隨著互聯(lián)網在全球范圍內的飛速發(fā)展，網絡已成為反映社會輿情的主要載體之一。網絡的開放性和虛擬性，決定了網絡輿情具有直接性、突發(fā)性和隨意性的特點，網絡成為了一把“雙刃劍”，在提供信息便捷的同時，也不同程度地給政府工作帶來了一些影響。近年來，我國發(fā)生的一系列熱點事件，經過網絡的傳播發(fā)酵迅速擴大，在全國造成了非常惡劣的社會影響，，網絡問政、網絡應政已成為現(xiàn)實，黨和政府的決策行為將更廣泛地置于大眾媒體的監(jiān)督之下。加強網絡輿情的應對處置成為一個長期的任務，不可回避，不容忽視。

近年來社會上網絡輿情事件頻發(fā)，各級政府部門陷入到了一場政府網絡輿情危機，當前政府職能部門在應對網絡輿情危機當中存在權威信息發(fā)布不及時，處置危機的行動反應遲緩以及處置失當?shù)纫幌盗型怀龅膯栴}，折射出面對危機思想意識淡薄，應對機制不完善，信息傳遞渠道受制約，和對公眾知情權的漠視，正確及時的處置網絡輿情危機， ， 各級地方政府必須樹立高度的危機公關意識加快拓展信息傳遞渠道建設，做好網絡輿情的監(jiān)測和預警和危機處置等各項工作.

一、目前政府部門應對網絡輿情存在以下問題：

（一）網絡輿情意識觀念淡薄。在常規(guī)的思維中，一些政府職能部門缺乏輿情意識和大局意識，事不關己，高高掛起，隔岸觀火；一些部門視網絡輿情為洪水猛獸，在輿情來臨之時不知所措，自亂陣腳，既不報告也不處置，錯過了最佳時機，釀成重大輿情危機。 防控意識還停留在部分領導對輿情的認知敏感程度上，缺乏輿情應對的大氛圍。

一些負面的新聞發(fā)生后，地方政府相關職能部門出于各種顧慮沒有沒有養(yǎng)成第一時間公開發(fā)布新聞說清真相的習慣，這種主動公開的思維習慣的缺失，使得政府部門在處置問題的時候處于非常被動的地位，

（二）防控體系薄弱。當今時代已經進入在已進入“社會化網絡”的新時代，我們的政府部門還不很適應這個新的變化，雖然針對網絡輿情設置了一些相關部門去應對，但是我們應該清醒的看到不足，政府應對網絡輿情還較弱。公權力部門應對不當，機制落后， 必要的輿情預測和評估體系薄弱，應對網絡輿情的工作機制滯后.

（三）網絡輿情處置的思路不正確，定位不準確

當前很多政府部門處置網絡輿情傾向從宏觀管理制度方面以及輿情發(fā)生后的危機應對策略方面的研究.忽略了輿情危機的源頭治理，沒有科學有效的方法和相關的技術手段為支撐去處置輿情危機，沒有對網絡輿情事件相關事件的準確的收集，統(tǒng)計，分析和研究，相關的宏觀方面的管理制度和策略的實施只能留于理論的層面.無法實現(xiàn)日常網絡輿情的實時監(jiān)測和相關危機輿情的提前預警.無法把握輿情尤其是一些負面輿情的演變規(guī)律.從而在真正處置危機時，容易手忙腳亂，沒有章法.針對輿情的應對和引導不容易把握準確的切入點，往往會錯誤的研判輿情的發(fā)展態(tài)勢，在危機處置中處于被動地位.

（四）網絡輿情監(jiān)測預警手段嚴重滯后，缺乏相關的輿情研判的標準

新興網絡媒體的出現(xiàn)，微博微信微云博客以及數(shù)量眾多的網站及相關的BBS論壇的異軍突起，面對海量的網絡信息，一些傳統(tǒng)的監(jiān)測已經不能滿足網絡輿情監(jiān)測的時效性.傳統(tǒng)的輿情收集方式不能滿足網絡時代的需要，，網絡的及時性互動性，偏差性，虛擬性和開放性多變性等特征確定網絡輿情監(jiān)測的復雜性，政府部門必須引進智能化的信息分析處理技術，提高政府網絡問政，處置網絡輿情的研判能力，目前在一些智能化系統(tǒng)的應用范圍上，不僅限于國家安全部門.公安部門和宣傳部門，不能滿足政府網絡輿情應對工作的需要，適當?shù)膶⑺猩婕皩姺盏恼块T都有必要引入網絡輿情只能化研判系統(tǒng).網絡輿情研判體系缺乏相關的標準，無法實現(xiàn)網絡輿情的量化，從而影響網絡輿情預警和演化規(guī)律分析.

二、政府應對網絡輿情的建議

（一）加強領導，提高認識，營造全員防控的大氛圍。針對網絡輿情的特點，要未雨綢繆，高度重視。成立政府網絡輿情應對處置領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，宣傳部及相關職能部門為成員，由專門機構牽頭，組建自上而下的專業(yè)隊伍，明確職責分工，將隊伍建設、政務建設、保密工作、宣傳工作與網絡輿情應對處置工作有機結合，齊抓共管；召開動員大會，在政府相關職能部門范圍內大力宣傳網絡輿情監(jiān)控的重要性和必要性，邀請專家學者開設網絡安全防范和網絡輿情處置專題講座，開展網絡輿情的警示教育，樹立正確的輿情觀和危機感，提高政府干部應對網絡輿情的敏銳性、洞察力和應變力。領導干部要了解并掌握與網絡媒體打交道的基本的技巧。發(fā)表具有傾向性的觀點時要進行充分的思考，不成熟的不講，不合理的不講。

（二）建章立制，加強管理，強化內控體系建設。一要保證專門機構有職有權，切實擔當起 網絡輿情應對處置的領導、指導、監(jiān)管、檢查的職責，及時制定出臺 網絡輿情應對處置工作的規(guī)章制度和應急處置預案，對輿情監(jiān)測、輿情報批、輿情處理、輿情回應都要制定程序性的規(guī)定，建立問責機制，納入相關部門年終考核，做到有章可循，有備無患，有條不紊。二要進一步嚴格規(guī)范外宣和公共信息發(fā)布審批程序，嚴格程序化管理，對進入互聯(lián)網的信息實行準入制度，保證在互聯(lián)網上的報道宣傳不存在泄密及有損政府形象的現(xiàn)象發(fā)生；同時，加強政府門戶網站的建設和監(jiān)控維護，發(fā)揮門戶網站宣傳的陣地作用，保證門戶網站不被他人利用和攻擊；三要加強網絡安全和計算機使用安全管理，嚴格實行內、外網物理隔離制度，規(guī)范上網行為。四 創(chuàng)新政府新聞機制建設，包括建設好并充分發(fā)揮好新聞發(fā)言人制度的作用，堵死流言產生的現(xiàn)實途徑；建立健全網絡新聞發(fā)言人制度，定期的、有針對性的對群眾共同關心的問題釋疑答難；加強與網友的溝通，采取“做客”、與網友網上聊天等形式，主動的說明問題；加強政府網絡平臺的建設，主動設置話題，主動的引導網友。五要加強網絡信息的回應工作。

對于重大的公共事項和輿情發(fā)布要形成通稿，做到口徑一致，避免造成異口雜聲引發(fā)負面效應。

（三）注重預防，加強溝通，從根源上降低輿情危機發(fā)生的可能性。網絡輿情的應對是一個新的課題，要堅持提前謀劃，變被動為主動。 要通過各種渠道，采取多種方法，及時疏通社情民意，理性化解矛盾糾紛，在一些敏感、熱點、難點問題的處理上，一定要集思廣益，注重程序，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入研究網絡態(tài)勢，多渠道地加強與各網站監(jiān)管人員，包括一些熱點論壇、社區(qū)版主的聯(lián)系與溝通，增進了解，加深感情，把握溝通方式，使之理解工作的艱辛與付出，正確把握個體形象對群體形象、黨的形象的影響和損害后果，使之成為我們政府工作的志愿者和同盟軍，保證我們的監(jiān)控耳聰目明，防控網絡嚴密有效。

（四）監(jiān)測到位，組織有序，及時把握網絡空間和公共輿論的主導權。對于互聯(lián)網上針對政府機關的報道和宣傳，發(fā)現(xiàn)負面及攻擊性言論，要及時向有關領導和部門匯報，在統(tǒng)一指揮下進行正面回應和專業(yè)跟帖。比較嚴重的攻擊性網站及輿情報道，要在第一時間報告上級及相關部門，協(xié)同處置，化危機為轉機，最大限度、最短時間消除負面影響，平息輿情風波。當突發(fā)性輿情事件發(fā)生之時，既不能危言聳聽，也不能漠然置之，應坦誠客觀面對，尊重事實，找準問題的關鍵，在第一時間內對事件進行理性分析，正面闡明立場，排除流言擴散，“切忌挑戰(zhàn)公眾智商和人倫底線”；要及時與傳統(tǒng)媒體聯(lián)系，加強通報與溝通，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的引領作用。必要時要及時召開新聞發(fā)布會，通過專業(yè)的新聞發(fā)言人對外發(fā)布通稿，要信守“平等、尊重、和諧”三個姿態(tài)、“公正、誠實、透明”三個原則，及時引導專業(yè)的網絡輿情評論員適時跟帖，有重點地向“重點”人群迅速做出反應，控制輿情的進一步蔓延和擴張。對可能或已經有損政府形象的重大輿情，要在第一時間向上一級報告，同時做好澄清解釋工作，爭取各方面的支持和配合，以便及時采取應對措施，防止影響擴大，避免重大輿情危機發(fā)生。

總之，政府面對網絡輿情危機要建立常態(tài)化的信息處理機制和制定特殊時期應急的反應機制，實時了解網絡動態(tài)，掌握社情民意，對網民關注度搞的事件和問題要及時處理， 對一些網絡群體性事件在產生的苗頭階段就進行處置，建立有效的信息披露機制和平臺，政府相關部門要用于承擔責任，，及時全面的掌握網絡輿情，做好相關的預警防范工作，力爭在危機發(fā)生的第一時間迅速準確的將事實的真相傳達給廣大網民，對一些負面的輿論進行正確的疏導，對一些正面的網絡輿情進行引導.建議一整套的危機研判，預警，處置機制，做到未雨綢繆，順暢廣大網民表達意見的渠道和出口，尤其要重視監(jiān)管相關法律法規(guī)的體系建設.依法對網絡虛擬社會進行有效的監(jiān)管. （作者單位：三亞學院財經分院）

本論文來源于三亞學院校級課題《基于海南國際旅游島建設過程中的網絡輿情研究》項目負責人：李艷波 項目編碼 XYQN12-3 講師 高級會計師

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