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當(dāng)代會(huì)計(jì)監(jiān)督出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策研究

2013-04-29 07:01:38孫亞峰
2013年6期
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)制度

孫亞峰

摘要:會(huì)計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制的重要組成部分,也是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)基本職能。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)制度的也在逐步完善,會(huì)計(jì)工作涉及的范圍不斷擴(kuò)大,處理的業(yè)務(wù)也變得更復(fù)雜。堅(jiān)強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范會(huì)計(jì)行為規(guī)范,提高會(huì)計(jì)管理質(zhì)量已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)制度建立的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì);會(huì)計(jì)監(jiān)督;制度;對(duì)策

從范圍上說(shuō),會(huì)計(jì)監(jiān)督是一種內(nèi)部監(jiān)督,但是又不僅限于內(nèi)部監(jiān)督,同時(shí)也具有外部監(jiān)督的性質(zhì)。如《會(huì)計(jì)法》第十四條規(guī)定,“會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受”。會(huì)計(jì)做帳時(shí),使用的原始憑證大多數(shù)都是外部單位所出具,當(dāng)會(huì)計(jì)人員認(rèn)為某單位出具的原始憑證不真實(shí)、不合法時(shí),拒絕接受這一行為就是履行了會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問(wèn)題的分析

1、會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制也在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善,但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化,會(huì)出現(xiàn)許多新問(wèn)題,相對(duì)來(lái)說(shuō),針對(duì)這些問(wèn)題的解決機(jī)制的建立略顯落后。尤其是我國(guó)的國(guó)有企業(yè),在改制之前,會(huì)計(jì)人員既是企業(yè)財(cái)務(wù)工作負(fù)責(zé)人,又是企業(yè)管理者,代表國(guó)家利益來(lái)監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。但是改制之后會(huì)計(jì)人員僅僅是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)做帳,淡化了作為管理者的職能,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)被弱化。雖然新《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)頒布并實(shí)施多年,但是與之配套的相關(guān)法規(guī)和細(xì)則還不夠完善,對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)管理中遇到的新問(wèn)題,還缺乏具體的解決依據(jù)。并且在企業(yè)內(nèi)部新《會(huì)計(jì)法》的落實(shí)情況并不理想,會(huì)計(jì)在工作中的職能和做帳的方式并沒(méi)有變化。再者,在會(huì)計(jì)監(jiān)督中有些概念不清晰,例如:審計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)督、概念模糊,執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)及權(quán)限不明確。因此會(huì)計(jì)制度必須健全完整,才能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展的需求,如果會(huì)計(jì)制度不及時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境而完善,就難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步,從而出現(xiàn)漏洞降低會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。

2、管理層不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督

我國(guó)企業(yè)的管理者沒(méi)有清楚的認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性,管理者往往把主要精力放在業(yè)務(wù)拓展了經(jīng)濟(jì)效益上。造成了企業(yè)內(nèi)部的內(nèi)部監(jiān)督制度不完善,作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人并沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性,即使建立了相對(duì)完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,但是在執(zhí)行的落實(shí)中也不到位,制度形同虛設(shè),作為財(cái)務(wù)監(jiān)管的會(huì)計(jì)人員并不能左右企業(yè)管理者的越權(quán)和濫用財(cái)務(wù)職能的決定,以致會(huì)計(jì)秩序混亂,為徇私舞弊行為提供機(jī)會(huì)。

3、 針對(duì)企業(yè)管理者的約束機(jī)制不全

在一些企業(yè)中沒(méi)有針對(duì)管理者的監(jiān)督約束機(jī)制,管理者為了達(dá)到自身的利益最大化的目的,可以利用職權(quán)指使、授權(quán)會(huì)計(jì)人員偽造會(huì)計(jì)憑證,做假帳,辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)。會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局,不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能,破壞了正常的會(huì)計(jì)工作。

4、會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

在企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中,在制度不完善情況下,會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)道德在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著很重要的作用。一切企業(yè)在招聘時(shí)不正規(guī),做不到公開(kāi)透明,有關(guān)系的即使是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的無(wú)證從業(yè)人員也會(huì)直接錄用,而經(jīng)過(guò)良好的職業(yè)培訓(xùn),有從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員機(jī)會(huì)卻小得多。再者,會(huì)計(jì)人員缺乏法律意識(shí)和職業(yè)判斷能力,對(duì)自身所需要肩負(fù)的會(huì)計(jì)監(jiān)督的使用缺乏責(zé)任感和責(zé)任觀念,面對(duì)企業(yè)管理者的財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象不敢提出異議,會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施與對(duì)策

1、加快相應(yīng)法律體系建設(shè)

會(huì)計(jì)監(jiān)督的離不開(kāi)一系列相應(yīng)的的法律法規(guī)的支持,健全的法律法規(guī)是會(huì)計(jì)監(jiān)督效實(shí)施的保障,因此要加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律體系的完善。新《會(huì)計(jì)法》 配套法律措施和細(xì)則要不斷與時(shí)俱進(jìn),做到有法可依;對(duì)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制建立要落實(shí)到法律上,以敦促企業(yè)加快自身監(jiān)督體系的建設(shè),把會(huì)計(jì)從業(yè)人員的監(jiān)督和審計(jì)職能明晰化,使會(huì)計(jì)從業(yè)人員在法律的支持下,敢于對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)問(wèn)題做出決策;對(duì)財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象加大懲戒力度,對(duì)典型的案件和負(fù)責(zé)人要予以曝光,對(duì)其他企業(yè)和從業(yè)人員以警示。

2、正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性

對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和會(huì)計(jì)從業(yè)人員要定期進(jìn)行會(huì)計(jì)法律意識(shí)宣傳,提高對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí),可以減少違法違紀(jì)事件的發(fā)生率,把事情解決在初始階段,避免造成損失,從而減輕國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督成本。由此證明會(huì)計(jì)立法的精髓在于強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作內(nèi)部自身法律監(jiān)督,即用權(quán)力制約權(quán)力,在制定管理制度時(shí)要里有這一點(diǎn)。正視會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律地位,單位負(fù)責(zé)人也會(huì)嚴(yán)格自律,杜絕強(qiáng)令、授意、指使會(huì)計(jì)人員為自己謀取私利。有了完善的管理制度,會(huì)計(jì)人員才會(huì)無(wú)后顧之憂(yōu),才能說(shuō)真話(huà),依法辦實(shí)事。

3、加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)監(jiān)督中的責(zé)任

在實(shí)際工作中明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體,避免企業(yè)的部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是負(fù)責(zé)人,就可以在會(huì)計(jì)工作上自己說(shuō)了算,強(qiáng)令授意指使會(huì)計(jì)人員按照自己的意愿辦事,出了問(wèn)題把責(zé)任都推到財(cái)務(wù)工作人員身上,自己逃避法律責(zé)任,這種做法要給予嚴(yán)厲懲處。在法律制度上,提高企業(yè)管理者作為主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍,即使是作為下屬的工作人員出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題,作為領(lǐng)導(dǎo)者也要承擔(dān)連帶責(zé)任,讓以往推卸責(zé)任的做法在法律上沒(méi)有存在空間。如果是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)行授意財(cái)務(wù)作假或者其他違規(guī)行為,一旦查實(shí)加倍懲處。只有作為企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督的責(zé)任感,內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督才能有效的運(yùn)行。作為企業(yè)的管理者,不僅需要具有經(jīng)營(yíng)管理能力,還要懂得財(cái)務(wù)知識(shí),熟悉相關(guān)法律和法規(guī),這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要,依法經(jīng)營(yíng)。

4、強(qiáng)化企業(yè)法人治理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)責(zé)任

《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)工作賦予了法律責(zé)任,明確了法人治理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)責(zé)任。不僅涉嫌做假的會(huì)計(jì)人員要承擔(dān)法律責(zé)任,企業(yè)的授意行為也將被追訴,極大程度的降低了企業(yè)通過(guò)違法會(huì)計(jì)行為侵害所有者權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)。必須有力地約束會(huì)計(jì)工作,將會(huì)計(jì)活動(dòng)主體與會(huì)計(jì)工作形成一致的完整責(zé)任主體,解決主體權(quán)利與行為不一致責(zé)任界定不清的問(wèn)題。

5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員教育

加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員法制教育,培養(yǎng)以法理財(cái)?shù)挠^念。還要加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí),提高其對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的認(rèn)識(shí)。作為財(cái)會(huì)人員,禁得住金錢(qián)的誘惑,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī),嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度辦事,認(rèn)真進(jìn)行核算和管理,忠實(shí)履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。在會(huì)計(jì)部門(mén)通報(bào)經(jīng)濟(jì)犯罪的案例,傳播、闡釋財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范,使其逐步滲透到會(huì)計(jì)人員的思想深處。(作者單位:鄭州大學(xué)第四附屬醫(yī)院)

參考文獻(xiàn)

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[3]龐新紅. 劉士娟.淺析新形勢(shì)下如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理[J]. 才智. 2012(36)

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