織書記隊伍建設，我們以這次“百日攻堅活動”為契機，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織聯(lián)系、聯(lián)動非公組織作用，形成以街黨工委為核心，黨員服務站為紐帶，社區(qū)黨員之家為基礎、黨建指導員和社區(qū)專職黨務副書記為骨干、非公有制組織和黨員共同參與的社區(qū)大黨建網(wǎng)格。各社區(qū)黨組織書記做好本轄區(qū)非公有制組織黨建工作管理。從企業(yè)實際出發(fā)，爭取企業(yè)主支持，使企業(yè)主自覺為黨組織開展活動提供必要的場地、經(jīng)費等條件。將黨組織、群眾團體活動與企業(yè)文化結(jié)合起來。采取單獨建立或多功能組合等方式建立支部活動室，力爭做到成立一個黨支部，就有一面牌子，有一個公章，有一個黨員活動室。街道的黨員服務站定期的與非公有制組織負責人進行交流座談，一方面及時掌握非公有制經(jīng)濟組織和社會組織情況；另一方面指導幫助非公有制經(jīng)濟組織和社會組織開展黨建工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題。同時，要求社區(qū)的黨員之家（活動室）全面向非公組織黨員和積極分子開放。使我街的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作網(wǎng)格初具規(guī)模。在黨組織設置上，應樹立“因企制宜，合理規(guī)劃”的觀念。以方便黨員過組織生活為出發(fā)點，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，完善非公企業(yè)黨組織設置；充分考慮我街3800多家非公有制組織40%的汽車配件企業(yè)在云泉、清水塘社區(qū)我們以三個汽車配件城為主設立汽車配件城黨支部。對社區(qū)內(nèi)即有非公企業(yè)、又有社會組織的我們設立有非公企業(yè)和社會組織的聯(lián)合黨支部，這樣可以在加強黨建工作的同時，也促進了企業(yè)之間的交流發(fā)展。

三、創(chuàng)新方式、靈活組建，擴大非公企業(yè)黨組織覆蓋面

1.找重點、抓突破。對尚未建立黨群組織的非公有制經(jīng)濟組織，要認真分析研究，要按照“一人一企”、“一人一社區(qū)”選派黨員骨干和企業(yè)黨建指導員，并在企業(yè)內(nèi)部確定黨建聯(lián)絡員。逐一制定組建工作方案，落實組建措施、時限和責任人，切實加強當群組織組建工作。通過上門專訪、與黨員交淡、召開座淡會等形式。搞清了這些非公制組織的情況，對非公制組織黨員提出的確定身份難、參加活動難、流動性大等問題給予解答。同時要求社區(qū)黨組織到轄內(nèi)非公有制組織，鼓勵黨員亮身份、樹形象、做表率。

2.派黨員、抓攻堅。目前，非公有制企業(yè)黨工團員數(shù)量少，力量薄弱，已直接制約著黨群組織的組建。這也是“百日攻堅活動”的難點和瓶頸。我們根據(jù)各新組建黨組織所覆蓋企業(yè)特點，派出了優(yōu)秀黨員到非公企業(yè)組建黨組織。在那里他們好比種子，指導非公企業(yè)黨建工作，他們是黨的政策的宣傳員；黨的活動的組織員；發(fā)展黨員工作的聯(lián)絡員；企業(yè)加快健康發(fā)展的協(xié)調(diào)員；企業(yè)依法經(jīng)營的監(jiān)督員。我們一是由社區(qū)黨組織和兩個轉(zhuǎn)制公司黨組織共同派出黨員50人，組建了3個商廈式和6個社區(qū)非公有制企業(yè)組建聯(lián)合黨支部。二是以汽車配件市場居多的清水塘社區(qū)黨組織指導江海公司、軍修廠、市公路局等非公企業(yè)建立黨組織。由以上單位黨組織派出黨員20多人，分別組建了3個聯(lián)合黨支部。破解非公有制企業(yè)黨工團員數(shù)量少，力量薄弱的難題。在擴大黨組織覆蓋上，應樹立“部門聯(lián)動，群團共建”的觀念。既要組織協(xié)調(diào)好街道、社區(qū)自身的資源，又要注意整合轄內(nèi)單位的資源，努力營造社會各界關心、支持、參與非公有制企業(yè)黨建工作的濃厚氛圍。

四、營造非公黨建的良好氛圍，夯實非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的組織基礎

（1）廣泛宣傳動員。采取多種形式對非公有制企業(yè)黨群組織組建工作進行動員、宣傳，消除企業(yè)主的疑慮，做好廣大黨員、從業(yè)人員特別是業(yè)主的教育引導工作，引導廣大非公有制企業(yè)負責人人重視和支持黨建工作。（2）調(diào)查摸底，夯實基礎。要進一步細致和準確地做好非公有制組織黨建工作情況的調(diào)查摸底工作，建立和建全非公有制組織情況信息庫，做到“五個清”。即：經(jīng)營狀況清、從業(yè)人員清、黨組織設置清、黨員人數(shù)清、業(yè)主身份清。各社區(qū)組織黨員，工商專管員、出租屋管理點對轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)的基本情況進行排查摸底。建立健全非公有制企業(yè)黨群工作臺帳，加強對臺帳的動態(tài)管理。在全面了解掌握企業(yè)規(guī)模、黨員等基本狀況的基礎上，進一步核實企業(yè)的歸屬地，實現(xiàn)屬地管理；摸清黨員數(shù)及黨員的基本情況和所在組織關系，同時按照屬地關系，建立非公企業(yè)黨建工作臺賬。成立非公企業(yè)業(yè)主QQ群，進一步加強與企業(yè)之間的聯(lián)系，實現(xiàn)動態(tài)管理。（3）抓好社區(qū)非公企業(yè)黨建工作，黨員服務站定期專題了解黨組織建設推進的情況，研究和解決出現(xiàn)的新情況，新問題，探索適應非公組織特點的活動內(nèi)容，活動方式和工作方法，并逐步加以規(guī)范和完善，不斷提高黨組織的工作水平。在實際工作中注意做到“五個結(jié)合”。一是社區(qū)黨建工作與轄內(nèi)企非公業(yè)黨建工作相結(jié)合。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞服務群眾，促進和諧開展工作，非公組織要以此做為黨建工作的切入點和結(jié)合點。二是與開展黨員主題活動相結(jié)合。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，有計劃、有步驟地開展主題學習教育活動，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)；通過開展黨員聯(lián)系職工、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)、提合理化建議等主題實踐活動，充分發(fā)揮黨員的表率作用、參謀作用、骨干作用和橋梁作用。三是與開展員工思想政治工作相結(jié)合。通過開展勞動競賽、我為企業(yè)添光彩等活動，增強廣大員工的愛崗敬業(yè)精神。

“百日攻堅”活動作為黨員干部密切聯(lián)系基層，鍛煉能力、增長才干的最佳實踐平臺，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通過選派黨員進企業(yè)、解難題、促發(fā)展，積極開展非公企業(yè)黨組織組建工作。把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進企業(yè)科學發(fā)展的生產(chǎn)力優(yōu)勢，把黨員的模范帶頭作用轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學發(fā)展的不竭動力，不斷增強黨組織和黨員的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅強有力的思想基礎、精神動力和組織保證。