国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任之理性審思與解釋適用

2013-04-29 18:37:18徐銀波
西南政法大學(xué)學(xué)報 2013年5期

摘要:《侵權(quán)責(zé)任法》僅列舉了侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的數(shù)類適用情形,缺乏統(tǒng)一的客觀適用標(biāo)準(zhǔn),亦未明確具體的適用規(guī)則。責(zé)任分擔(dān)是責(zé)任成立的后續(xù)命題,不應(yīng)再以責(zé)任構(gòu)成原理為立論基點(diǎn),而應(yīng)以外部被侵權(quán)人受償及內(nèi)部各侵權(quán)人終局責(zé)任分擔(dān)為考量因素。按份、連帶責(zé)任的終局責(zé)任分擔(dān)困境及不真正連帶責(zé)任全額賠償?shù)慕┗?,使得補(bǔ)充責(zé)任不可或缺。由該正當(dāng)性可推知,侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任應(yīng)適用于“具有全部原因力的直接作為侵權(quán)+過失不作為侵權(quán)”之一般情形。補(bǔ)充責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)與過錯、原因力相當(dāng)?shù)难a(bǔ)充責(zé)任,并可向直接責(zé)任人全額追償。

關(guān)鍵詞:補(bǔ)充責(zé)任;適用對象;責(zé)任范圍;追償權(quán)

中圖分類號:DF526文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任是一種新型侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)方式,就何為補(bǔ)充責(zé)任,學(xué)界意見不一:一種意見認(rèn)為,其指就同一損害,補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)后順位賠償責(zé)任;另一種意見認(rèn)為,其不僅指補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)后順位賠償責(zé)任,而且補(bǔ)充責(zé)任人在承擔(dān)責(zé)任后可向直接責(zé)任人追償,后者又被稱為終局責(zé)任人。前一觀點(diǎn)毫無道理,因?yàn)閷ν再|(zhì)的終局責(zé)任給予順位優(yōu)待,毫無正當(dāng)性,如下文所析,追償權(quán)是補(bǔ)充責(zé)任的自然邏輯延伸,學(xué)者可反對補(bǔ)充責(zé)任,但切不可既支持補(bǔ)充責(zé)任,又否認(rèn)補(bǔ)充責(zé)任人的追償權(quán),故本文的探討以后一界定為基礎(chǔ)。 較之連帶責(zé)任、按份責(zé)任之久遠(yuǎn)與成熟,其乃新生而稚嫩,《侵權(quán)責(zé)任法》雖確立了實(shí)證規(guī)則,但遠(yuǎn)未塵埃落定,諸多問題尚待解決:一是適用范圍應(yīng)當(dāng)確定:立法者不是在制造、發(fā)明法律,而是在表述法律,不可以主觀偏好替代事物本質(zhì),《侵權(quán)責(zé)任法》及特別法雖列舉了數(shù)類適用情形,但這些規(guī)定隨意而偶然,缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)且相互沖突,尤待揭開統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的無知之幕。二是適用規(guī)則應(yīng)當(dāng)明晰:《侵權(quán)責(zé)任法》僅規(guī)定補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)后順位責(zé)任,未明確其應(yīng)就直接責(zé)任人無法賠償?shù)膿p失承擔(dān)全部抑或部分賠償責(zé)任?更因較之《人身損害賠償解釋》刪除了追償權(quán)的規(guī)定,引發(fā)了補(bǔ)充責(zé)任人是否仍享有追償權(quán)的疑問與爭議。若可追償,又可全部追償抑或部分追償?而欲解開迷惑,必須回歸且立足于侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的正當(dāng)性分析,故,本文以正當(dāng)性審思為基點(diǎn),繼而探尋適用范圍、明確適用規(guī)則,以期深化對這一問題的理論研究及為實(shí)踐提供智力支持。

一、本體論:侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的正當(dāng)性審思古羅馬法雖有個別的侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任規(guī)則,但微不足道[1] ;在傳統(tǒng)大陸法系國家,侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任亦未成氣候;但在我國,經(jīng)理論研究的推動,《人身損害賠償解釋》及《侵權(quán)責(zé)任法》將侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任制度化。有學(xué)者高頌其為實(shí)踐理性之產(chǎn)物、學(xué)術(shù)之貢獻(xiàn)[2];有學(xué)者怒斥其有悖責(zé)任原理、平添困擾[3]。真理與謬誤僅一線之隔,侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任制度化是創(chuàng)新抑或是謬誤?尚待慎思明辨!學(xué)者主要圍繞第三人侵權(quán)時的安全保障義務(wù)人及教育機(jī)構(gòu)責(zé)任承擔(dān)展開討論,本文亦以此為標(biāo)本進(jìn)行梳理與辨析。

(一)贊成者及其理由

贊成者以楊立新、張新寶教授及王竹博士為代表,主要理由為:1.各國共識:補(bǔ)充責(zé)任來源于不真正連帶債務(wù)學(xué)說,由學(xué)說、判例發(fā)展而來,各國司法實(shí)踐業(yè)已采用[4]。2.破解了傳統(tǒng)責(zé)任分擔(dān)方式的適用困境:(1)適用連帶責(zé)任的前提,是數(shù)人實(shí)施了共同侵權(quán)行為,而安全保障義務(wù)人和第三人不構(gòu)成共同侵權(quán),不應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)適用按份責(zé)任的前提,是數(shù)人無意思聯(lián)絡(luò)共同造成損害且能確定各自原因力大小,而第三人作為侵權(quán)與安全保障義務(wù)人不作為侵權(quán)的原因力大小無法確定,無法按份分擔(dān)責(zé)任[5]。(3)無論適用按份責(zé)任抑或連帶責(zé)任,都會最終分配一定責(zé)任份額給安全保障義務(wù)人,但第三人直接導(dǎo)致?lián)p害,應(yīng)承擔(dān)全部終局責(zé)任。(4)不真正連帶責(zé)任無法解決責(zé)任順位問題,而補(bǔ)充責(zé)任能避免被侵權(quán)人先選擇非終局責(zé)任人所帶來的不必要的追償問題[6]。3.符合我國司法現(xiàn)狀,合理分配了被侵權(quán)人不能受償?shù)娘L(fēng)險,具有分擔(dān)損失的功能,有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。且既使被侵權(quán)人的損害得以填補(bǔ),又使終局責(zé)任人得以追究,實(shí)現(xiàn)了不作為侵權(quán)責(zé)任擴(kuò)張與限制的平衡,符合民法公平原則之要旨[6]78。4.符合民事責(zé)任、民事責(zé)任分類及民事責(zé)任關(guān)系的原理,豐富了民事責(zé)任理論[7]。

西南政法大學(xué)學(xué)報徐銀波:侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任之理性審思與解釋適用(二)反對者及其理由

反對者以張民安教授及周友軍、楊垠紅博士為代表,主要理由為:1.補(bǔ)充責(zé)任人無承擔(dān)責(zé)任的依據(jù):為給被侵權(quán)人提供救濟(jì),要求安全保障義務(wù)人就第三人行為承擔(dān)責(zé)任,違反侵權(quán)責(zé)任一般原理,無正當(dāng)性基礎(chǔ)[8],立法者患有“損害賠償焦慮癥”[9]。2.與理論先進(jìn)國家的實(shí)踐相悖:其他國家或地區(qū)雖然確立了安全保障義務(wù)理論,但遵循完全賠償和實(shí)際賠償原則,不以直接侵權(quán)人無法確定或無力賠償為前提,亦不賦予追償權(quán),并不認(rèn)可補(bǔ)充責(zé)任[10]。英美法判例甚至?xí)又匕踩U狭x務(wù)人的責(zé)任,要求其除承擔(dān)自己的責(zé)任份額外,還應(yīng)對故意侵權(quán)人的責(zé)任份額承擔(dān)連帶責(zé)任?!肚謾?quán)法重述(第三版)》責(zé)任分擔(dān)編第14節(jié)總結(jié)到:因未防范他人故意侵權(quán)的風(fēng)險而承擔(dān)責(zé)任的一方,除承擔(dān)自己的責(zé)任份額外,還應(yīng)對故意侵權(quán)人的責(zé)任份額承擔(dān)連帶責(zé)任。3.違反過錯責(zé)任原理:(1)區(qū)別對待作為侵權(quán)與不作為侵權(quán):第三人過錯作為侵權(quán)、安全保障義務(wù)人過錯不作為侵權(quán),都是過錯侵權(quán),無論作為或不作為,應(yīng)同樣對待,而不應(yīng)區(qū)別對待。(2)追償權(quán)有悖過錯責(zé)任原理:安全保障義務(wù)人的不作為符合過錯責(zé)任構(gòu)成要件,應(yīng)承擔(dān)責(zé)任,而賦予追償權(quán)將使其無需承擔(dān)責(zé)任,與過錯責(zé)任原理相悖[11]。4.違背設(shè)置安全保障義務(wù)的目的,會導(dǎo)致遏制不足與遏制過度:一方面,僅要求安全保障義務(wù)人在直接責(zé)任人無法確定或無力賠償時才承擔(dān)責(zé)任,會給他們僥幸心理——寄希望直接責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任,如此大大削弱了要求安全保障義務(wù)人積極履行注意義務(wù)的立法作用。另一方面,一旦直接責(zé)任人無力賠償,要求安全保障義務(wù)人承擔(dān)全部補(bǔ)充責(zé)任,對輕微過失的安全保障義務(wù)人過于嚴(yán)格[3]。5.自身邏輯矛盾:按照過錯責(zé)任、實(shí)際賠償原則,過錯侵權(quán)人的責(zé)任應(yīng)該是確定的,而補(bǔ)充責(zé)任人的責(zé)任是不確定的——因直接責(zé)任人能否確定及賠償能力而異,亦即同樣的過錯侵權(quán)人,卻可能承擔(dān)不同的責(zé)任[12]。

就廢棄侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任后,應(yīng)如何設(shè)計(jì)責(zé)任分擔(dān)規(guī)則,反對者有三種觀點(diǎn):1. 張民安教授認(rèn)為,能確定直接侵權(quán)人的,適用無意思聯(lián)絡(luò)間接結(jié)合的共同侵權(quán)責(zé)任;不能確定直接侵權(quán)人的,由安全保障義務(wù)人依據(jù)完全賠償原則承擔(dān)全部責(zé)任[8]116。2.程嘯博士認(rèn)為安全保障義務(wù)人與第三人承擔(dān)連帶責(zé)任,安全保障義務(wù)人承擔(dān)責(zé)任超過其范圍的,有權(quán)向第三人追償[13]。3.楊垠紅與馬特博士認(rèn)為,應(yīng)根據(jù)不作為侵權(quán)與作為侵權(quán)的過錯及原因力結(jié)合程度判斷責(zé)任形態(tài)[3]。有學(xué)者在第三人侵權(quán)時的教育機(jī)構(gòu)責(zé)任分擔(dān)的著述中更細(xì)致地提出,若教育機(jī)構(gòu)有重大過錯,其與第三人都是直接侵權(quán)人,應(yīng)承擔(dān)按份責(zé)任;若教育機(jī)構(gòu)僅有一般過失,第三人侵權(quán)行為是主要原因,教育機(jī)構(gòu)一般過失行為是次要原因,前者承擔(dān)直接責(zé)任,后者在過錯范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任[12]213。

(三)正當(dāng)性審思

1.審思之基點(diǎn):共同觀念的澄清

雖然贊成者與反對者眾說紛紜,但雙方各執(zhí)己見、甚少回應(yīng),缺乏共同交流的平臺。在辨析正當(dāng)性之前,須搭建共同交流的平臺:(1)探討對象應(yīng)當(dāng)明晰:第一,安全保障義務(wù)人未履行作為義務(wù),與損害有因果關(guān)系,具有可責(zé)性,應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,除極少數(shù)學(xué)者反對外,并無爭議,無需口舌,僅需進(jìn)一步探討其與直接侵權(quán)人如何分擔(dān)責(zé)任。第二,若安全保障義務(wù)人故意促成損害,而第三人直接導(dǎo)致?lián)p害,兩者應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,不必探討。故,需探討的是安全保障義務(wù)人過失不作為侵權(quán)時,其與直接侵權(quán)人應(yīng)如何分擔(dān)責(zé)任。(2)相關(guān)理念應(yīng)當(dāng)澄清:第一,責(zé)任成立與責(zé)任分擔(dān)是不同問題:責(zé)任成立旨在證成行為人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任;責(zé)任分擔(dān)是在認(rèn)定數(shù)個行為人都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任后,解決如何分擔(dān)責(zé)任的問題。我們不能以責(zé)任成立原理為理論模型探尋責(zé)任分擔(dān)的結(jié)論,而應(yīng)從如下兩方面進(jìn)行考量:一是外部受償與內(nèi)部分擔(dān)問題:責(zé)任分擔(dān)對外關(guān)涉對被侵權(quán)人的救濟(jì),對內(nèi)關(guān)涉各侵權(quán)人的終局責(zé)任分擔(dān),應(yīng)綜合加以考量;二是矯正正義與分配正義的問題:責(zé)任成立重在貫徹矯正正義,而責(zé)任分擔(dān)不僅應(yīng)貫徹矯正正義,還需斟酌在責(zé)任人之間、責(zé)任人與被侵權(quán)人之間合理分配清償不能風(fēng)險的問題。第二,正當(dāng)性衡量標(biāo)準(zhǔn):贊成者及反對者都以比較法素材為論據(jù),但對比較法現(xiàn)狀的認(rèn)識完全相反,又均未介紹材料予以佐證。筆者無力逐一考證,但制度存在并不等于制度合理,域外有無判例,不足以成為決定性的判斷標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)否認(rèn)可侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任,取決于傳統(tǒng)責(zé)任分擔(dān)方式能否解決問題,若足以應(yīng)對,新立門戶實(shí)為謬誤,反之則為創(chuàng)新。

2.審思之結(jié)論:侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任不可或缺

(1)按份責(zé)任及連帶責(zé)任無法解決終局責(zé)任分擔(dān)問題:反對者認(rèn)為侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任區(qū)別對待作為與不作為侵權(quán),賦予后者追償權(quán),與過錯責(zé)任原則相悖。反之,若果真按其觀點(diǎn)適用按份或連帶責(zé)任,會帶來為更荒唐的結(jié)果——使直接侵權(quán)人獲益。以第三人侵權(quán)時安全保障義務(wù)人責(zé)任分擔(dān)為例,無論適用按份或連帶責(zé)任,都要使安全保障義務(wù)人分擔(dān)一定的終局責(zé)任,反推之使得直接侵權(quán)人無需承擔(dān)全部終局責(zé)任,亦即同樣的侵權(quán)行為會因安全保障義務(wù)人的存在而免責(zé),荒謬至極。如,甲私下毆打乙,需承擔(dān)全部責(zé)任;甲在餐館中毆打乙,餐館工作人員未及時阻攔,甲可要求餐館分擔(dān)部分責(zé)任。這樣的規(guī)則能接受嗎?是否意味著法律鼓勵民眾明目張膽地在公共場所傷害他人呢?誠然,要求安全保障義務(wù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,會使其無需承擔(dān)終局責(zé)任,區(qū)別對待了作為與不作為侵權(quán),但較之適用按份、連帶責(zé)任使直接侵權(quán)人獲益,恐后者更不合理。沒有任何法律規(guī)范在任何情況下都保證是絕對正義的,只要它基本上確定是為正義服務(wù)的,那它仍然還是法律規(guī)范[14]。況且,作為侵權(quán)是導(dǎo)致?lián)p害的直接原因力,而未履行安保義務(wù),并不必然導(dǎo)致?lián)p害,區(qū)別對待并無不可。

(2)補(bǔ)充責(zé)任人不承擔(dān)終局責(zé)任,并不意味著其無需承擔(dān)責(zé)任而有悖于過錯責(zé)任原則:第一,補(bǔ)充責(zé)任人仍需承擔(dān)直接責(zé)任人無法確定或無力賠償時的風(fēng)險責(zé)任,這亦是對可歸責(zé)行為的制裁,因?yàn)檠a(bǔ)充責(zé)任人可能因直接責(zé)任人無法確定或無力賠償而實(shí)質(zhì)承擔(dān)終局責(zé)任。第二,從抽象理論模型來看,補(bǔ)充責(zé)任人可能因順位優(yōu)勢及追償權(quán)而無需為過失行為承擔(dān)責(zé)任,但從實(shí)踐案件加權(quán)平均來看,直接責(zé)任人大多無法確定或無力賠償,補(bǔ)充責(zé)任人實(shí)會承擔(dān)責(zé)任。

(3)不真正連帶責(zé)任因采全額賠償而無法適用:直接侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)全部終局責(zé)任,僅能證成連帶、按份責(zé)任無法適用,并不能證成不真正連帶責(zé)任無法適用,因?yàn)楹笳叩姆墙K局責(zé)任人亦無需分擔(dān)終局責(zé)任。但不真正連帶責(zé)任與補(bǔ)充責(zé)任有兩項(xiàng)差異:前者無順位限制,后者有順位限制;前者的非終局責(zé)任人承擔(dān)全部賠償責(zé)任,后者的補(bǔ)充責(zé)任人并非當(dāng)然承擔(dān)全部賠償責(zé)任。順位限制有助于避免被侵權(quán)人先選擇非終局責(zé)任人所帶來的資源浪費(fèi),的確是補(bǔ)充責(zé)任的優(yōu)勢,但其無法自我證成何以要賦予非終局責(zé)任人順位優(yōu)勢,并非支持補(bǔ)充責(zé)任真正死亡正當(dāng)性理由,倘若該理由足以成立,不真正連帶責(zé)任將無用武之地,而事實(shí)并非如此。使不真正連帶責(zé)任無法適用的是后一差異,因?yàn)榘踩U狭x務(wù)人等作為義務(wù)人承擔(dān)過錯責(zé)任,即承擔(dān)與過錯及原因力相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任,并非當(dāng)然承擔(dān)全部賠償責(zé)任,而不真正連帶責(zé)任僵化地要求非終局責(zé)任人承擔(dān)全部賠償責(zé)任,無法適用。

(4)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任符合侵權(quán)責(zé)任原理,且有實(shí)踐價值:價值之一,符合侵權(quán)責(zé)任原理:第一,符合責(zé)任成立原理:直接侵權(quán)行為是導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的直接、全部原因力,直接侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任;安全保障義務(wù)人過失不作為間接導(dǎo)致?lián)p害,應(yīng)承擔(dān)與過錯及原因力相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任。第二,符合責(zé)任分擔(dān)原理:在確定責(zé)任后,接踵而至的是責(zé)任分擔(dān)問題——直接侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任,過失不作為侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,兩者責(zé)任范圍部分重合,就重合部分的責(zé)任該如何分擔(dān)?比較兩者的可歸責(zé)性,前者直接導(dǎo)致?lián)p害不能使之因責(zé)任重合而免責(zé),而應(yīng)使之對重合部分承擔(dān)終局責(zé)任,后者僅過失間接導(dǎo)致?lián)p害,因而使之對該部分承擔(dān)后順位賠償責(zé)任。在此,亦可回應(yīng)反對者對補(bǔ)充責(zé)任范圍不確定的質(zhì)疑:第一,從責(zé)任成立角度來說,補(bǔ)充責(zé)任人的責(zé)任范圍是確定的,承擔(dān)與其過錯、原因力相當(dāng)?shù)馁r償責(zé)任,與過錯責(zé)任并不相悖,不過因責(zé)任重疊后的責(zé)任分擔(dān)而產(chǎn)生差異。第二,補(bǔ)充責(zé)任人享有追償權(quán),實(shí)際承擔(dān)的賠償數(shù)額對其最終責(zé)任分擔(dān)并無影響。價值之二,對外、對內(nèi)都符合社會現(xiàn)實(shí),具有實(shí)踐價值:第一,對外,維護(hù)了被侵權(quán)人本有的救濟(jì)權(quán),其仍可要求直接侵權(quán)人承擔(dān)全部責(zé)任,仍可要求過失不作為侵權(quán)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。而且,責(zé)任順位又可避免不必要的追償。第二,對內(nèi),要求直接導(dǎo)致?lián)p害的直接侵權(quán)人承擔(dān)全部責(zé)任,符合預(yù)防與遏制之要求,并可避免前述“鼓勵行為人在公共場合傷人”之謬誤。對作為義務(wù)人,亦并不會出現(xiàn)反對者所言的遏制不足與遏制過度問題。一方面,反對者認(rèn)為補(bǔ)充責(zé)任人無需承擔(dān)終局責(zé)任,將會導(dǎo)致遏制不足。該批判不能成立,因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中,直接侵權(quán)人常無法確定或無力賠償,補(bǔ)充責(zé)任人實(shí)會承擔(dān)責(zé)任。更為重要的是,面臨承擔(dān)責(zé)任的風(fēng)險,作為義務(wù)人不可能賭博侵權(quán)人有清償能力而怠于履行義務(wù),仍會積極避免損害發(fā)生。另一方面,反對者認(rèn)為要求不作為侵權(quán)人承擔(dān)全部責(zé)任,會導(dǎo)致遏制過度。該主張以不作為侵權(quán)人承擔(dān)無限補(bǔ)充責(zé)任為立論基礎(chǔ),而如前文所述及后文分析,其不過是對補(bǔ)充責(zé)任的誤讀,不作為侵權(quán)人應(yīng)在與其過錯、原因力相當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

二、適用對象論:既有規(guī)定的甑別與完善經(jīng)辨析而知其適當(dāng)后,需進(jìn)而探明侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的適用對象:一是總結(jié)《侵權(quán)責(zé)任法》及特別法規(guī)定的具體適用情形;二是探尋適用對象的應(yīng)然一般標(biāo)準(zhǔn),以完善既有規(guī)定。

(一)解釋論:侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用情形的甄別

總結(jié)學(xué)界觀點(diǎn),張新寶教授認(rèn)為,其適用于第三人侵權(quán)時的安全保障義務(wù)人及教育機(jī)構(gòu)的責(zé)任分擔(dān)[5]3-5。楊立新教授認(rèn)為,其還適用于第三人侵權(quán)時的被幫工人和見義勇為受益人的責(zé)任分擔(dān)[15]。王利明教授認(rèn)為,在無、限制民事行為能力人有財產(chǎn)的情況下,監(jiān)護(hù)人亦承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任[16]。前述第一種觀點(diǎn)較為準(zhǔn)確,其他情形皆非適用補(bǔ)充責(zé)任:雖然《侵權(quán)責(zé)任法》第34條第2款使用了“補(bǔ)充責(zé)任”一詞,但其規(guī)定的是用工單位的墊付責(zé)任,因?yàn)檠a(bǔ)充責(zé)任人無需承擔(dān)終局責(zé)任,而有過錯的派遣單位需承擔(dān)與過錯相應(yīng)的終局責(zé)任。

1.被幫工人、見義勇為受益人并非承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任:(1)從性質(zhì)而言,被幫工人、受益人僅對受害人給予補(bǔ)償,而非承擔(dān)賠償責(zé)任,前者是中性評價,后者是否定性評價,不可同日而語。(2)從范圍而言,被幫工人基于救濟(jì)目的而對受害人公平給予補(bǔ)償,受益人根據(jù)受益狀況、見義勇為人的受損情況、雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力等予以適當(dāng)補(bǔ)償,均非按補(bǔ)充責(zé)任承擔(dān)與過錯、原因力相應(yīng)的責(zé)任。(3)被幫工人、見義勇為受益人的行為不符合責(zé)任構(gòu)成要件,無承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)。

2.《侵權(quán)責(zé)任法》第32條第2款雖規(guī)定“被監(jiān)護(hù)人有財產(chǎn)的,從其財產(chǎn)中先行支付,不足部分,由監(jiān)護(hù)人賠償”,但是其并非規(guī)定監(jiān)護(hù)人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,因?yàn)檠a(bǔ)充責(zé)任的前提是存在先順位的終局責(zé)任人,而無、限制民事行為能力人并不是先順位的終局責(zé)任人。(1)該條第1款明確規(guī)定,責(zé)任人是監(jiān)護(hù)人而非被監(jiān)護(hù)人。(2)被監(jiān)護(hù)人是否承擔(dān)責(zé)任,取決于其有無可責(zé)性,而非有無財產(chǎn)。若以有無財產(chǎn)認(rèn)定應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任,不符合侵權(quán)責(zé)任原理,且將“擁有財產(chǎn)”視為“原罪”。該規(guī)定并非轉(zhuǎn)換責(zé)任主體,而是保障受害人在特定情況下獲得救濟(jì),平衡監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的利益。第一,在監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重欠缺賠償能力,而被監(jiān)護(hù)人擁有大量財產(chǎn)時,可保障被侵權(quán)人獲救濟(jì);第二,在監(jiān)護(hù)人會因承擔(dān)責(zé)任而陷入生活窘迫,而被監(jiān)護(hù)人擁有大量財產(chǎn)時,可平衡監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的利益[17]。

除一般法的規(guī)定外,此前的最高人民法院《關(guān)于會計(jì)師事務(wù)所為企業(yè)出具虛假驗(yàn)資證明應(yīng)如何承擔(dān)責(zé)任的批復(fù)》、《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)為行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開辦的公司提供注冊資金的驗(yàn)資報告不實(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的批復(fù)》等規(guī)定了會計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)的侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任。

(二)完善論:侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用對象的一般標(biāo)準(zhǔn)

1.待決之題:統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失

關(guān)于侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用對象的既有規(guī)定有兩點(diǎn)不足:一方面,安全保障義務(wù)人等并非在任何情況下都承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,倘若故意侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,僅在過失侵權(quán)時,方才承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。但這一問題無傷大雅,通過厘清數(shù)人侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)的一般規(guī)定與特別規(guī)定的關(guān)系即可解決。另一方面,面臨著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的致命缺陷:法律應(yīng)是理性與邏輯深思的結(jié)晶,而不應(yīng)是偶然與激情暢想的結(jié)果,令人惋惜的是,《侵權(quán)責(zé)任法》及特別法有關(guān)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用情形的規(guī)定,隨意而偶然、并無理性的標(biāo)準(zhǔn)。例如司法解釋及批復(fù)就中介機(jī)構(gòu)不實(shí)陳述責(zé)任規(guī)定不一:前文所述的兩項(xiàng)批復(fù)規(guī)定,出具虛假驗(yàn)資證明的會計(jì)師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任;《最高人民法院關(guān)于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》第24條僅規(guī)定,有過錯的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任,未明確責(zé)任分擔(dān)問題;而《最高人民法院關(guān)于審理涉及會計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)業(yè)務(wù)活動中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》第5、6條又規(guī)定,注冊會計(jì)師事務(wù)所若故意不實(shí)陳述,承擔(dān)連帶責(zé)任,若過失未盡審查義務(wù),承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。與之類似的,還有《公證法》第43條、《最高人民法院關(guān)于審理房屋登記案件若干問題的規(guī)定》第12條及《食品安全法》第55條就公證機(jī)關(guān)、登記機(jī)關(guān)、明星在未盡審查義務(wù)而予公證、登記、代言情形下責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定,亦不統(tǒng)一。

不僅立法缺失統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),學(xué)者亦甚少關(guān)注這一問題,僅有楊立新教授與王竹博士有所思考:前者認(rèn)為侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任有三種類型:不履行法定義務(wù)行為與他人侵權(quán)行為競合而產(chǎn)生的補(bǔ)充責(zé)任;不履行約定債務(wù)行為與他人侵權(quán)行為競合而產(chǎn)生的補(bǔ)充責(zé)任;數(shù)個侵權(quán)行為偶然競合而產(chǎn)生的補(bǔ)充責(zé)任,如定作人、承攬人都有過錯,對受害人承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任[4]18。后者認(rèn)為侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任應(yīng)適用于過錯責(zé)任,且不能一般適用,僅適用于法定列舉情形,并撰文建議增加規(guī)定補(bǔ)充責(zé)任適用情形,如建議規(guī)定機(jī)動車保有人對機(jī)動車被盜有重大過失的,應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任[6]89。

2.治本之方:探尋一般標(biāo)準(zhǔn)

意欲探尋一般原理,需先確定侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任能否一般化適用?王竹博士認(rèn)為其僅適用于法定列舉情形,不能一般化適用,該觀點(diǎn)并不正確:(1)即使認(rèn)為侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任僅適用于法定列舉情形,亦必須確定立法列舉規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),不能偶然、隨意地規(guī)定某些情形適用侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任。(2)既然要確定立法列舉規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),那么一旦找到了該標(biāo)準(zhǔn),即可按之一般化適用。侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任并非不能一般適用,只因其為新生制度、理論體系尚不完善,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尚為“未知之幕”。王竹博士認(rèn)為連帶責(zé)任與按份責(zé)任可一般化適用,補(bǔ)充責(zé)任與不真正連帶不能一般化適用,不過是前兩者乃固有責(zé)任分擔(dān)方式、有豐富理論的智力支持,后兩者乃未成型的新制度、理論研究尚付闕如,其非無一般適用標(biāo)準(zhǔn),而是該標(biāo)準(zhǔn)的“未知之幕”尚未揭開。

在理性審思正當(dāng)性之后,侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任適用對象的一般標(biāo)準(zhǔn)呼之即出,其旨在解決連帶責(zé)任、按份責(zé)任及不真正連帶責(zé)任分擔(dān)方式無以應(yīng)對的問題,提煉即為應(yīng)適用于“具有全部原因力的直接作為侵權(quán)+過失不作為侵權(quán)”之情形。具體而言,直接作為侵權(quán)人與過失不作為侵權(quán)人按責(zé)任成立要件,都應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,但兩者責(zé)任有重疊之處,前者直接引發(fā)損害且具有全部原因力,應(yīng)承擔(dān)全部終局責(zé)任,而后者僅過失消極不作為,應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。楊立新教授所總結(jié)的第一種情形屬該范疇,第二、三種情形并不屬之,按其互為補(bǔ)充責(zé)任而無責(zé)任順位的表述,應(yīng)屬不真正連帶責(zé)任的適用范疇。侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任不僅可適用于立法列舉的情形,而且可適用于現(xiàn)實(shí)生活中“具有全部原因力的直接作為侵權(quán)+過失不作為侵權(quán)”的各種情形。例如,在業(yè)主財物被盜時,直接侵權(quán)人承擔(dān)終局責(zé)任,未盡安保義務(wù)的物業(yè)公司應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任;在儲戶賬款被盜時,直接侵權(quán)人承擔(dān)終局責(zé)任,未盡安保、審查義務(wù)的銀行承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任;在行為人提供虛假材料騙取公證、不動產(chǎn)登記,給利害關(guān)系人造成損害時,直接侵權(quán)人承擔(dān)終局責(zé)任,有過失的公證機(jī)關(guān)、不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任;出具不實(shí)驗(yàn)資、審計(jì)報告的會計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)及不實(shí)代言的明星只應(yīng)在故意時承擔(dān)連帶責(zé)任,在過失時應(yīng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

三、適用規(guī)則論:責(zé)任范圍及追償權(quán)問題的澄清學(xué)界就責(zé)任順位已形成共識,但對補(bǔ)充責(zé)任范圍及補(bǔ)充責(zé)任人可否追償,尚有誤讀式的爭執(zhí)。

(一)理論的分歧

1.對補(bǔ)充責(zé)任范圍的分歧:《人身損害賠償解釋》規(guī)定安全保障義務(wù)人在“能夠防止或制止損害的范圍內(nèi)”承擔(dān)責(zé)任,《侵權(quán)責(zé)任法》則規(guī)定補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”,不甚明確。學(xué)界有全部補(bǔ)充責(zé)任說、部分補(bǔ)充責(zé)任說及折衷說三種觀點(diǎn):(1)全部補(bǔ)充責(zé)任說認(rèn)為,補(bǔ)充責(zé)任人應(yīng)對被侵權(quán)人不能受償?shù)娜繐p失承擔(dān)責(zé)任。如王竹博士認(rèn)為,賠償權(quán)利人負(fù)有向補(bǔ)充責(zé)任人的剩余全額請求義務(wù)。[6]86(2)部分補(bǔ)充責(zé)任說認(rèn)為,補(bǔ)充責(zé)任人只需在其能夠防止或制止損害的范圍內(nèi)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,理由為:第一,《人身損害賠償解釋》對安全保障義務(wù)人的責(zé)任有此限制。第二,補(bǔ)充責(zé)任人或?yàn)閷W(xué)校等公益主體,或?yàn)槠髽I(yè)等經(jīng)營主體,要求其承擔(dān)全部責(zé)任,會阻礙公共事業(yè)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[18]。第三,讓補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任,實(shí)將安全保障責(zé)任確定為連帶責(zé)任,過于苛嚴(yán)[19]。第四,應(yīng)根據(jù)補(bǔ)充責(zé)任人的過錯程度與原因力的大小來確定補(bǔ)充責(zé)任范圍[16]37。(3)折衷說認(rèn)為,應(yīng)結(jié)合具體情況予以認(rèn)定:第一,有學(xué)者認(rèn)為,《侵權(quán)責(zé)任法》未明確補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)全部或部分補(bǔ)充責(zé)任,需綜合考慮其過錯程度和原因力大小予以確定,并考慮各方經(jīng)濟(jì)狀況,令經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的主體適當(dāng)多承擔(dān)一些責(zé)任[5]5。第二,有學(xué)者認(rèn)為,部分補(bǔ)充責(zé)任使被侵權(quán)人得不到賠償,全部補(bǔ)充責(zé)任使補(bǔ)充責(zé)任人負(fù)擔(dān)過重,均有失公平,應(yīng)依公平原則確定補(bǔ)充責(zé)任范圍[20]。

2.就追償權(quán)的分歧:《人身損害賠償解釋》規(guī)定安全保障義務(wù)人可向直接侵權(quán)人追償,《侵權(quán)責(zé)任法》則刪除了該規(guī)定,引發(fā)了補(bǔ)充責(zé)任人是否仍享有追償權(quán)的爭議。就此,學(xué)界有三種觀點(diǎn):(1)賦予全額追償權(quán),理由有二:第一,直接責(zé)任人對損害發(fā)生具有全部原因力,應(yīng)承擔(dān)終局責(zé)任,補(bǔ)充責(zé)任人僅提供了消極條件,不承擔(dān)終局責(zé)任。第二,補(bǔ)充責(zé)任人原本承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,即若能確定直接責(zé)任人且其有賠償能力,則縱然補(bǔ)充責(zé)任人違反義務(wù),亦無需承擔(dān)責(zé)任,此乃順位共識,無人反對。補(bǔ)充責(zé)任人在直接責(zé)任人確定后或恢復(fù)賠償能力時,行使全額追償權(quán),不過是恢復(fù)到了事物本初狀態(tài)。因此,只要認(rèn)可補(bǔ)充責(zé)任,賦予補(bǔ)充責(zé)任人全額追償權(quán)就是邏輯上的自然延伸[21]。(2)若補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)全部補(bǔ)充責(zé)任,賦予其部分追償權(quán);若補(bǔ)充責(zé)任人承擔(dān)部分補(bǔ)充責(zé)任,不再賦予其追償權(quán)[22]。亦即,補(bǔ)充責(zé)任人有權(quán)就超出其原因力之外的賠償部分向直接責(zé)任人追償。因?yàn)檠a(bǔ)充責(zé)任人對自己過錯行為造成的損害負(fù)責(zé),是一種自負(fù)責(zé)任,若對這一部分責(zé)任也享有追償權(quán),不符合過錯責(zé)任的基本精神[16]37。(3)不賦予追償權(quán),因?yàn)椋旱谝?,《侵?quán)責(zé)任法》未作與《人身損害賠償解釋》相同的規(guī)定,表明立法者未接受司法解釋關(guān)于這一規(guī)定的精神。第二,安全保障義務(wù)人存在過錯,賦予其追償權(quán)不合邏輯[23]。

(二)對分歧的澄清

如胡適先生與李大釗先生爭辯所言,沒有一個主義的根本解決,具體問題無從解決。在明確侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任正當(dāng)性之后,實(shí)不應(yīng)有分歧,正如本文伊始即建立在補(bǔ)充責(zé)任人可追償?shù)牧⒄摶A(chǔ)之上。1.責(zé)任范圍:責(zé)任范圍問題是責(zé)任成立問題,而非責(zé)任分擔(dān)問題,補(bǔ)充責(zé)任人因過失不作為承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,自應(yīng)根據(jù)原因力及過錯程度確定補(bǔ)充責(zé)任范圍,只不過因與直接侵權(quán)人就該部分責(zé)任重疊,發(fā)生了責(zé)任分擔(dān)問題?!跋鄳?yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”并不等于部分補(bǔ)充責(zé)任,需司法者在個案中根據(jù)補(bǔ)充責(zé)任人過失程度與行為原因力大小,具體確定責(zé)任范圍。此外,從法律邏輯角度而言,不應(yīng)使擁有財產(chǎn)成為原罪,讓擁有財富者成為填補(bǔ)損害的深口袋,但法律不只是邏輯,而旨在解決社會問題,在我國保險及社會保障制度尚不完善之際,可適當(dāng)考量各方經(jīng)濟(jì)能力,讓強(qiáng)勢者多分擔(dān)一些風(fēng)險。2.追償問題:補(bǔ)充責(zé)任人當(dāng)然享有全額追償權(quán):(1)認(rèn)可侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任,就必然認(rèn)可全額追償權(quán);否認(rèn)全額追償權(quán),即否認(rèn)侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任。按順位共識,補(bǔ)充責(zé)任人僅在直接侵權(quán)人無法確定或無力賠償時承擔(dān)責(zé)任,在直接侵權(quán)人可確定且有賠償能力時,向其追償,不過是恢復(fù)順位規(guī)則的原貌。(2)直接侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)全部終局責(zé)任,補(bǔ)充責(zé)任人不負(fù)擔(dān)任何終局責(zé)任,是決定補(bǔ)充責(zé)任不可或缺的決定性因素。若如學(xué)者所主張的補(bǔ)充責(zé)任人就其過錯部分不可追償,應(yīng)適用按份責(zé)任而非補(bǔ)充責(zé)任。此外,如前所述,補(bǔ)充責(zé)任人享有全額追償權(quán)并不會出現(xiàn)學(xué)者所言的過失不作為人不承擔(dān)任何責(zé)任的憂慮,因?yàn)閺募訖?quán)平均角度考慮,補(bǔ)充責(zé)任人實(shí)會承擔(dān)責(zé)任。

在明晰實(shí)證規(guī)則后,諸多問題迎刃而解:如不動產(chǎn)登記機(jī)關(guān)、公證機(jī)關(guān)未盡審查義務(wù),其錯誤登記、公證行為足以導(dǎo)致全部損害,因此應(yīng)承擔(dān)全部補(bǔ)充賠償責(zé)任,在承擔(dān)責(zé)任后可向直接侵權(quán)人追償;而安全保障義務(wù)人未盡安保義務(wù),并非一定足以導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生,應(yīng)根據(jù)其能預(yù)防與制止損害的程度確定責(zé)任,若完全未予防范或明知加害行為而置之不理,應(yīng)承擔(dān)全部補(bǔ)充賠償責(zé)任,若未完全盡到防范或制止義務(wù),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任,在承擔(dān)責(zé)任后可向直接侵權(quán)人追償。JS

參考文獻(xiàn):

[1] 史尚寬.債法各論[M].北京:中國政法大學(xué)出版社,2000:257.

[2] 袁秀挺.論共同責(zé)任中補(bǔ)充責(zé)任的確認(rèn)與適用——兼與非真正連帶責(zé)任的比較[J].法治論叢,2005,(6):103.

[3]周友軍、馬特等人在第七屆明德民商法學(xué)博士論壇暨首屆海峽兩岸博碩論壇"侵權(quán)責(zé)任分擔(dān)"專題研討會上的發(fā)言[EB/OL].[2013-04-05].http://www.civillaw.com.cn.

[4] 楊立新.論侵權(quán)責(zé)任的補(bǔ)充責(zé)任[J].法律適用,2003,(6):17.

[5] 張新寶.我國侵權(quán)責(zé)任法中的補(bǔ)充責(zé)任[J].法學(xué)雜志,2010,(6):2.

[6] 王竹.補(bǔ)充責(zé)任在《侵權(quán)責(zé)任法》上的確立與擴(kuò)展適用——兼評《侵權(quán)責(zé)任法草案(二審稿)》第14條及相關(guān)條文[J].法學(xué),2009,(9):78.

[7] 黃龍.民事補(bǔ)充責(zé)任研究[J].廣西警官高等??茖W(xué)校學(xué)報,2007,(4):23.

[8] 張民安.侵權(quán)法報告:第1卷[M].北京:中信出版社,2005:113-116.

[9]P. G. Monateri. La Responsabilità civile[M].Torino,2006.

[10] 張民安.人的安全保障義務(wù)理論研究——兼評《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第6條[J].中外法學(xué),2006,(6):691.

[11] 紀(jì)紅心.對安全保障義務(wù)人因第三人侵權(quán)所承擔(dān)責(zé)任的再探討[J].法學(xué)論壇,2008,(6):116.

[12] 韓曉磊.學(xué)校侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任之反思[J].湖南社會科學(xué),2009,(1):213.

[13] 王利明.中國民法典學(xué)者建議稿及立法理由(侵權(quán)行為編)[M].北京:法律出版社,2005:69-72.

[14] 舒國瀅.評阿圖爾·考夫曼:古斯塔夫·拉德布魯赫傳[G]//清華法學(xué):第3輯.北京:清華大學(xué)出版社,2003:424-428.

[15] 楊立新.侵權(quán)行為法[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2005:250.

[16] 王利明,周友軍,高圣平.中國侵權(quán)責(zé)任法教程[M].北京:人民法院出版社,2010:466.

[17] 薛軍.走出監(jiān)護(hù)人"補(bǔ)充責(zé)任"的誤區(qū)——論《侵權(quán)責(zé)任法》第32條第2款的理解與適用[J].華東政法大學(xué)學(xué)報,2010,(3):119.

[18] 陳業(yè)業(yè).論侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任的順位效力[J].海峽科學(xué),2007,(10):7.

[19] 劉言浩.論賓館對住客的保護(hù)義務(wù)——王利毅、張麗霞訴上海銀河賓館損害賠償上訴案評析[J].法學(xué)研究,2001,(3):157.

[20] 楊秀朝.第三人侵權(quán)學(xué)生傷害事故的學(xué)校補(bǔ)充責(zé)任[J].現(xiàn)代教育管理,2010,(7):34.

[21] 譚冰濤.論侵權(quán)補(bǔ)充責(zé)任——以安全保障義務(wù)為視[J].福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報,2010,(7):46.

[22] 郭明瑞.補(bǔ)充責(zé)任、相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任與責(zé)任人的追償權(quán)[J].煙臺大學(xué)學(xué)報,2011,(1):14-15.

[23] 全國人大常務(wù)委員會法制委員會民法室編.侵權(quán)責(zé)任法立法背景與觀點(diǎn)全集[M].北京:法律出版社,2005:634.

阜城县| 河源市| 格尔木市| 平乡县| 隆子县| 鹰潭市| 太保市| 寿光市| 客服| 兖州市| 班玛县| 神池县| 马鞍山市| 渝北区| 长子县| 磐石市| 芜湖市| 姜堰市| 新平| 小金县| 万年县| 葫芦岛市| 丰台区| 梧州市| 乌兰察布市| 来安县| 临泽县| 泸州市| 秭归县| 新宾| 奎屯市| 阿城市| 万山特区| 托克托县| 鄂托克旗| 长沙市| 桐乡市| 太康县| 普安县| 日喀则市| 沙坪坝区|