白孝忠

摘要：近年來(lái)，全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)迅速崛起，并成為策動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿??；凇皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)要求，梳理了武漢城市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出促進(jìn)圈內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；武漢城市圈；產(chǎn)業(yè)集聚

中圖分類(lèi)號(hào)：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0048-02

20世紀(jì)90年代以來(lái)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在我國(guó)迅速崛起，并逐步成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中增長(zhǎng)最快的部門(mén)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又稱(chēng)為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，目前對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一定論，Hanson（1990）指出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為貨物生產(chǎn)或其他服務(wù)的投入而發(fā)揮著中間功能，其定義包括上游的活動(dòng)（如研發(fā)）和下游的活動(dòng)（如市場(chǎng)）。我國(guó)政府在《十一五綱要》中將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分為交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等?？傮w上看，生產(chǎn)性服務(wù)在理論內(nèi)涵上是指市場(chǎng)化的中間投入服務(wù)，即可用于商品和服務(wù)的進(jìn)一步生產(chǎn)的非最終化服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)少數(shù)大城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的趨勢(shì)逐漸明顯，上海、北京已成為國(guó)家的金融中心，大連、天津、寧波等沿海城市逐步成為國(guó)家級(jí)物流中心，杭州業(yè)已成為名符其實(shí)的電子商務(wù)之都，商務(wù)服務(wù)業(yè)作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈等經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)迅速發(fā)展及集聚，并已成為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。

武漢城市圈以“兩型社會(huì)”作為根本建設(shè)目標(biāo)，高投入、高消耗的制造業(yè)生產(chǎn)方式將難以維持，“低碳經(jīng)濟(jì)”內(nèi)在要求武漢城市圈必須大力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。鑒于此，如何促進(jìn)武漢城市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展及集聚，建立現(xiàn)代制造業(yè)基地是值得研究的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚及武漢城市圈發(fā)展

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以知識(shí)資本和人力資本為主要投入對(duì)象，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中最具活力和最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的典型特征之一是其集聚性，根本原因在于獲得外部經(jīng)濟(jì)，減少交易的成本。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚對(duì)城市圈經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展起到非常重要的作用，主要通過(guò)以下三個(gè)方面提升圈內(nèi)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。一是有利于推動(dòng)新型工業(yè)化道路。高水平的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚及投入，提高了先進(jìn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升，進(jìn)而構(gòu)建以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新型發(fā)展道路。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚推動(dòng)了科技進(jìn)步，知識(shí)創(chuàng)新、資本運(yùn)作以及市場(chǎng)開(kāi)拓，為城市圈的發(fā)展注入了活力。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)吸納高素質(zhì)就業(yè)勞動(dòng)力方面有重要的貢獻(xiàn)，并以此在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和質(zhì)量上提供重要支持。因此，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，為“兩型社會(huì)”的建設(shè)提供強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐是武漢城市圈發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

2011年，武漢城市圈實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11859.60億元，占全省的60.5%，三次產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀是：第一產(chǎn)業(yè)占GDP的9.8%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的46.4%，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的43.8%。整體來(lái)看，武漢城市圈的產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)二、三、一，二與三趨于持平的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨于合理，按照工業(yè)化演進(jìn)階段分析，武漢城市圈進(jìn)入工業(yè)化中、后期階段，開(kāi)始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升階段。隨著圈內(nèi)工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和客觀條件將進(jìn)一步改善。武漢城市圈經(jīng)過(guò)多年的積累，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，集聚態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)，基本形成金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息及商務(wù)服務(wù)等集聚區(qū)（見(jiàn)表1）。

湖北省的省會(huì)城市武漢，不僅是該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與輻射源，更是各產(chǎn)業(yè)的聚集中心，特別是金融、科技服務(wù)、信息及商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)功能方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

表1武漢城市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

2武漢城市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚存在的問(wèn)題

都市圈與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)。隨著都市圈的不斷成熟，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展越來(lái)越重要，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，提高資源利用效率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的作用日益突出。依照武漢市城市圈的發(fā)展現(xiàn)狀，面向新型工業(yè)化的武漢城市圈應(yīng)定位于專(zhuān)業(yè)性的集聚化。而圈內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（1）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，集聚規(guī)模偏小。2002年武漢城市圈建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)以來(lái)，服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，2000年武漢城市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值為383.03萬(wàn)元，2009年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)到1403.03萬(wàn)元，增長(zhǎng)了366%，年均增長(zhǎng)14%左右。盡管武漢城市圈生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值呈現(xiàn)出每年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增加值總值只占武漢城市圈地區(qū)生產(chǎn)總值的17.6%（2009年武漢城市圈GDP7956.55億元），且增加值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長(zhǎng)三角地區(qū)和珠三角地區(qū)，2009年武漢城市圈的增加值僅相當(dāng)于長(zhǎng)三角的12.5%，珠三角的16.8%（見(jiàn)圖1）。產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模是衡量產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度的一個(gè)重要指標(biāo)。目前，武漢城市圈僅有江漢區(qū)金融集聚區(qū)、武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新園、陽(yáng)邏水港物流園等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚在全國(guó)有一定的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，大部分的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)群的經(jīng)濟(jì)總量明顯偏低，規(guī)模偏小，對(duì)整個(gè)城市圈的經(jīng)濟(jì)支持明顯不足。

（2）與制造業(yè)融合不夠緊密，不利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)相互依托，相互融合，相互促進(jìn)。制造業(yè)越發(fā)達(dá)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就越發(fā)達(dá)，現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)空間，同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)具有關(guān)鍵意義。目前，武漢城市圈內(nèi)各個(gè)城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中機(jī)械制造、鋼鐵、化工、造紙等高能耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)比較多，受傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，大部分城市沒(méi)有重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合和配套問(wèn)題，導(dǎo)致生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套協(xié)作少，分工協(xié)作程度低，社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新橋梁作用因缺乏市場(chǎng)動(dòng)力，服務(wù)核心能力差，服務(wù)規(guī)模小，直接制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展。

（3）傳統(tǒng)行政壁壘嚴(yán)重制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?！耙怀仟?dú)大”是武漢城市圈的典型特征，武漢的“首位度”太大，周?chē)l(wèi)星城規(guī)模小，發(fā)展速度慢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異導(dǎo)致各經(jīng)濟(jì)主體的行政管理各自為政，相互分割，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，資金、技術(shù)、信息、人才等資本要素難以自由流動(dòng)，統(tǒng)一開(kāi)放的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)難以建立，金融服務(wù)業(yè)、信息咨詢(xún)業(yè)、會(huì)計(jì)、法律等服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。此外，武漢城市圈受行政劃分影響，城市間的分工協(xié)作不強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)性較差，難以發(fā)揮各城市之間的制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合互動(dòng)作用，結(jié)果導(dǎo)致本城市產(chǎn)品“遠(yuǎn)購(gòu)遠(yuǎn)銷(xiāo)”，難以與本地的市場(chǎng)密切掛鉤，直接制約了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。

3促進(jìn)圈內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的對(duì)策

（1）政府為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展?fàn)I造良好的制度和環(huán)境。制度和環(huán)境因素影響資源配置的效率，是影響生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚的重要因素。針對(duì)武漢城市圈內(nèi)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚規(guī)模小的特點(diǎn)，政府部門(mén)首先應(yīng)成立現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)促進(jìn)組織，編制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，定期發(fā)布生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的指導(dǎo)性目錄，引導(dǎo)企業(yè)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，健康有序地發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。其次，放松產(chǎn)業(yè)管制政策，充分吸收和引入市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)資本的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資、民營(yíng)資本投資生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群效應(yīng)。最后，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)圈內(nèi)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組、上市，促進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力大型生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

（2）按照各個(gè)城市的功能定位和產(chǎn)業(yè)分工，圈內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚應(yīng)梯次推進(jìn)，錯(cuò)位發(fā)展。作為核心城市的武漢應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、會(huì)展等高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，同時(shí)，加快推動(dòng)武漢城市圈金融一體化建設(shè)，推動(dòng)武漢城市圈信貸市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、資金清算、金融信息一體化、產(chǎn)股權(quán)市場(chǎng)一體化進(jìn)程。武漢中心外圍、鄂州、黃石、孝感依托冶金、建材、汽車(chē)等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展汽車(chē)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工業(yè)咨詢(xún)、信息等專(zhuān)門(mén)的配套服務(wù)業(yè)集聚，并根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色物流園區(qū)。其他三線城市依托自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)形成配套的生產(chǎn)性服務(wù)集聚區(qū)。

（3）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體水平。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有知識(shí)密集和智力密集的特點(diǎn)，要運(yùn)用高新技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)、實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)，武漢城市圈要充分利用湖北省高校和科研機(jī)構(gòu)多的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化，加大對(duì)高層次專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，按照生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求有重點(diǎn)地培養(yǎng)人才，特別是熟悉世貿(mào)規(guī)則，通曉國(guó)際慣例、擅長(zhǎng)國(guó)際交往的金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、中介等專(zhuān)業(yè)人才。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位職業(yè)培訓(xùn)，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。

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