張曉東

【√】值得注意的倒是那些名字不長的機構(gòu)，它們的辦事程序冗繁，它們的部門充斥冗員，與這些機構(gòu)打交道，才是一件讓人身心俱疲的事情

最近，“湖北省推進武漢城市圈全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”可謂躺著也中槍。起因是3月10日宣布的國務(wù)院機構(gòu)改革方案中，“國家新聞出版廣播電影電視總局”以多達14個字的機構(gòu)名稱，引來廣大網(wǎng)民紛紛吐槽，于是網(wǎng)民們充分發(fā)揮窮搜博采“沒有最長只有更長”的精神，將這個有著45個字的名稱超長的機構(gòu)給找了出來。該機構(gòu)名稱見諸2008年04期的《湖北省人民政府公報》中的一份通知，說明這事可信度極高，并非網(wǎng)友惡搞臆造出來。不過事情似乎并沒有到此為止，網(wǎng)民們深挖超長機構(gòu)名稱的熱情未減，目前已挖掘出50余字甚至60余字機構(gòu)名稱若干，且大有繼續(xù)刷新紀(jì)錄的可能。

機構(gòu)名稱冗長，除了說明命名者缺乏概括能力，本身并不能說明什么，相反，在全民獵奇心理的驅(qū)使下，過長的名字，說不定反而容易讓人記住。就比如“國家新聞出版廣播電影電視總局”，這個機構(gòu)剛成立，在眾多網(wǎng)民的吐槽之下，倒仿佛是做了一場免費廣告，讓很多了知道了政府序列中有這樣的一個機構(gòu)。

這樣的效果其實早有人嘗試，比如早先風(fēng)靡一時的“知音體”標(biāo)題，雖然并不以長為目標(biāo)，卻也個個長得理直氣壯。還有比如一些電影片名，就以超長取勝。曾經(jīng)看過一部法國喜劇片，名字叫《這些在飛行器里的了不起的男人們；可是，我怎么才能花25小時10分鐘的時間從倫敦飛往巴黎呢》，電影拍得不錯，再配以這樣威風(fēng)八面的片名，是不是更能讓人記得呢？

我倒覺得公眾批判的目標(biāo)大可不必放在機構(gòu)的名稱上，那些動輒幾十個漢字的機構(gòu)名稱大都不是常設(shè)機構(gòu)，而是因事設(shè)立的臨時機構(gòu)，除了說明領(lǐng)導(dǎo)對該項工作的重視，一般不會設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，甚至也不會增加人員編制。就領(lǐng)導(dǎo)而言，可能連他本人都不知道究竟擔(dān)任了多少領(lǐng)導(dǎo)小組的組長、副組長或者成員。從存在的時間上看，這些機構(gòu)有長有短，有些只存在于文件中，從來沒有實際運行過，有些早已經(jīng)消失了，被人遺忘了。這些機構(gòu)的存在不足以對人們的行為構(gòu)成多大的影響。

值得注意的倒是那些名字并不很長的機構(gòu)。它們的名字并不冗長，但它們的辦事程序冗繁，它們的部門充斥冗員，與這些機構(gòu)打交道，才是一件讓人身心俱疲的事情。最近一則新聞?wù)f一個人為了辦一張準(zhǔn)生證，竟然蓋了40多個公章，整個辦理過程耗時兩個月，接觸單位10多個，接觸工作人員60人。網(wǎng)上有人為湖北省45個字的“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”設(shè)計了個公章，45個漢字以螺旋形向外擴展，看上去霸氣側(cè)漏，奪目異常，但就算這樣，也不足以望40多個公章文字總數(shù)之項背。

我們的機構(gòu)改革基本上是遵循著精簡——膨脹——再精簡——再膨脹的軌跡運行，雖然總的趨勢在減少，但要論效果，卻不盡如人意。在我們的習(xí)慣思維中，總有“要做事，設(shè)機構(gòu)；要重視，設(shè)機構(gòu)”的邏輯，似乎只要一設(shè)機構(gòu)，事情就好辦了；一設(shè)機構(gòu)，就表示對這件事重視了。另一種類似的思維方式是，“要成事，提高機構(gòu)級別；要重視，提高機構(gòu)級別”，似乎一提高機構(gòu)的級別，什么事都迎刃而解、手到擒來。有這樣的思維定勢，總會沖動下產(chǎn)生新的機構(gòu)。

也許我們可以換一種思維方式，不去注意我們究竟有多少個機構(gòu)，而去關(guān)心我們的政府有多少職能，多少行政權(quán)力。機構(gòu)的設(shè)置只是這些職能的包袱，在職能不變的情況下，包袱大一點，機構(gòu)就少一點，包袱小一點，機構(gòu)就多一點，所以機構(gòu)改革，最終是職能的轉(zhuǎn)變。職能不轉(zhuǎn)變，機構(gòu)再改革，也還是治標(biāo)不治本的折騰，到后來，機構(gòu)還是會走上膨脹的老路，不是變多就是變臃腫，其本質(zhì)并沒有多少不同。

3月17日，李克強總理在答記者問時說：“我經(jīng)常在地方調(diào)研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者叫尋租行為，損害了政府的形象。”

回過頭來看看那個“湖北省推進武漢城市圈全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，也許它的名字有點冗長可笑，但我倒希望它能夠更長一點，把政府的職能都包含進去，打上一個超級大包袱，雖然名字難記一點，但去辦事，也許只要一個公章就夠了。