陳謙民

【摘要】 通過(guò)提高會(huì)計(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，改革會(huì)計(jì)人員管理體制機(jī)制，盤(pán)活現(xiàn)有的人力資源，強(qiáng)化領(lǐng)軍人才的選拔和培養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果等更加有力、有效的措施，加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)是擺在會(huì)計(jì)管理工作者面前的一項(xiàng)重要而迫切的任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)； 人才培養(yǎng)； 隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，西安市（以下簡(jiǎn)稱“我市”）會(huì)計(jì)隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，整體素質(zhì)有了一定的提高，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍、會(huì)計(jì)人才的需求相比，仍有較大的差距。會(huì)計(jì)人員知識(shí)更新較慢、知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，特別是復(fù)合型高端人才太少。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2012年8月底，我市在崗會(huì)計(jì)人員57 543人。其中：具有本科以上學(xué)歷的占30.9%，具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格的占12.2%。我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，絕大多數(shù)會(huì)計(jì)人員目前還只停留在記賬、算賬、報(bào)賬的初始狀態(tài)，許多人甚至連這些最基本的會(huì)計(jì)工作還做不好或做不到位，更不要說(shuō)從事公司治理、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等高層次的會(huì)計(jì)工作。這與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求很不適應(yīng)。因此，如何采取更加有力、更加有效的措施，加強(qiáng)我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才健康成長(zhǎng)，盡快改變我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀是擺在我們面前十分重要而迫切的艱巨任務(wù)。為此，筆者談一下自己粗淺的看法。

一、提高會(huì)計(jì)行業(yè)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”

會(huì)計(jì)人員是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中特殊的從業(yè)人員，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)者，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有力維護(hù)者。會(huì)計(jì)人員既要有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)，又要有較強(qiáng)的政策觀念和高度的社會(huì)責(zé)任感，要時(shí)時(shí)處處經(jīng)受法律制度和道德紀(jì)律的約束。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》都對(duì)從業(yè)人員的資格作出了規(guī)定，不具備從業(yè)資格的人員不得從事相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作。為了保證我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍的基本質(zhì)量和基本素質(zhì)要求，針對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍目前的現(xiàn)狀，建議財(cái)政部、省財(cái)政廳修訂現(xiàn)行的會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法和會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試管理辦法，增加報(bào)考會(huì)計(jì)從業(yè)資格人員的學(xué)歷要求，加大會(huì)計(jì)從業(yè)資格證考試試題的廣度、深度和難度，實(shí)施嚴(yán)格的會(huì)計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度，適當(dāng)提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)入的門(mén)檻，把好會(huì)計(jì)職業(yè)的“入門(mén)關(guān)”。要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的年審年檢制度，不斷完善會(huì)計(jì)從業(yè)人員基礎(chǔ)信息管理和誠(chéng)信檔案建設(shè)，全面記載會(huì)計(jì)人員教育培訓(xùn)、資格晉級(jí)、職務(wù)晉級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒處罰等信息資料，為逐步建立會(huì)計(jì)人員有序流動(dòng)機(jī)制提供信息保障和支持。同時(shí)要把好注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的“入門(mén)關(guān)”，嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

二、建立“能進(jìn)能出”的會(huì)計(jì)人員管理體制、機(jī)制

在把好會(huì)計(jì)隊(duì)伍“入門(mén)關(guān)”的同時(shí)，積極引導(dǎo)更多有志于從事會(huì)計(jì)工作的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入會(huì)計(jì)隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)更多的企事業(yè)單位接收大學(xué)畢業(yè)生從事會(huì)計(jì)工作，為會(huì)計(jì)隊(duì)伍注入新的生機(jī)和活力，增添新的生力軍，以促進(jìn)我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體素質(zhì)的提高；引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多會(huì)計(jì)人員積極參加各類(lèi)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，不斷取得更高層次的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格；不斷探索會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員知識(shí)、能力和水平的提高；搭建用人單位與會(huì)計(jì)人員交流的平臺(tái)，為會(huì)計(jì)人員健康有序的流動(dòng)提供幫助和支持；配合人事管理制度改革，建立“能進(jìn)能出”的會(huì)計(jì)人員管理體制機(jī)制。特別是要建立退出和淘汰機(jī)制，通過(guò)一定的方式方法淘汰一批觀念陳舊、知識(shí)落后，跟不上時(shí)代發(fā)展要求的會(huì)計(jì)人員。充實(shí)一批思想活躍、知識(shí)更新較快、有發(fā)展?jié)摿秃髣拧⒛旮涣?qiáng)的會(huì)計(jì)人員，以盡快改善我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、職稱等結(jié)構(gòu)。筆者認(rèn)為，沒(méi)有一定的獎(jiǎng)勵(lì)和淘汰機(jī)制，就不會(huì)產(chǎn)生一定的壓力，就難以激發(fā)會(huì)計(jì)人員的斗志、激情和活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有對(duì)少數(shù)人的無(wú)情淘汰，就沒(méi)有對(duì)多數(shù)人的鞭策和激勵(lì)?？傊挥写蜷_(kāi)會(huì)計(jì)人員的“進(jìn)、出”通道，促使會(huì)計(jì)人員健康有序地流動(dòng)，才能使原來(lái)的“一潭死水”變成波濤洶涌、奔流不息的江河之水，才能使所有會(huì)計(jì)人員有壓力、有動(dòng)力、有活力，才能促使整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍朝氣蓬勃、奮發(fā)向上。

三、建立、健全科學(xué)有效的會(huì)計(jì)人員管理制度

要保持我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，必須建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的會(huì)計(jì)人員管理制度，并通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使制度得以貫徹落實(shí)。一是切實(shí)健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的會(huì)計(jì)人員選拔、評(píng)價(jià)、任用機(jī)制，建立健全科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)人員考評(píng)體系。二是努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，最大限度地激發(fā)會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)、實(shí)踐和創(chuàng)新的激情和活力。三是積極嘗試將會(huì)計(jì)人才的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、對(duì)企業(yè)及社會(huì)的貢獻(xiàn)直接掛鉤，讓一流的人才創(chuàng)一流的業(yè)績(jī)，獲得一流的薪酬。四是強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的綜合考核，結(jié)合單位年度考核評(píng)比，將會(huì)計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)技能和水平、服務(wù)質(zhì)量及效果等情況進(jìn)行綜合考核測(cè)評(píng)，真正實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的有效機(jī)制。五是把忠于職守、政治上靠得住、工作上有本事、各方面都普遍認(rèn)可的會(huì)計(jì)人才選拔出來(lái)，推薦上去，并委以重任，給他們提供充分施展才能的機(jī)會(huì)和條件，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智。

四、激活、盤(pán)活和充分開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人力資源

應(yīng)該看到，目前在我市的會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，仍然蘊(yùn)藏著許許多多的會(huì)計(jì)人才，但由于體制、機(jī)制等原因，他們的才能還沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)和很好地利用，他們的潛能還沒(méi)有得到充分挖掘，他們的作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，他們可能還處于“英雄無(wú)用武之地”的尷尬困境，這些人才是我市會(huì)計(jì)行業(yè)的寶貴財(cái)富。如何發(fā)揮這些人才的作用，如何盤(pán)活、開(kāi)發(fā)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人力資源，發(fā)揮現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的最大潛能，是擺在我們面前十分重要的課題。一是在單位內(nèi)部要充分挖掘現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的潛力，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；二是要實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部、系統(tǒng)內(nèi)部人員的調(diào)整和人力資源的整合，要根據(jù)不同會(huì)計(jì)人員的具體情況和特點(diǎn)調(diào)整工作崗位，將合適的人安排在合適的崗位，讓其干合適的工作；三是要打破單位、部門(mén)體制的束縛，調(diào)整、盤(pán)活現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人力資源，采取有效的措施，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員的有序流動(dòng)，使更多有能力、有水平的會(huì)計(jì)人員到大中型骨干企業(yè)、規(guī)模以上事業(yè)單位去，到更能發(fā)揮他們作用的部門(mén)、單位去。促進(jìn)會(huì)計(jì)人員人盡其才、才盡其用，最大限度地發(fā)揮會(huì)計(jì)人員在我市經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重要作用。

五、積極探索我市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)路徑

會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才是我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍的領(lǐng)頭雁，對(duì)我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)起著十分重要的作用。因此，應(yīng)該積極探索我市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)路徑。一是充分利用財(cái)政部搭建的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)平臺(tái)和省財(cái)政廳將要搭建的全省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)平臺(tái)，做好組織發(fā)動(dòng)、資格審查、考試選拔、推薦上報(bào)等工作，積極向省財(cái)政廳和財(cái)政部輸送更多的會(huì)計(jì)人才。借助這兩個(gè)平臺(tái)，把我市的會(huì)計(jì)人才推向全省和全國(guó)，使他們逐步成為全省乃至全國(guó)有較高知名度的會(huì)計(jì)專家。二是根據(jù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制定培養(yǎng)計(jì)劃，積極搭建我市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)平臺(tái)，采取公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔機(jī)制，把那些誠(chéng)實(shí)守信、年富力強(qiáng)、知識(shí)面寬、精通業(yè)務(wù)、善于理財(cái)、具有發(fā)展?jié)摿蛻?zhàn)略思維觀念、工作實(shí)績(jī)突出的會(huì)計(jì)人才選拔出來(lái)；與我省大專院校合作，建立學(xué)習(xí)、實(shí)踐培訓(xùn)基地；以能力建設(shè)為核心，根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)和需求，按照貼近實(shí)際、結(jié)合案例、突出前沿、體現(xiàn)創(chuàng)新的原則，設(shè)計(jì)科學(xué)、實(shí)用的課程體系；實(shí)行系統(tǒng)集中培訓(xùn)和實(shí)踐跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合、課題研究與學(xué)術(shù)交流相結(jié)合等方式，對(duì)我市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才進(jìn)行為期兩到三年的跟蹤培養(yǎng)，使他們成為專業(yè)知識(shí)豐富、業(yè)務(wù)熟練、理財(cái)能力較強(qiáng)、起骨干帶頭作用、業(yè)績(jī)突出、知名度較高的會(huì)計(jì)行家，成為高級(jí)管理型會(huì)計(jì)人才，成為復(fù)合型會(huì)計(jì)專家的主要后備人選。三是要科學(xué)規(guī)劃、精心組織、加強(qiáng)指導(dǎo)，并督促單位用好會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的創(chuàng)造力、帶動(dòng)力、輻射力和影響力，推動(dòng)我市整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)和會(huì)計(jì)隊(duì)伍再上新臺(tái)階。四是要健全會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，拓展會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)渠道，充分發(fā)揮政府部門(mén)、大專院校、各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的積極性和主動(dòng)性，不斷提高會(huì)計(jì)人才教育和培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，為我市每一個(gè)大中型企業(yè)和規(guī)模以上事業(yè)單位培養(yǎng)一至兩名層次高、知識(shí)面廣的會(huì)計(jì)人才，以帶動(dòng)我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，通過(guò)這種方式，促進(jìn)全市會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)，共同推進(jìn)我市會(huì)計(jì)工作水平的提高，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的需求。

六、充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用

總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員是單位會(huì)計(jì)工作的直接管理者和帶頭人，對(duì)加強(qiáng)單位的會(huì)計(jì)工作起著非常重要的作用。因此，我們一定要充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)作用。一是要認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》《總會(huì)計(jì)師條例》和《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》，積極與有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，大力推進(jìn)我市大中型企業(yè)和規(guī)模以上事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師的配備工作，積極落實(shí)總會(huì)計(jì)師的職責(zé)、權(quán)限以及待遇等問(wèn)題，努力改變目前在總會(huì)計(jì)師設(shè)置方面的“沒(méi)有位”“不到位”“放錯(cuò)位”和“排末位”等實(shí)際問(wèn)題。充分發(fā)揮總會(huì)計(jì)師的帶動(dòng)和輻射作用。二是要做好單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的配備工作，落實(shí)《會(huì)計(jì)法》和《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》對(duì)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的配備要求，努力發(fā)揮會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以帶動(dòng)整個(gè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和水平的提高。三是要將總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管的配備作為我市每年《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化考核的重點(diǎn)內(nèi)容，督促被檢查單位貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》《總會(huì)計(jì)師條例》和《陜西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》，積極推進(jìn)總會(huì)計(jì)師的配備工作，推進(jìn)單位配備合格的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員。四是要有針對(duì)性地搞好總會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的教育和培訓(xùn)工作，不斷提高他們的綜合素質(zhì)。

七、不斷提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)的加油站和動(dòng)力源，因此，我們要努力提高會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果，為我市培養(yǎng)和造就更多更好的會(huì)計(jì)人才。一是針對(duì)各層次會(huì)計(jì)人員的特點(diǎn)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)，注重學(xué)用結(jié)合，注重培訓(xùn)實(shí)效，嚴(yán)格考核制度；二是不斷探索遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等新的培訓(xùn)方式，為會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)提供更為方便的條件；三是通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化；四是扎實(shí)開(kāi)展會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育，利用正反兩方面的典型案例，教育并督促會(huì)計(jì)人員自尊、自省、自警、自勵(lì)；五是要全面培養(yǎng)和提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員積極參與籌資、投資等經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)、做到超前研究、超前服務(wù)、主動(dòng)策劃，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力；六是要積極培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的個(gè)人才智、品質(zhì)、心理素質(zhì)以及在處理綜合復(fù)雜問(wèn)題時(shí)的平衡協(xié)調(diào)能力。

另外，要進(jìn)一步營(yíng)造支持會(huì)計(jì)工作、理解會(huì)計(jì)人員、尊重會(huì)計(jì)人才的良好環(huán)境。要全面普及會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，宣傳會(huì)計(jì)工作和優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員，積極展示會(huì)計(jì)人員的精神風(fēng)貌，不斷擴(kuò)大會(huì)計(jì)工作的社會(huì)影響，不斷優(yōu)化吸引人才、用好人才的制度環(huán)境和文化環(huán)境，要關(guān)心會(huì)計(jì)人才，支持會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)，充分調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員參與管理、服務(wù)決策的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大會(huì)計(jì)人員也要努力拼搏，積極進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。