賴遠(yuǎn)妮　肖祥

[摘 要]思想政治理論課是對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，作為思想政治理論主干課程之一的《形勢與政策》，如何有效開展公民社會(huì)責(zé)任感教育，提高大學(xué)生公民意識(shí)和公民素質(zhì)，培育公民主體性、塑造公民品格、形成公民美德，是高校思想政治課教學(xué)和改革面臨的緊迫問題。

[關(guān)鍵詞]形勢與政策 大學(xué)生 公民社會(huì)責(zé)任感

[中圖分類號(hào)] G4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）06-0096-03

一、公民及公民社會(huì)責(zé)任感的內(nèi)涵

“公民”是現(xiàn)代民主政治理論的基礎(chǔ)性詞匯之一，具有多重含義：（1）它給予某一政治單位內(nèi)的個(gè)人以成員資格；（2）它賦予個(gè)人以身份；（3）它包含一套特定政治單位共同信仰的價(jià)格體系；（4）它包含一定程度的政治參與；（5）它暗含一套共同的政治知識(shí)。一言以蔽之，公民是指一個(gè)社會(huì)和國家內(nèi)具有獨(dú)立人格的成員，并與之形成一種特殊的法律關(guān)系，從而享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

公民社會(huì)責(zé)任感是每一個(gè)公民對自己、他人、集體、社會(huì)和國家所承擔(dān)責(zé)任的一種強(qiáng)烈的自覺意識(shí)或崇高情感意志。公民社會(huì)責(zé)任感是一切美德的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，是公民理性與良知的體現(xiàn)，也是大學(xué)生不斷成熟和完善的重要標(biāo)志。

公民社會(huì)責(zé)任感是基于公民道德責(zé)任、公民社會(huì)責(zé)任、公民文化責(zé)任、公民歷史責(zé)任等基本內(nèi)容為基礎(chǔ)而生成的包括公民社會(huì)意識(shí)、公民道德情感、公民道德意志、公民奉獻(xiàn)精神的知情意有機(jī)統(tǒng)一體。

二、形勢與政策中大學(xué)生公民社會(huì)責(zé)任感教育的闕如

人的生存與發(fā)展是以每個(gè)人都承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為前提的。沒有公民社會(huì)責(zé)任感，任何人、任何社會(huì)都不可能存在和發(fā)展。形勢與政策課作為增強(qiáng)大學(xué)生對社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題的思考能力和培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神的主陣地，其不足主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）高校對國家政策的執(zhí)行力不夠

《中共中央宣傳部教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（以下簡稱《意見》）指出：四年制本科的思想政治理論課的課程設(shè)置包括五門必修課，形勢與政策就在其列?！吨泄仓醒胄麄鞑拷逃筷P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）規(guī)定形勢與政策課按平均每學(xué)期16周、每周1學(xué)時(shí)計(jì)算。盡管各大高校紛紛轉(zhuǎn)發(fā)《通知》，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)文件全文，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，但是在實(shí)際操作過程中，形勢與政策仍被忽視，被縮減教學(xué)量，每學(xué)期只有4個(gè)學(xué)時(shí)，僅花一個(gè)晚上的時(shí)間即可完成教學(xué)任務(wù)，完全沒有把形勢與政策課當(dāng)作對學(xué)生進(jìn)行公民社會(huì)素質(zhì)感教育的主要陣地。由于課時(shí)的限制，社會(huì)熱點(diǎn)問題、學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)問題無法向?qū)W生分析透徹，往往只能蜻蜓點(diǎn)水，大大削減了大學(xué)生對該課程的學(xué)習(xí)興趣。

（二）內(nèi)容設(shè)置缺少大學(xué)生公民責(zé)任感的涵蓋

當(dāng)代大學(xué)生普遍存在公民義務(wù)意識(shí)、公民行為意識(shí)相對薄弱的現(xiàn)象，大學(xué)生公民認(rèn)知與公民實(shí)踐之間存在著一定差異。究其原因主要在于目前高校還缺乏明確而系統(tǒng)的公民教育，特別是由于我國傳統(tǒng)教育重視專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，沒有把大學(xué)生的思想政治素質(zhì)與科學(xué)文化素質(zhì)和人的綜合素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來，導(dǎo)致忽略公民人格的塑造，忽略公民應(yīng)具備的公民意識(shí)和公民素質(zhì)，缺乏對國家、社會(huì)和他人負(fù)責(zé)的意識(shí)。政策性、時(shí)效性、針對性、科學(xué)性應(yīng)該是形勢與政策課教學(xué)的主要特點(diǎn)，高校應(yīng)針對國際國內(nèi)當(dāng)前發(fā)生的重大事件組織教學(xué)，及時(shí)向?qū)W生宣傳黨和國家的方針政策。然而有些高校的教學(xué)計(jì)劃沒有根據(jù)時(shí)事及時(shí)更新，導(dǎo)致不能借助學(xué)生當(dāng)前最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，針對學(xué)生思想上、認(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)，及時(shí)加以引導(dǎo)，沒有充分體現(xiàn)該課程的時(shí)效性特征，扼殺了學(xué)生對國際國內(nèi)大事關(guān)注的熱情。形勢與政策課教學(xué)缺乏和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的最新理論成果與誠信意識(shí)培養(yǎng)、公民社會(huì)責(zé)任感教育的對接，十七大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷沒有充實(shí)到教學(xué)中去，教學(xué)資源單一，教學(xué)體系不健全，教學(xué)缺乏針對性和時(shí)效性。

（三）任課教師職業(yè)素質(zhì)參差不齊

從目前看來，高校形勢與政策課主要由三支教師隊(duì)伍組成：專職教師隊(duì)伍、專兼職教師隊(duì)伍以及兼職教師隊(duì)伍，其中由專兼職教師共同承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的方式最為普遍。因此，形勢與政策課教師隊(duì)伍水平參差不齊，無論是政治理論素養(yǎng)、閱歷，還是責(zé)任心等方面都存在較大的差異。兼職教師往往是從事學(xué)生工作的輔導(dǎo)員，或從事黨務(wù)、行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，他們平時(shí)忙于具體的事務(wù)管理，導(dǎo)致時(shí)間和精力投入不足。部分教師只是把教書當(dāng)作一種謀生的手段，缺乏終身學(xué)習(xí)觀，加之對形勢與政策課的重視程度不夠，課堂教學(xué)往往應(yīng)付了事。甚至有的課堂上看不到教師的身影，長達(dá)2個(gè)小時(shí)的視頻即貫穿整個(gè)課堂。

三、形勢與政策課增強(qiáng)大學(xué)生公民社會(huì)責(zé)任感的途徑

（一）凸顯關(guān)注世界、關(guān)注時(shí)事的意識(shí)

形勢與政策課的教學(xué)不同于其他高校思想政治理論課，它旨在引導(dǎo)、啟發(fā)大學(xué)生正確地分析國內(nèi)國際形勢，洞察未來發(fā)展趨勢，深刻理解黨和國家的方針政策；它側(cè)重于提高大學(xué)生政策修養(yǎng)、思維素質(zhì)和審時(shí)度勢的能力。大學(xué)生群體具有強(qiáng)烈的愛國主義熱情，關(guān)注社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步，而形勢與政策課對最新問題的剖析和研究，恰恰切合了大學(xué)生求新求異的心理，容易產(chǎn)生共鳴，進(jìn)而產(chǎn)生認(rèn)同感，培養(yǎng)他們關(guān)注世界、關(guān)注時(shí)事的興趣與自覺性，從而提高其政治素養(yǎng)。

（二）培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神

根據(jù)以上的分析，我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)形勢與政策的公民社會(huì)責(zé)任感培育。

1.教學(xué)內(nèi)容：整合形勢與政策課程內(nèi)容，凸顯大學(xué)生社會(huì)問題關(guān)注意識(shí)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神

首先，在課程教學(xué)中設(shè)定公民教育的專題內(nèi)容，如角色學(xué)習(xí)（楷模學(xué)習(xí)、角色扮演等）、價(jià)值教學(xué)（困境選擇、道德判斷等）、體驗(yàn)學(xué)習(xí)（合作學(xué)習(xí)、意志力訓(xùn)練等）、審美教育（生活美學(xué)、愛心教育等）、生命教育（尊重生命、關(guān)愛別人等）等，創(chuàng)設(shè)整體教學(xué)氛圍，實(shí)現(xiàn)教育效果，凸顯大學(xué)生社會(huì)問題關(guān)注意識(shí)和社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。

其次，注重公民社會(huì)責(zé)任感教育與當(dāng)今社會(huì)形勢政策的融合。形勢與政策教學(xué)內(nèi)容改革應(yīng)以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，提高學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的自覺性為出發(fā)點(diǎn)。高校應(yīng)“增加和諧社會(huì)和科學(xué)發(fā)展觀的最新理論成果，把十七大提出的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷充實(shí)到教學(xué)中去，以豐富教學(xué)資源，完善教學(xué)體系”；此外，高校還應(yīng)結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)國際形勢與當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，為學(xué)生設(shè)計(jì)科學(xué)探索問題的情境，組織學(xué)生開展討論，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與公民社會(huì)責(zé)任感教育過程的積極性。

2.教學(xué)方法：創(chuàng)新形勢與政策課堂教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合方式

一方面，高校應(yīng)積極開展校園實(shí)踐活動(dòng)，如班會(huì)課、交流會(huì)、報(bào)告會(huì)、校園文化活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)等。

另一方面，還應(yīng)該拓展校外實(shí)踐，如參觀學(xué)習(xí)、公益活動(dòng)、志愿者活動(dòng)、下鄉(xiāng)活動(dòng)、社會(huì)勞動(dòng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐等，從而有助于大學(xué)生公民社會(huì)責(zé)任感的增強(qiáng)。公民社會(huì)責(zé)任感教育是一種養(yǎng)成教育，積極開展豐富多彩的校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)，不僅適應(yīng)了新時(shí)代思想政治教育和大學(xué)生身心發(fā)展的需要，而且也是增強(qiáng)大學(xué)生公民社會(huì)責(zé)任感的一個(gè)有效途徑。

3.教學(xué)主體：提升形勢與政策任課教師素質(zhì)

（1）應(yīng)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。高校應(yīng)按照“多渠道組織、分專題教學(xué)”的思路來建立一支以專職教師為主，以思想政治教育工作隊(duì)伍為輔，專兼結(jié)合的教師隊(duì)伍?！岸嗲澜M織”即充分發(fā)揮高校學(xué)科門類齊全、教師資源豐富的優(yōu)勢，聘請其他學(xué)科的專家來補(bǔ)充《形勢與政策》課的師資力量；“分專題教學(xué)”即根據(jù)教師的專業(yè)特點(diǎn)及研究方向，將課程內(nèi)容分成多項(xiàng)專題，不同教師負(fù)責(zé)不同的專題，達(dá)到教學(xué)資源優(yōu)勢互補(bǔ)。

（2）重視教師隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。做好教師培訓(xùn)工作，定期組織教師參加培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織教師進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐和實(shí)地考察，鼓勵(lì)和組織教師積極開展科學(xué)研究，提高教師的職業(yè)素質(zhì)和科研能力。

（3）教師應(yīng)注重自身素質(zhì)的培養(yǎng)。教師應(yīng)精心設(shè)計(jì)和組織教學(xué)活動(dòng)，在課堂教學(xué)中實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)，多用通俗易懂的語言、生動(dòng)鮮活的事例、新穎活潑的形式，尋找課堂教學(xué)蝴蝶效應(yīng)的切入點(diǎn)，活躍教學(xué)氣氛，啟發(fā)學(xué)生思考。同時(shí)，教師還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，努力拓展自身的知識(shí)面，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息傳播渠道，及時(shí)了解國際國內(nèi)的重大事件，并密切關(guān)注學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，在教學(xué)中針對學(xué)生的思想誤區(qū)進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

4.教學(xué)保障：優(yōu)化政策與制度機(jī)制以增強(qiáng)形勢與政策實(shí)效性

首先，各高等學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真貫徹《意見》和《通知》的文件精神，要加強(qiáng)對形勢與政策教育的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對教育教學(xué)情況的督導(dǎo)，要規(guī)范和改進(jìn)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。高校應(yīng)在校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立形勢與政策教學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并負(fù)責(zé)全校形勢與政策教學(xué)規(guī)劃工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門，增強(qiáng)課程的實(shí)效性。

其次，要按照“平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時(shí)計(jì)算”和“本科四年期間的學(xué)習(xí)，計(jì)2個(gè)學(xué)分；專科期間的學(xué)習(xí)，計(jì)1個(gè)學(xué)分”的要求，開足學(xué)時(shí)，給夠?qū)W分。

再次，要充分考慮形勢與政策教育教學(xué)和課程的特殊性，結(jié)合國際國內(nèi)形勢，結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際以及學(xué)校、學(xué)生自身實(shí)際，挖掘和梳理形勢與政策課與大學(xué)生公民教育的契合點(diǎn)，建立形勢與政策公民教育的基本模式，提高課程實(shí)效性的有效途徑。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] Kathleen Knight Abowitz， Jason Harnish. Contemporary Discourses of Citizenship[J].Review of Educational Research，2006.

[2] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3] 科恩.論民主[M].北京：商務(wù)印書館，1988：194.

[4] 顧成敏.公民社會(huì)與公民教育[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008：377.

[5] 劉國棟.高校思想政治教育創(chuàng)新的突破口[J].大學(xué)教育，2012，（12）.

[6] 高平平.淺談高?！靶蝿菖c政策”課教學(xué)存在的問題及對策[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)，2008.

[責(zé)任編輯：雷 艷]