郭克溫 韓國(guó)平

【摘要】 加強(qiáng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理，努力挖潛增效，是社區(qū)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。加強(qiáng)社區(qū)管理，就是要加強(qiáng)影響社區(qū)經(jīng)營(yíng)效益的重點(diǎn)指標(biāo)、重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的管理。文章就社區(qū)挖潛增效現(xiàn)狀及下一步如何做好挖潛增效、降本減費(fèi)工作進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】 社區(qū)； 挖潛增效； 措施

一、勝北社區(qū)挖潛增效實(shí)施現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

勝北社區(qū)管理中心成立于1997年11月，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理、小區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、學(xué)前教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、老年管理等工作，轄區(qū)內(nèi)有黃河鉆井總公司、勝利采油廠、井下作業(yè)公司、勝利油建公司、電力管理總公司等10余家油田主營(yíng)單位。轄區(qū)面積86.27平方公里，有24個(gè)居民小區(qū)，住宅樓953棟，住房26 968套，居民25 263戶，居住人口7.28萬(wàn)，建筑面積205.4萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)面積324.4萬(wàn)平方米，綠化面積113.8萬(wàn)平方米。

面對(duì)管理局和社區(qū)嚴(yán)峻的形勢(shì)，勝北社區(qū)立足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，凝心聚力，創(chuàng)新實(shí)踐，明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，制定并實(shí)施了挖潛增效工作的具體措施：

1.按照辦公、保潔等分類統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)格水費(fèi)消耗定額，將部分長(zhǎng)流水改為電控沖刷或人工定時(shí)沖刷，有效降低保潔用水。同時(shí)采取合并辦公、停用空調(diào)以及減少空調(diào)使用時(shí)間等措施，最大限度減少電費(fèi)支出。醫(yī)療系統(tǒng)結(jié)合經(jīng)營(yíng)實(shí)際，將走廊燈由全亮改為減半照明或是調(diào)整院燈照明時(shí)間，將雙燈管改為單燈管。

2.在辦公費(fèi)日常管理上，中心要求科室人員最大程度采取無(wú)紙化辦公、紙張雙面打印、復(fù)印機(jī)集中管理等方式，有效降低了辦公費(fèi)用支出。

3.為了有效降低通訊費(fèi)支出，社區(qū)在采取撤消小靈通、禁止寬帶上網(wǎng)等措施基礎(chǔ)上，積極與網(wǎng)通等部門(mén)溝通和協(xié)調(diào)，采取話費(fèi)包月、費(fèi)用封頂?shù)葍?yōu)惠措施，最大限度控制通訊費(fèi)支出。

4.為了有效壓縮差旅費(fèi)支出，一是重新修訂社區(qū)差旅費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格差旅費(fèi)審批程序和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，最大程度壓減出差業(yè)務(wù)；二是將各三級(jí)單位長(zhǎng)途出差業(yè)務(wù)審批權(quán)限統(tǒng)一收繳中心控制和審批，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)主任“一支筆”簽字審批制度。對(duì)于長(zhǎng)途車出差業(yè)務(wù)，實(shí)行路單公里數(shù)簽認(rèn)制度，嚴(yán)格控制油料費(fèi)、路橋費(fèi)等支出，有效降低了社區(qū)差旅費(fèi)支出。

通過(guò)以上挖潛增效措施的實(shí)施，社區(qū)取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但僅僅通過(guò)節(jié)約和壓縮相應(yīng)費(fèi)用很難取得較為明顯的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)前社區(qū)存在物業(yè)收入單一及學(xué)前、醫(yī)療資源地區(qū)分布不均等問(wèn)題。社區(qū)必須從如何增加創(chuàng)收，如何合理整合學(xué)前教育、醫(yī)療資源使其充分發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益等方面入手，進(jìn)一步挖掘社區(qū)各板塊的潛在效益。

二、下一步挖潛增效工作措施

（一）物業(yè)板塊

1.探索實(shí)行“三三”工作法算細(xì)賬控成本。一是實(shí)行“三?！敝贫?，精控材料消耗。在控制材料費(fèi)上，落實(shí)專人負(fù)責(zé)、專人領(lǐng)料、專人發(fā)放的“三?！敝贫?，堵塞材料消耗管理漏洞。二是實(shí)行“三有”規(guī)定，精算每一分錢(qián)。在辦公費(fèi)上，做到領(lǐng)取有定額、耗材有跟蹤、舊料有回收，并實(shí)行“以舊換新”制度。通過(guò)大力壓縮管理性費(fèi)用，明晰各板塊成本，細(xì)分費(fèi)用要素核算，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)任務(wù)和資金保障的合理匹配，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

2.在創(chuàng)收增效方面，一是借助一體化聯(lián)動(dòng)收費(fèi)平臺(tái)，確保物業(yè)費(fèi)應(yīng)收盡收，同時(shí)保證水、電、氣、暖四項(xiàng)費(fèi)用的收繳率，社區(qū)出臺(tái)了《物業(yè)管理公司一站式服務(wù)廳工作規(guī)范》及考核細(xì)則，從儀容儀表、禮貌用語(yǔ)、工作規(guī)范、工作模式、獎(jiǎng)懲措施等七方面規(guī)范收費(fèi)人員的服務(wù)行為，嚴(yán)格落實(shí)穿著標(biāo)準(zhǔn)化、用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，用職業(yè)規(guī)范提升服務(wù)效率，樹(shù)立窗口形象，確保全年物業(yè)費(fèi)收費(fèi)率及收費(fèi)金額足額完成。二是建立與專業(yè)化公司的聯(lián)系溝通機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升。每月到專業(yè)化公司進(jìn)行一次走訪，收集專業(yè)化公司對(duì)聯(lián)動(dòng)收費(fèi)的建議和意見(jiàn)，不斷加大服務(wù)質(zhì)量和聯(lián)動(dòng)收費(fèi)的力度。另外，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)各主營(yíng)單位的溝通和協(xié)調(diào)，樹(shù)立一家人思想，強(qiáng)化一體化觀念，為區(qū)域內(nèi)各主營(yíng)單位和廣大職工家屬提供更加貼心的服務(wù)，靠服務(wù)贏得支持，增加協(xié)調(diào)收入。

3.深入挖潛增效，全面提高效益。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，各單位應(yīng)牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，從嚴(yán)控制各項(xiàng)非生產(chǎn)費(fèi)用，堅(jiān)持保生產(chǎn)運(yùn)行、保職工利益、保重點(diǎn)項(xiàng)目。辦公費(fèi)上，要領(lǐng)取有定額、耗材有跟蹤、舊料有回收，并實(shí)行“以舊換新”制度，努力做到“經(jīng)營(yíng)一元錢(qián)，節(jié)約一分錢(qián)”；用能管理上，引導(dǎo)全員關(guān)注增收節(jié)支、挖潛增效工作，從身邊做起，節(jié)約每一滴水、每一度電，及時(shí)調(diào)整轄區(qū)路燈照明時(shí)間，對(duì)所有公廁安裝自動(dòng)控水閥，綠化澆水采取現(xiàn)場(chǎng)定人壟溝圍水并將抽出的污水二次利用用于苗木澆灌，對(duì)于辦公用水用電指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)督考核；其他費(fèi)用，尤其是標(biāo)牌制作要嚴(yán)格按照社區(qū)要求，除管理局和社區(qū)特殊要求以外，一律改為手寫(xiě)黑板報(bào)，各種檢查招待一律不擺水果，全力降低費(fèi)用支出。

4.積極創(chuàng)收創(chuàng)效，增強(qiáng)“造血”功能?？陀^上講，要實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行，只有節(jié)流和開(kāi)源兩條路。從物業(yè)公司層面上，節(jié)流雖然有潛力，但是壓縮空間有限，所以要嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)政策，積極開(kāi)源，以實(shí)際行動(dòng)“掙收入”。要切實(shí)增強(qiáng)效益意識(shí)、市場(chǎng)觀念，將物業(yè)管理服務(wù)作為我們的產(chǎn)品，把搞好服務(wù)作為一切工作的前提，找準(zhǔn)服務(wù)和效益的最佳結(jié)合點(diǎn)，把握機(jī)遇，搶占市場(chǎng)，最大限度地提高公司服務(wù)的價(jià)值，切實(shí)承擔(dān)起保障駐區(qū)單位生產(chǎn)、服務(wù)生活的職責(zé)。市政服務(wù)隊(duì)積極對(duì)外承攬垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)；公園管理站提升自身工作水平，大力拓展外部綠化工程；治安巡邏隊(duì)在抓好轄區(qū)道路和市場(chǎng)管理的同時(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生費(fèi)用的收??；根據(jù)管理局對(duì)礦區(qū)服務(wù)板塊經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行分?jǐn)倷C(jī)制和“誰(shuí)享受誰(shuí)付費(fèi)”的原則，也就是由“吃補(bǔ)貼”向“掙收入”的模式轉(zhuǎn)變，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，如何做好這篇文章，是擺在我們面前的一個(gè)新課題。勝北社區(qū)物業(yè)公司所轄小區(qū)內(nèi)主營(yíng)單位較多，是我們?cè)黾邮杖氲挠欣蛩亍Ｖ鳡I(yíng)單位辦公區(qū)域的綠化、環(huán)衛(wèi)和小型維修工作都是我們承攬的目標(biāo)。物業(yè)公司爭(zhēng)取在下一步的工作中，通過(guò)積極協(xié)調(diào)和溝通，將轄區(qū)內(nèi)更多主營(yíng)單位的辦公區(qū)域管理工作承攬下來(lái)，促使我們的服務(wù)平臺(tái)更加完善，不斷拓寬創(chuàng)收渠道。

5.強(qiáng)化內(nèi)部改革，倡導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)范用工行為，提高勞動(dòng)效率，優(yōu)化崗位配置。年初，各物業(yè)公司對(duì)基層的用工量進(jìn)行測(cè)算、合理定員，將富余人員充實(shí)到環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍中。同時(shí)積極動(dòng)員協(xié)解人員上崗參與治安工作，減少雇用人員。把技術(shù)創(chuàng)新作為降低成本的一項(xiàng)重要途徑，在公司內(nèi)部深入開(kāi)展“爭(zhēng)做創(chuàng)效型集體”競(jìng)賽活動(dòng)，大力開(kāi)展優(yōu)化增效、科技增效、降本增效，做到人人精心、事事精細(xì)、項(xiàng)項(xiàng)精優(yōu)，不斷提高公司精細(xì)化管理水平。

6.加大物業(yè)費(fèi)收取工作力度，提高物業(yè)費(fèi)收取率。物業(yè)費(fèi)的收取工作，是經(jīng)營(yíng)工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容，也是一項(xiàng)難度較大的工作。為了搞好這項(xiàng)工作，將物業(yè)費(fèi)收入指標(biāo)分解到各物業(yè)站，與效益工資直接掛鉤，根據(jù)各站完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和責(zé)任心。在收費(fèi)工作中物業(yè)公司機(jī)關(guān)工作人員與各站職工認(rèn)真負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致地上門(mén)為居民做好解釋工作，將居民提出的各項(xiàng)意見(jiàn)和相關(guān)問(wèn)題及時(shí)反饋到公司有關(guān)職能部門(mén)協(xié)助解決。

（二）醫(yī)療板塊

1.各醫(yī)院經(jīng)過(guò)測(cè)算確定各個(gè)科室成本費(fèi)用率和藥品比例，把利潤(rùn)率作為綜合考核的硬性指標(biāo)，有效降低藥品收入比重；在臨床科室中推行入院檢查標(biāo)準(zhǔn)化，完善術(shù)前檢查制度，既保證醫(yī)療安全，又有效提高醫(yī)技科室設(shè)備利用率和經(jīng)營(yíng)收入，在臨床科室中實(shí)行病員收治工作量獎(jiǎng)懲，有效提高病床利用率；門(mén)診慢性病費(fèi)用實(shí)行節(jié)點(diǎn)控制，有效杜絕不合理支出；參保職工統(tǒng)籌金費(fèi)用納入綜合目標(biāo)考核，實(shí)行浮動(dòng)獎(jiǎng)懲，參保職工醫(yī)療費(fèi)用控制在管理局核定范圍。針對(duì)醫(yī)技科室存在的檢查費(fèi)用流失現(xiàn)象，加強(qiáng)收入管理，嚴(yán)格控制費(fèi)用流失，做到應(yīng)收盡收，杜絕人情檢查、免費(fèi)檢查；對(duì)實(shí)驗(yàn)試劑、放射材料等用量大的低值易耗材料實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，集中管理、集中領(lǐng)取、推行成本效益分析，實(shí)現(xiàn)成本支出的效益最大化；積極爭(zhēng)取社區(qū)外單位健康查體，對(duì)于設(shè)備局限不能開(kāi)展或者自身能開(kāi)展但成本效益比不合理的檢驗(yàn)檢查項(xiàng)目同具有資質(zhì)能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)合作，增加醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益。

2.及時(shí)調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目，確保政策性收入增長(zhǎng)。截至2月底，我們參照東營(yíng)市物價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織經(jīng)營(yíng)、信息等人員對(duì)軟件收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了維護(hù)調(diào)整，提高了四大類100多項(xiàng)醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目。由于調(diào)整的都是服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，可以提高收入的利潤(rùn)率和邊際貢獻(xiàn)率。

3.充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備優(yōu)勢(shì)。在提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)收意識(shí)基礎(chǔ)上，加大勝北醫(yī)院口腔、勝采醫(yī)院無(wú)痛分娩、嬰幼兒游泳撫觸項(xiàng)目、肛腸病防治院肛腸治療等特色品牌宣傳力度，做到以人帶科、以科帶院，起到很好的促收帶動(dòng)作用。

4.醫(yī)療資源統(tǒng)籌，發(fā)揮規(guī)模效益。勝北社區(qū)整體醫(yī)療資源相對(duì)豐富，但是在社區(qū)內(nèi)部仍然存在資源配置不均、醫(yī)療技術(shù)參差不齊的狀況。尤其是一些衛(wèi)生院，由于地理位置相對(duì)偏僻、所處區(qū)域居民大量回遷、技術(shù)人才匱乏以及缺乏資金投入等不利因素的影響，近幾年收入出現(xiàn)停滯不前甚至下滑的困難局面。為了有效扭轉(zhuǎn)這種不利局面，社區(qū)中心積極探索社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才、技術(shù)、資源的整合利用，在人才培訓(xùn)、設(shè)備互用、技術(shù)共享等方面，從制度上形成社區(qū)醫(yī)療資源的統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制。如為了解決偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干不足問(wèn)題，社區(qū)中心安排二級(jí)醫(yī)院醫(yī)師赴偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院輪流坐診，提高診療質(zhì)量和患者滿意率，使偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院病員流失的現(xiàn)象得到了有效改觀。按照管理局整合資源、降低成本、提高效率的方針，2012年勝北社區(qū)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加強(qiáng)資源整合，將供電衛(wèi)生院及所屬的2個(gè)衛(wèi)生所納入勝北醫(yī)院管理，通過(guò)人員、設(shè)施及技術(shù)共享，偏遠(yuǎn)小區(qū)醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。

（三）學(xué)前教育板塊

1.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極與地方企事業(yè)單位溝通，協(xié)調(diào)地方幼兒入園，努力實(shí)現(xiàn)合作共贏共同發(fā)展。

2.探索差異化辦園、親子園建設(shè)。積極探索差異化辦園、滿足多層次社會(huì)需求的新路子，根據(jù)家長(zhǎng)需求、園所條件、人員素質(zhì)，在條件成熟地區(qū)整合1所高品質(zhì)幼兒園；深入探索學(xué)前教育向3歲前推進(jìn)新模式，建立1所早教中心。轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高辦園質(zhì)量，增加在園幼兒數(shù)量；積極探索特色教育，大力實(shí)施“蒙氏特色班”教育，提高辦園競(jìng)爭(zhēng)力，努力挖掘增收潛力。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化，產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，尤其是在國(guó)際金融形勢(shì)日益復(fù)雜的今天，實(shí)施有效的成本控制是油田企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。只有把成本控制深入到企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正發(fā)揮好財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理，才能防微杜漸，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)降耗增效的目的，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。