埃及政局的惡性循環(huán)
2013-05-30 08:07:06羅錚
南風(fēng)窗 2013年9期
羅錚
由于曾獲前政府提拔的主審法官“應(yīng)原告律師要求”退出審理，4月13日重開庭審的穆巴拉克案再被延期。此刻，開羅解放廣場上的安營扎寨者仍未退去，只不過他們聲討的不再是85歲的前總統(tǒng)穆巴拉克，而是61歲的現(xiàn)任總統(tǒng)穆爾西和他身后的穆斯林兄弟會。
自去年12月穆爾西強推“夾帶私貨”的新憲法公投并宣布高票通過以來，埃及的抗議示威就纏上了這位自詡調(diào)停巴以沖突有功的民選總統(tǒng)，致其民望急挫，坐立難安。穆兄會雖與軍方達(dá)成權(quán)力共享安排，但動蕩形勢令經(jīng)濟(jì)凋敝，與經(jīng)濟(jì)唇齒相依的軍方恐不會一味忍耐。軍方出手，無論鎮(zhèn)暴還是政變，都將倒推埃及政治進(jìn)程。埃及，還有別的選擇嗎？
新憲法加劇民怨
去年12月26日生效的埃及新憲法，為之前一年穆兄會與軍方勢力的博弈暫時畫上了省略號；其結(jié)果不但沒能呈現(xiàn)兩大勢力爭權(quán)、間接推動民主進(jìn)程的態(tài)勢，反而以閉門政治的形式促成了穆兄會局部讓步，軍隊默許穆兄會權(quán)威，各自劃分領(lǐng)地而聯(lián)手執(zhí)政的局面。
抗議者的怒火并不難理解。整部新憲法不僅有意打壓了占全國人口10%的基督徒與極少數(shù)猶太教徒的基本權(quán)利，同時忽略了比較溫和的世俗派的訴求。利比亞首個民主政黨“利比亞民主黨”的黨魁艾哈邁德·沙巴尼對《南風(fēng)窗》特約記者表示：“利比亞前獨裁者卡扎菲在1969年上臺后，等待了8年之久，才敢于通過改憲而一舉攬取利比亞立法、行政和司法大權(quán)；但這一次埃及的穆斯林兄弟會僅僅等待了5個月，便迫不及待地推行其新憲法，鞏固其剛剛到手的權(quán)力?！?p>
埃及新憲法還明顯增強了軍人集團(tuán)的權(quán)限。依據(jù)新憲法，總統(tǒng)在任命國防部長時，必須從現(xiàn)有的軍隊最高指揮官中挑選，這意味著軍隊可以在很大程度上自行決定國防部長的人選。新憲法同時規(guī)定，軍費的規(guī)劃必須由國家防務(wù)委員會執(zhí)行，而該委員會超過半數(shù)的委員則是軍隊高官，也就是說軍費的規(guī)劃權(quán)也落在了軍隊自己手中。最后，新憲法還規(guī)定埃及公民如果出現(xiàn)“傷及軍隊權(quán)益”的行為，受軍隊掌控的軍事法庭將有權(quán)對該公民直接啟動審判；而憲法對“傷及軍隊權(quán)益”本身卻沒有一個明確的定義，這意味著軍方可以相對自由地壓制民間力量。針對民眾抗議，新防長阿卜杜勒·賽西今年1月曾公開表示，“連續(xù)抗議可能導(dǎo)致國家崩潰”，并指示軍隊加大力度鎮(zhèn)壓反對穆兄會的抗議民眾。這也證實了穆斯林兄弟會與軍方的權(quán)力共享模式正日趨成熟。
事實上，穆兄會起草的新憲法賦予軍隊的權(quán)力之大，已很難被解讀為是一種單向“拉攏”行為。穆兄會及總統(tǒng)穆爾西之所以在一年前可以順利參選，固然因為穆兄會確有掌舵埃及政壇的潛力，更重要的則是因為穆兄會與親手推翻穆巴拉克的熱血革命者不同，并不堅持要求軍隊交出政權(quán)，甚至可以允許軍隊低調(diào)保留國家大權(quán)。這兩點政治特質(zhì)，導(dǎo)致以軍方人物為首的原埃及統(tǒng)治集團(tuán)不但一改幾十年來大力封殺穆兄會的常態(tài)，反而支持穆兄會參加國會與總統(tǒng)大選，甚至主動打壓敢于反對穆兄會新政權(quán)的其他民間力量；乃至有部分西方學(xué)者相信，穆兄會是埃及軍隊推到聚光燈前的“傀儡”。
“利比亞前獨裁者卡扎菲在1969年上臺后，等待了8年之久，才敢于通過改憲而一舉攬取利比亞立法、行政和司法大權(quán)；但這一次埃及的穆斯林兄弟會僅僅等待了5個月，便迫不及待地推行其伊斯蘭憲法，鞏固其剛剛到手的權(quán)力?！?/blockquote>沿用舊國家機(jī)器
除去穆兄會與軍隊聯(lián)手執(zhí)政的模式讓民眾感到革命果實遭到竊取以外，諸多其他穆巴拉克時代的國家機(jī)器幾乎完好無損地得到保存，是激勵民眾不斷走上街頭的另一大因素。
因?qū)?nèi)非法監(jiān)控和嚴(yán)刑拷打而臭名昭著的前埃及國家安全調(diào)查局，搖身一變成了現(xiàn)在的國土安全局，除去總部大門上高懸的門匾以外，該機(jī)構(gòu)的近40萬特工幾乎清一色得到了保留。盡管國土安全局的前身曾殘酷打壓穆兄會，可穆兄會在奪取國家大權(quán)之后，不但對這一歷史敵人“既往不咎”，反而利用該機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)壓現(xiàn)在敢于反對自己的民眾；因去年塞得港足球暴亂被捕的數(shù)十人中，21名普通民眾被判絞刑，9人被判15年有期徒刑，而7名被捕的警察卻以“無罪”堂而皇之地走出法院大門；曾在穆巴拉克時代的內(nèi)政部擔(dān)任要職的諸多政府官員，在所謂的“被迫辭職”之后，紛紛在其它部委重新粉墨登場，繼續(xù)領(lǐng)取著與原先福利相當(dāng)甚至更為可觀的薪酬。所有這一切，都令熱望改變的埃及民眾憤怒不已。
今年3月，當(dāng)示威者聚攏在開羅的穆兄會總部四周，試圖對穆兄會領(lǐng)導(dǎo)層近距離直接施壓時，穆兄會的會員揮舞起鐵鏈，對示威者一陣迎頭痛擊；軍隊隨即介入，槍聲響起，示威者的鮮血再一次滌蕩。數(shù)日后，穆爾西總統(tǒng)在媒體面前對此事回應(yīng)道：“政府將采取一切必要手段保衛(wèi)國家。”
當(dāng)前，對埃及革命“業(yè)已成功”、埃及民主“不可逆轉(zhuǎn)”的一切斷言都還為時尚早。埃及的“伊斯蘭民主”將在未來數(shù)年內(nèi)繼續(xù)以抗議、橫幅、鮮血與子彈的面孔昭示世人。
鏈接穆巴拉克案一波三折2012年6月2日，就穆巴拉克被控下令武力鎮(zhèn)壓示威者一案，開羅刑事法庭判處穆巴拉克終身監(jiān)禁。今年1月，埃及最高上訴法院接受上訴，宣布將重審此案。埃及法律規(guī)定，犯罪嫌疑人在某項罪名定罪前，最多可被拘押兩年。到今年4月12日為止，穆巴拉克被拘押已滿兩年。但由于穆巴拉克另外還受到腐敗和非法牟利等指控，埃及總檢察長宣布對其臨時監(jiān)禁期再延長15天（按照法律，最多可再延長30天）。由于4月13日鎮(zhèn)壓案主審法官當(dāng)庭辭職，該案不得不延期到5月11日再審。4月15日，開羅上訴法庭作出裁決，穆巴拉克雖然在鎮(zhèn)壓案中可獲保釋出獄，但在其所涉欺詐案調(diào)查結(jié)束前，仍對其予以拘留。實際上，即使穆巴拉克臨時監(jiān)禁期滿，其獲保釋出獄的可能性也較小，因為這可能使埃及政局再掀波瀾。對經(jīng)濟(jì)束手無策
穆兄會在對前埃及軍隊、警察、特務(wù)系統(tǒng)和司法機(jī)關(guān)，乃至整個穆巴拉克時代的統(tǒng)治階級進(jìn)行公開拉攏的同時，面對窘迫的經(jīng)濟(jì)局面卻束手無策，亦是導(dǎo)致當(dāng)前埃及“二次革命”的重要因素之一。
作為北非干旱地質(zhì)國家，一向高度依賴糧食進(jìn)口的埃及，當(dāng)前的全國大麥庫存已不足支持其需求85天；這一數(shù)據(jù)在3月初時還是89天，在2月中旬時仍為95天，而在動蕩之前曾多年保持在180天的穩(wěn)定水準(zhǔn)。伴隨高達(dá)8.21%的通貨膨脹率及埃及英鎊在國際貨幣市場的連續(xù)貶值，如果當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)頹勢不能得到奇跡般的逆轉(zhuǎn)，一年后的此時此刻，埃及將面臨全國性的饑荒威脅。
民眾因經(jīng)濟(jì)因素走上街頭，而連續(xù)的示威與抗議則成了海外投資大規(guī)模撤出，國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步陷入窘境的助推器。更加艱難的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致更多的人選擇暴力，更深的動蕩則將經(jīng)濟(jì)推向崩潰邊緣。當(dāng)前的埃及已經(jīng)陷入了后動蕩時代的惡性循環(huán)，不但原統(tǒng)治階級及其附屬的各種利益集團(tuán)“紅旗不倒”，埃及人民反而用自己的雙手為自己挖下了一個巨大的墳?zāi)?。正如英國傳奇政治作家喬治·奧威爾所預(yù)言的：“如果你想知道未來如何，只需想象一雙皮靴踩在人民的臉上，直至永恒。”皮靴的主人一再更替，人民則仍然趴倒在地。
穆兄會一方面對國內(nèi)原統(tǒng)治階級過度讓步，另一方面在經(jīng)濟(jì)上施政不力，雖然暫時依靠在野時期的民間基礎(chǔ)，以及對原埃及軍警特系統(tǒng)的政治獻(xiàn)媚而一時獲得政權(quán)，但其權(quán)力根基能否長期穩(wěn)固，仍要打一個巨大的問號。一旦暫時退居幕后的軍人集團(tuán)對穆兄會的維穩(wěn)能力失去信心，打算“另立阿斗”，屆時的埃及政壇又將如何？
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