張墨寧

美國(guó)支持的中東秩序正在崩潰，但新秩序并沒(méi)有出現(xiàn)。相反，有的只是不斷蔓延、可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)溢出地區(qū)邊界的混亂。敘利亞和埃及的事態(tài)還在發(fā)展，中東內(nèi)部不僅持續(xù)著民族教派的沖突，極端主義的力量也被釋放。就地區(qū)大國(guó)中誰(shuí)能取代美國(guó)成為秩序維持者，中東是否需要外部干預(yù)，內(nèi)部再平衡又如何實(shí)現(xiàn)，本刊專訪了中國(guó)社科院西亞非洲研究所研究員、中國(guó)中東學(xué)會(huì)常務(wù)理事殷罡。

內(nèi)部博弈變得重要

《南風(fēng)窗》：近日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了關(guān)于敘利亞化學(xué)武器問(wèn)題的決議，打破了國(guó)際社會(huì)在敘利亞問(wèn)題上長(zhǎng)達(dá)兩年半的僵持，局勢(shì)似乎有所緩和，美國(guó)的態(tài)度變化起到了什么作用？

殷罡：敘利亞的問(wèn)題原本是個(gè)僵局。今年5月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里到莫斯科準(zhǔn)備和俄羅斯攜手政治解決，化武危機(jī)發(fā)生后，相當(dāng)于把政治解決的可能性打破了。縱觀這幾個(gè)月的態(tài)勢(shì)，美國(guó)接受俄羅斯的政治解決意向，后來(lái)接受和贊同普京的“化武換平安”，這表明美國(guó)的確希望有人幫它撤，大事化小、小事化了。這兩次俄羅斯都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。外部大國(guó)干預(yù)、激化矛盾的力量在減弱，而中東地區(qū)國(guó)家之間、民族教派之間的博弈就變得重要了。

《南風(fēng)窗》：民族教派之間的博弈在敘利亞將以何種方式上演？少數(shù)派的阿拉維人會(huì)被遜尼派統(tǒng)治所取代嗎？

殷罡：要推翻少數(shù)派的統(tǒng)治，遜尼派就要成氣候，有自己的方向、合法的基本組織。這是他們目前所缺乏的。而且在整個(gè)阿拉伯世界，遜尼派過(guò)于分裂。

在我看來(lái)，少數(shù)派統(tǒng)治多數(shù)派合法性的問(wèn)題是被夸大了。少數(shù)派往往是社會(huì)變革的前鋒，容易接受全新的意識(shí)形態(tài)。在敘利亞，長(zhǎng)期引導(dǎo)歷史發(fā)展的正是阿拉維派、德魯茲人這樣的少數(shù)派。敘利亞要實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化，國(guó)際壓力是必要的，要使敘利亞的政治生態(tài)更合理化，遜尼派在權(quán)力格局中必須取得更多的份額，而如果砸爛原來(lái)的體制，建立起來(lái)的肯定是混亂的大雜燴，相比于社會(huì)改良，革命的代價(jià)太大了。

《南風(fēng)窗》：有消息稱，美國(guó)正計(jì)劃對(duì)巴沙爾·阿薩德發(fā)起審判，并且已開(kāi)始收集犯罪材料。您怎么看？

殷罡：審判是很不明智的行為。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾承諾不取締復(fù)興黨，只針對(duì)薩達(dá)姆和他的少數(shù)隨從，復(fù)興黨的問(wèn)題由伊拉克人自己解決，結(jié)果戰(zhàn)后美國(guó)防長(zhǎng)拉姆斯菲爾德取締復(fù)興黨，復(fù)興黨高層干部、軍隊(duì)中旅長(zhǎng)以上的軍官一律不得進(jìn)入新政府和新體制，把大批本來(lái)可以爭(zhēng)取和利用的薩達(dá)姆追隨者趕到了基地組織那邊。直到2006年，美國(guó)才明白過(guò)來(lái)，跟伊拉克新政府一起落實(shí)政策，只要承認(rèn)新體制，就可以參加政治進(jìn)程。所以說(shuō)，對(duì)立的各方都容易犯一個(gè)同樣的錯(cuò)誤，就是熱衷于出氣，而不是改造社會(huì)。

美國(guó)的使命已經(jīng)完成

《南風(fēng)窗》：美國(guó)的“新保守主義”單邊行動(dòng)幻滅后，逐漸調(diào)整中東政策，美國(guó)不過(guò)多插手?jǐn)⒗麃啠遣皇欠系鲋袞|計(jì)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略？

殷罡：自從美國(guó)有意淡出中東后，中東地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)了本來(lái)面貌。內(nèi)部的基本矛盾，阿拉伯人和波斯人之間、遜尼派和什葉派之間、突厥人和阿拉伯人之間以及伊朗核計(jì)劃對(duì)阿拉伯人的威脅等等，就真正表現(xiàn)出來(lái)了。

過(guò)去總是有外部大國(guó)的包辦，冷戰(zhàn)時(shí)期是美國(guó)和蘇聯(lián)各包一頭，冷戰(zhàn)之后，美國(guó)借反恐專打激進(jìn)專制的遜尼派力量，發(fā)動(dòng)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。到了“阿拉伯之春”的時(shí)候，美國(guó)開(kāi)始明白，不能卷入過(guò)多的地區(qū)事務(wù)。所以，不想在敘利亞有太大作為。其實(shí)從利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)就能看出端倪了，美國(guó)就打了幾天，讓法國(guó)和卡塔爾承擔(dān)更多。如果說(shuō)中東需要外部干預(yù)的話，根據(jù)這個(gè)地區(qū)千年以來(lái)固有的政治生態(tài)，應(yīng)該是歐洲國(guó)家來(lái)管，這也是地緣政治的基本規(guī)則在發(fā)揮作用。

美國(guó)本身就是被冷戰(zhàn)推到了主導(dǎo)中東力量和格局平衡的位置，它的使命已經(jīng)完成。過(guò)去的反恐過(guò)于草率魯莽、方向不準(zhǔn)、考慮不周全，留下了很多后患。比如，打遜尼派的激進(jìn)極端組織和地區(qū)強(qiáng)權(quán)人物，反而成全了什葉派、成全了伊朗。

《南風(fēng)窗》：未來(lái)的中東是否還離不開(kāi)外部干預(yù)？歐洲國(guó)家又如何參與？比如在敘利亞問(wèn)題上，誰(shuí)應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任？

殷罡：敘利亞今天的局面與法國(guó)歷史上的委任統(tǒng)治有很大關(guān)聯(lián)，沒(méi)有很好地引導(dǎo)敘利亞這個(gè)社會(huì)。一戰(zhàn)后，敘利亞、黎巴嫩歸法國(guó)委任統(tǒng)治，法國(guó)在敘利亞有一個(gè)非常強(qiáng)烈的意識(shí)，就是搞民族分離，試圖把敘利亞變成5個(gè)國(guó)家，黎巴嫩基督徒國(guó)家、阿拉維國(guó)、德魯茲人國(guó)家、遜尼派大馬士革國(guó)以及北邊的阿勒頗國(guó)。這激起了敘利亞人非常強(qiáng)烈的反抗，規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于1936年巴勒斯坦人對(duì)英國(guó)的反抗。法國(guó)人實(shí)際上是摧毀了敘利亞整個(gè)社會(huì)，應(yīng)該對(duì)這一地區(qū)負(fù)歷史責(zé)任。國(guó)際社會(huì)也很清楚，所以2006年聯(lián)合國(guó)在向黎巴嫩派遣維和部隊(duì)時(shí)，就以法國(guó)人為部隊(duì)司令。所以，現(xiàn)在敘利亞亂起來(lái)的時(shí)候，往美國(guó)身上看，就犯了一個(gè)常識(shí)性的錯(cuò)誤。

《南風(fēng)窗》：法國(guó)能擔(dān)負(fù)起這個(gè)歷史使命嗎？

殷罡：法國(guó)掌握了一部分?jǐn)⒗麃喩蠈臃磳?duì)派，跟戰(zhàn)場(chǎng)上的自由軍也有些聯(lián)系。利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，法國(guó)的國(guó)防部和退伍軍人協(xié)會(huì)就在利比亞發(fā)揮了很大作用，曾試圖撮合班加西和的黎波里談判，非?；钴S。

在敘利亞這個(gè)問(wèn)題上，法國(guó)可以提出建議，因?yàn)樗鼘?duì)敘利亞的社會(huì)結(jié)構(gòu)有很深的了解。敘利亞問(wèn)題交給國(guó)際會(huì)議的話，法國(guó)方面應(yīng)該提出完整的、切實(shí)可行的方案。

宗教權(quán)威和體制權(quán)威的爭(zhēng)斗

《南風(fēng)窗》：中東內(nèi)部的力量角逐繞不開(kāi)宗教權(quán)威和體制權(quán)威的爭(zhēng)斗，在埃及，是不是走向了簡(jiǎn)單粗暴的路線，變成了伊斯蘭革命和軍隊(duì)反革命之爭(zhēng)？

殷罡：穆兄會(huì)被宣布為非法組織，歷史上已經(jīng)有很多次了。穆兄會(huì)早年是要推翻君主和軍人專制，建立伊斯蘭國(guó)家，現(xiàn)在它知道建立不了了，因此就想在一個(gè)世俗的政權(quán)中當(dāng)老大，必然要把伊斯蘭的意識(shí)灌輸?shù)缴鐣?huì)當(dāng)中，試圖把伊斯蘭權(quán)威和世俗體制權(quán)威嫁接起來(lái)，由它來(lái)主導(dǎo)。

在埃及，為了保證體制權(quán)威的正常發(fā)育，必須限制宗教權(quán)威，這個(gè)使命要由軍人來(lái)完成。土耳其軍隊(duì)、阿爾及利亞軍隊(duì)過(guò)去也發(fā)揮了這樣的作用。如果沒(méi)有軍人的干預(yù)，稚嫩的世俗力量肯定斗不過(guò)深厚的宗教力量。埃及主張世俗權(quán)威的是世俗派、基督徒、中產(chǎn)階級(jí)、青年群體，這些人的人數(shù)至少在目前沒(méi)有伊斯蘭勢(shì)力的追隨者多，如果把“一人一票”拿到伊斯蘭世界，伊斯蘭的勢(shì)力肯定是占上風(fēng)的，所以需要有軍人的力量強(qiáng)扭這個(gè)方向。

歷史上，穆兄會(huì)被抓被殺好幾茬了。經(jīng)過(guò)這一次的教訓(xùn)，穆兄會(huì)會(huì)變得更聰明，新一代的穆兄會(huì)可能會(huì)根據(jù)現(xiàn)在的政治環(huán)境建立新的政黨，淡化伊斯蘭色彩。一方面，軍人堅(jiān)持原來(lái)的角色，另一方面，伊斯蘭勢(shì)力也會(huì)向新的規(guī)則妥協(xié)，建立一個(gè)健康的形象。

伊朗是另一場(chǎng)巨大博弈

《南風(fēng)窗》：中東力量?jī)?nèi)部的平衡會(huì)產(chǎn)生新的地區(qū)性大國(guó)嗎？比如伊朗？

殷罡：阿拉伯世界可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)或者兩三個(gè)盟主，比如沙特、埃及。但是不可能出現(xiàn)伊朗對(duì)阿拉伯世界的征服，這會(huì)促使阿拉伯世界團(tuán)結(jié)起來(lái)反征服。未來(lái)，主體民族之間的征服是不存在的，他們之間可能打仗，但不是征服性的戰(zhàn)爭(zhēng)，而是力量的較量，尋求新的和平的角逐。

原來(lái)的地區(qū)霸主伊拉克入侵科威特，他們都是遜尼派阿拉伯國(guó)家，屬于土地、資源之爭(zhēng)。這種地區(qū)沖突的可能性是存在的，而在現(xiàn)代社會(huì)里，出現(xiàn)這種情況，通過(guò)安理會(huì)的決議、制裁是可以干預(yù)的。

《南風(fēng)窗》：伊朗正式接手了俄羅斯援建的核電站，聯(lián)大會(huì)議上，伊朗在針對(duì)以色列的立場(chǎng)以及核談判問(wèn)題上，都展示出了某些不同以往的新面貌。美國(guó)也在推動(dòng)同伊朗的切實(shí)接觸，這會(huì)對(duì)阿拉伯世界產(chǎn)生怎樣的沖擊？

殷罡：很顯然，奧巴馬準(zhǔn)備接受一個(gè)有核伊朗，跟伊朗和解，但是海合會(huì)國(guó)家肯定是不愿意看到的。對(duì)伊朗來(lái)講，跟美國(guó)和解、放棄核武器計(jì)劃，革命衛(wèi)隊(duì)又不情愿。所以，各自的內(nèi)部陣營(yíng)都有矛盾。

奧巴馬本人是愿意找到一條和伊朗的非戰(zhàn)解決方式，魯哈尼本人也在改變伊朗的國(guó)際形象。在核問(wèn)題上，哈梅內(nèi)伊也知道，如果真要發(fā)展核武器的話，必然挨打，而且會(huì)是以伊朗無(wú)力招架的方式。如果開(kāi)戰(zhàn)，就會(huì)把伊朗打回半個(gè)世紀(jì)以前。所以伊朗有可能在得到相應(yīng)的回報(bào)和保證之后，真的放棄核武器計(jì)劃。

而如果接受一個(gè)有核伊朗，阿拉伯國(guó)家、歐洲國(guó)家、以色列都會(huì)感到害怕。在以色列看來(lái)，盡管伊斯蘭國(guó)家的巴基斯坦有核武器，但那是針對(duì)印度的，而且受到中國(guó)的監(jiān)控，對(duì)以色列不構(gòu)成威脅。盡管以色列明白，伊朗發(fā)展核武器是同美國(guó)抗衡、同阿拉伯世界抗衡，但是伊朗領(lǐng)導(dǎo)人一貫揚(yáng)言要把以色列滅了，這讓他們產(chǎn)生了很強(qiáng)烈的不安全感。以色列盡管很難成為伊朗核打擊的目標(biāo)，但也做好了準(zhǔn)備，常年保持有一艘“海豚”級(jí)潛艇帶著核反擊導(dǎo)彈在紅海值班。以色列還是認(rèn)為，伊朗掌握了核武器的話，會(huì)給整個(gè)地區(qū)安全造成很大的不平衡。如果伊朗有了核武器，無(wú)疑會(huì)增加黎巴嫩真主黨、什葉派的籌碼。

這就是中東地區(qū)的另一場(chǎng)巨大的博弈，即是否承認(rèn)伊朗的國(guó)家地位的博弈，是否承認(rèn)伊朗可以是一個(gè)同日本相類似的擁核國(guó)家，有核工業(yè)基礎(chǔ)，但是不制造核武器。

魯哈尼與奧巴馬沒(méi)會(huì)晤成，說(shuō)明雙方都沒(méi)有冒進(jìn)，這其實(shí)是個(gè)好事，要真是激化了內(nèi)部矛盾，麻煩就大了。

《南風(fēng)窗》：中東的態(tài)勢(shì)會(huì)促使美國(guó)加快重返亞太嗎？

殷罡：無(wú)論是美國(guó)、法國(guó)還是俄羅斯，都是中東的外部勢(shì)力。美國(guó)逐漸淡出中東是不可逆轉(zhuǎn)的，美國(guó)的政策無(wú)非是“把羅馬的谷倉(cāng)還給羅馬”。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)得支持以色列，跟蘇聯(lián)支持的敘利亞、埃及打仗。但現(xiàn)在，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)完成了反恐義務(wù)。美國(guó)本來(lái)就是亞太國(guó)家，二戰(zhàn)以來(lái)，美國(guó)在亞太受到的挑戰(zhàn)更大，從日本偷襲珍珠港到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)，都是在亞太。而現(xiàn)在，美國(guó)要進(jìn)行中東和亞太的力量再平衡。中東地區(qū)4個(gè)大種族廝殺3000年，他們以及他們的祖先一直在尋求力量平衡，冷戰(zhàn)時(shí)期需要借助外部力量，而冷戰(zhàn)結(jié)束之后，中東內(nèi)部原生態(tài)的力量就顯得非常重要了。