胡清 易飚

摘 要 “十二五”時(shí)期，蘇州高職教育專業(yè)設(shè)置初步體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，但也存在著專業(yè)門類不全、專業(yè)設(shè)置趨同、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密程度不高等問題。根據(jù)對(duì)蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下人才需求狀況的分析，要與蘇州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，蘇州高職院校需要重點(diǎn)設(shè)置一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特點(diǎn)的專業(yè)，主動(dòng)建立專業(yè)設(shè)置的預(yù)測(cè)系統(tǒng)，注重優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞 高職院校；專業(yè)設(shè)置；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；蘇州

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）05-0005-04

教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確指出：針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色。區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整的主要依據(jù)?！笆濉睍r(shí)期是蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)本質(zhì)上是人才需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。蘇州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)，不僅對(duì)高素質(zhì)技能人才的需求總量增加，還改變了人才需求結(jié)構(gòu)。高職院校作為高技能人才培養(yǎng)的主要渠道，其專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模關(guān)系著人才供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。高職院校專業(yè)設(shè)置是提高高職教育吸引力和有效性的“頂層設(shè)計(jì)”[1]。專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐基礎(chǔ)上深入研究的問題。

一、蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

（一）蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋情況

2012年，蘇州地區(qū)參加當(dāng)年招生的高等職技院校有16所，省內(nèi)招生規(guī)模約為2.8萬余人，專業(yè)設(shè)置總數(shù)達(dá)149個(gè)。專業(yè)設(shè)置覆蓋了《普遍高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）中19個(gè)一級(jí)專業(yè)大類中的17個(gè)、78個(gè)二級(jí)專業(yè)類中的45個(gè)、531個(gè)三級(jí)專業(yè)中的138個(gè)，專業(yè)總覆蓋率達(dá)28%。此外，《目錄》外專業(yè)有11個(gè)，占當(dāng)年全部149個(gè)招生專業(yè)的7%。對(duì)照《目錄》，從一級(jí)專業(yè)大類看，蘇州地區(qū)高等職技院校除資源開發(fā)與測(cè)繪大類、公安大類外，17個(gè)一級(jí)專業(yè)大類前5個(gè)專業(yè)的覆蓋率從高到低依次為：電子信息類65%、財(cái)經(jīng)類61%、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類53%、文化教育類46%、制造類43%。

（二）分專業(yè)高職院校數(shù)量

按一級(jí)專業(yè)大類分，高職院校數(shù)依次為財(cái)經(jīng)15所、旅游13所、電子信息13所、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒13所、制造12所、文化教育11所、土建10所、輕紡食品8所、交通運(yùn)輸7所、生化與藥品5所、公共事業(yè)3所、農(nóng)林牧漁3所。有4個(gè)一級(jí)專業(yè)大類僅有1所院校開設(shè)，分別是水利、環(huán)保氣象與安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、法律。按二級(jí)專業(yè)類分，超過半數(shù)院校設(shè)置的專業(yè)類共有11個(gè)，依次是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)15所、工商管理13所、計(jì)算機(jī)13所、旅游管理13所、藝術(shù)設(shè)計(jì)12所、市場(chǎng)營(yíng)銷12所、語言文化11所、自動(dòng)化11所、電子信息10所、機(jī)械設(shè)計(jì)制造10所。從專業(yè)看，院校數(shù)排名前10位的專業(yè)依次是物流管理13所、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)12所、會(huì)計(jì)11所、機(jī)電一體化技術(shù)11所、軟件技術(shù)9所、市場(chǎng)營(yíng)銷9所、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)9所、模具設(shè)計(jì)與制造8所、應(yīng)用電子技術(shù)7所、數(shù)控技術(shù)7所。

（三）分專業(yè)招生規(guī)模情況

從招生規(guī)模來看，2012年省內(nèi)招生計(jì)劃規(guī)模約為28868人。2012年位列前3位的一級(jí)專業(yè)大類依次為財(cái)經(jīng)類（5240人）、電子信息類（5077人）和制造類（5029人），其招生規(guī)模占當(dāng)年招生計(jì)劃總數(shù)的53%。二級(jí)專業(yè)類中前3位依次是計(jì)算機(jī)類（3142人）、機(jī)械設(shè)計(jì)制造類（2335人）、藝術(shù)設(shè)計(jì)類（2016人）。招生規(guī)模較大的前4位專業(yè)是機(jī)電一體化技術(shù)（1349人）、會(huì)計(jì)（1110人）、物流管理（995人）和軟件技術(shù)（955人）。

二、蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的人才需求狀況

（一）蘇州地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)特點(diǎn)

“十二五”時(shí)期是蘇州加快“大蘇州”區(qū)劃變局，推進(jìn)“三區(qū)三城”建設(shè)的重要時(shí)期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。2012年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.2萬億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)34440億元，電子信息、裝備制造、紡織服裝、冶金、輕工和石化等六大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。第二，新興產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以提升發(fā)展。蘇州重點(diǎn)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，帶動(dòng)了新能源、醫(yī)藥和生物技術(shù)、新型平板顯示、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)以及新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造業(yè)等一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的崛起和快速發(fā)展。2012年上半年，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)的貢獻(xiàn)度分別達(dá)到41.3%和40.2%，成為拉動(dòng)蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的主導(dǎo)力量。運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品換代，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量逐步擴(kuò)大，服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2012年上半年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，高于GDP增速0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下人才需求結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

著名的配第—克拉克定律揭示了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在規(guī)律。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重上升。蘇州市第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重由1978年的62.3%下降到2011年的4.5%，第二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重由1978年的27.1%、10.6%上升到2011年的58.4%和37.1%[2]，顯示了蘇州就業(yè)人口在產(chǎn)業(yè)之間的轉(zhuǎn)移速度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改變了蘇州地區(qū)企業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)。隨著自動(dòng)化和智能化技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)中的大量應(yīng)用，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，意味著企業(yè)對(duì)人才的需求由過去低端普通操作工為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)技能人才為主。

目前，蘇州存在著人才需求結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密程度不高、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化不適應(yīng)等問題，具體表現(xiàn)為：第一，人才需求的專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，新材料、新能源等工程技術(shù)人員不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。人才過多地集中在傳統(tǒng)行業(yè)，而生物技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥、環(huán)保、計(jì)算機(jī)信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才短缺。第二，人才需就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。蘇州市2011年末第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員26.02萬人，占4.5%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員335.87人，占58.4%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員213.56人，占37.1%[3]。在不同產(chǎn)業(yè)之間，以先進(jìn)制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求有所下降，而第三產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求較為迫切。與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)不足且素質(zhì)不高。例如，2011年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員僅為7.8萬人，不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。

三、蘇州市高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性分析

（一）蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置存在的問題

蘇州市緊缺人才開發(fā)工作辦公室在對(duì)市區(qū)內(nèi)200多家重點(diǎn)和新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的緊缺人才需求情況進(jìn)行廣泛征集和分析的基礎(chǔ)上，公布了《蘇州市2012年度緊缺專業(yè)人才需求目錄》。包括通訊、生物醫(yī)藥、新能源、新材料在內(nèi)的20個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的102類專業(yè)人才被確定為蘇州緊缺專業(yè)人才。與以往相比，2012年度蘇州緊缺人才一半集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

對(duì)照產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下蘇州緊缺人才需求目錄，對(duì)蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置情況分析如下：一是專業(yè)設(shè)置對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)等）、傳統(tǒng)行業(yè)（財(cái)經(jīng)等）覆蓋率較高，對(duì)緊缺專業(yè)（新能源、新材料、生物醫(yī)藥等）覆蓋率偏低，如生物制藥技術(shù)專業(yè)覆蓋率為0，而且專業(yè)門類也不齊全。在專業(yè)設(shè)置上沒有以服務(wù)區(qū)域社會(huì)或行業(yè)企業(yè)為目標(biāo)的具體而明確的崗位指向。二是專業(yè)設(shè)置趨同性現(xiàn)象嚴(yán)重，在一定層面上導(dǎo)致教育資源浪費(fèi)，招生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。例如，超過半數(shù)院校重復(fù)開設(shè)物流管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會(huì)計(jì)、機(jī)電一體化技術(shù)、軟件技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造等專業(yè)，招生規(guī)模比例達(dá)27%。三是個(gè)別院校對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，開設(shè)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、動(dòng)漫游戲設(shè)計(jì)等《目錄》之外的新專業(yè)，以適應(yīng)蘇州緊缺專業(yè)人才需求，但這些新專業(yè)招生人數(shù)均偏少。

（二）專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性分析

從蘇州地區(qū)高職院校近三年的招生規(guī)模來看，2010年省內(nèi)招生計(jì)劃數(shù)為27139人，2012年為28868人。招生規(guī)模數(shù)雖然增加了，但是從各個(gè)專業(yè)來看，只是在招生絕對(duì)值上有所遞增，增減幅度并無明顯變化?？傮w來看，制造類、電子類專業(yè)增長(zhǎng)幅度與蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本吻合，但是與新能源、醫(yī)藥和生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)依然緊缺，與第三產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)設(shè)置偏少，招生規(guī)模小，明顯滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

四、蘇州高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的優(yōu)化策略

（一）重點(diǎn)設(shè)置一批適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特點(diǎn)的專業(yè)

蘇州高職院校在專業(yè)設(shè)置時(shí)應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)構(gòu)特征和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，調(diào)整高職教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，電子信息、裝備制造仍是蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要加快培養(yǎng)電子信息類、制造類專業(yè)的人才。第二，新興產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)蘇州工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的主導(dǎo)力量，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)不斷融合，并通過科技創(chuàng)新培育了具有地方特色和國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)制造業(yè)。高職院校應(yīng)針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)不斷涌現(xiàn)的情況，加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)界聯(lián)系，大力發(fā)展與之適應(yīng)的新專業(yè)。第三，蘇州市把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一倒逼機(jī)制，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大。2012年，新增制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)106家。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，動(dòng)漫外包產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，與現(xiàn)代制造業(yè)配套的物流外包發(fā)展前景良好。蘇州高職院校第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置還需要大幅調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需要。

（二）建立專業(yè)設(shè)置的預(yù)測(cè)系統(tǒng)

專業(yè)設(shè)置趨同性現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是高職院校在專業(yè)設(shè)置時(shí)忽視市場(chǎng)需求、自身辦學(xué)定位和辦學(xué)條件，盲目追求熱門專業(yè)[4]。蘇州高職院校應(yīng)主動(dòng)會(huì)同行業(yè)企業(yè)，組成專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，可以對(duì)專業(yè)設(shè)置及招生計(jì)劃進(jìn)行審核與評(píng)估，完善專業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入制度，從而在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)專業(yè)科學(xué)布局、規(guī)模適度，以平衡學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求，緩解招生就業(yè)矛盾。

（三）注重優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)相統(tǒng)一

在專業(yè)設(shè)置上，高職院校要關(guān)注人力資源市場(chǎng)供求動(dòng)向，統(tǒng)籌并合理設(shè)置長(zhǎng)線主干專業(yè)和短線普通專業(yè)，著力打造重點(diǎn)專業(yè)，把長(zhǎng)短結(jié)合、以短補(bǔ)長(zhǎng)作為走向市場(chǎng)的有效途徑[5]。在專業(yè)建設(shè)上，要根據(jù)不斷發(fā)展的專業(yè)崗位需求，調(diào)整課程計(jì)劃，充實(shí)教學(xué)內(nèi)容。以“能力本位”為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、崗位技能培養(yǎng)。在教學(xué)實(shí)踐上，以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的培養(yǎng)思路，建立技能實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)模塊。

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