李慧敏

摘要：為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高人民生活水平，就必須要對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)有效的管理和利用。對(duì)資金的管理和控制水平能夠體現(xiàn)事業(yè)單位的工作能力。本文基于中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算的重要性和原則、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和解決對(duì)策，展開了對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算的探討。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)財(cái)務(wù)管理；事業(yè)單位；資金；對(duì)策

中學(xué)教育和小學(xué)教育是我國(guó)九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)。學(xué)校作為一個(gè)以教育事業(yè)為主的單位，也要對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理。學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方面有相應(yīng)的成果，但在管理過程中呈現(xiàn)出很多的問題和不足，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，目前國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)對(duì)教育制度不斷的在創(chuàng)新和改革，重視教育工作，九年義務(wù)教育地位越來越高，這就對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理提出更嚴(yán)格的要求，要對(duì)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算進(jìn)行深層的分析和探討，及時(shí)解決存在問題，保障教育工作的順利進(jìn)行。

一、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算的重要性和原則

1.財(cái)務(wù)管理核算的重要性

（1）管理因素。學(xué)校作為以教育事業(yè)為主的單位，要注重的不是經(jīng)濟(jì)效益而是社會(huì)效益。隨著教育制度的改革，學(xué)校的資金全部由財(cái)政部門撥款進(jìn)行管理，在管理方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的財(cái)務(wù)責(zé)任較少，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理核算，能夠有效的提高管理水平，增長(zhǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，從而有效的做好教育工作。

（2）人員因素。由于學(xué)校的財(cái)務(wù)工作主要是由政府財(cái)政部門進(jìn)行直接管理，學(xué)校的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)工作沒有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)工作也不重視，沒能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算的實(shí)踐活動(dòng)中，只對(duì)學(xué)校明顯重要的會(huì)計(jì)事物進(jìn)行財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)，卻不對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)核算中具有隱性重要性的會(huì)計(jì)事物做合理詳細(xì)的會(huì)計(jì)記錄，例如政府財(cái)政部門對(duì)學(xué)校撥款的記錄，只對(duì)會(huì)計(jì)總數(shù)進(jìn)行明確記錄，而對(duì)于該撥款金額的使用狀況，卻做簡(jiǎn)單記錄或者記錄含糊。

（3）上級(jí)部門因素。教育行政部門作為學(xué)校的上級(jí)部門，只要求學(xué)校按期上交簡(jiǎn)單財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)用來核對(duì)和檢查，沒有要求學(xué)校的管理人員進(jìn)行深層次的財(cái)務(wù)分析工作，教育行政部門僅僅依靠學(xué)校上交的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)來對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣不能夠真實(shí)的反映出學(xué)校存在的財(cái)務(wù)管理問題，造成學(xué)校財(cái)務(wù)管理更加形式化，沒有實(shí)質(zhì)的內(nèi)容。通過有效的財(cái)務(wù)管理，能更好地提高學(xué)校的資金利用率，針對(duì)學(xué)校情況，找到辦法，投入解決，能夠更高效的完成教育任務(wù)，提高教育質(zhì)量，有利于學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.財(cái)務(wù)管理核算的原則

（1）整體性原則。學(xué)校是財(cái)政部門直接撥款進(jìn)行管理，但是學(xué)校有其獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理部門，在對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理時(shí)，也需要把學(xué)校作為整體。

（2）客觀性原則。在對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)分析過程中，要求根據(jù)實(shí)際情況，真實(shí)的收集財(cái)政信息和數(shù)據(jù)，根據(jù)信息做出客觀的評(píng)價(jià)，并就存在的問題提出相關(guān)建議。

（3）效益原則。財(cái)務(wù)管理核算工作是為了掌握事業(yè)整體的資金情況，以便于做出最佳決策，獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。學(xué)校作為一種特殊的以教育事業(yè)為主的單位，不能只追求經(jīng)濟(jì)效益，畢竟學(xué)校是提供教育服務(wù)的單位，應(yīng)更加注重社會(huì)效益。

二、中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

1.管理體制不完善

隨著我國(guó)教育體制改革工作的不斷深入，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)由上級(jí)部門直接撥款，學(xué)校的財(cái)務(wù)工作由上級(jí)部門著重管理，致使學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度不健全。在教育物質(zhì)采購(gòu)、資產(chǎn)管理、財(cái)政預(yù)算和費(fèi)用報(bào)銷沒有標(biāo)準(zhǔn)的管理體制，行政部門要求上交的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)不夠詳細(xì)具體，對(duì)資金的流出沒有具體的記錄和證明，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作也沒有認(rèn)真落實(shí)，使得財(cái)政混亂，極大的影響了校園管理。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)淡薄

自國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育政策以來，中小學(xué)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)全部都是由國(guó)家財(cái)政部門提供，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)只是按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相關(guān)的管理。隨著教育體制改革，學(xué)校的資金來源多了許多渠道，部門學(xué)校對(duì)預(yù)算外資金流入做了財(cái)務(wù)預(yù)算工作，但是由于脫離了監(jiān)控管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和考核，使得預(yù)算結(jié)果與實(shí)際不相符。另外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)比較淺薄，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性沒有進(jìn)行有效的宣傳，沒能調(diào)動(dòng)校方各部門理財(cái)?shù)姆e極性。

3.會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)普遍有待于提高

中小學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員普遍都是教師轉(zhuǎn)行，他們只是對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單管理，并且會(huì)計(jì)專業(yè)水平和素質(zhì)完全達(dá)不到要求，個(gè)人能力只能夠進(jìn)行簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)工作，對(duì)于復(fù)雜多樣的會(huì)計(jì)科目明細(xì)不能準(zhǔn)確區(qū)分，使得賬本數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，沒有規(guī)范性，責(zé)任感較低。

4.缺乏標(biāo)準(zhǔn)的審批制度和工作流程

很多的中小學(xué)校在資金項(xiàng)目審批管理中，會(huì)使用有一些手段，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)學(xué)校形象造成不良影響，也不利于學(xué)校的日常管理工作。很多的中小學(xué)校為了追求經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，大量的增加招生數(shù)量，沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考察和可行性分析，對(duì)一些項(xiàng)目的盲目的投入建設(shè)。在資金的審批過程中沒有及時(shí)管理和制止，使得資金利用率大大下降，造成資源浪費(fèi)，獲取成效不理想，給學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作帶來巨大的壓力。

5.財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度不健全

財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門的主要目的就是保證財(cái)務(wù)工作的落實(shí)，要求準(zhǔn)確、真實(shí)，是保證財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)的有效手段。監(jiān)督工作要求具有嚴(yán)格的工作條款和標(biāo)準(zhǔn)，確定明確的規(guī)章制度，對(duì)于不符合管理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲罰，保證財(cái)務(wù)工作正常進(jìn)行。目前，中小學(xué)校缺少健全的監(jiān)督制度，管理混亂，使工作人員不能準(zhǔn)確的對(duì)管理工作進(jìn)行分析，沒有標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，使得財(cái)務(wù)狀況存在很多漏洞，不利于學(xué)校發(fā)展。

三、解決中小學(xué)財(cái)務(wù)管理存在問題的對(duì)策

1.健全管理體制，完善資金管理體系

（1）中小學(xué)校應(yīng)該根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建立健全的管理體制，完善資金管理體系。明確財(cái)務(wù)管理人員的職責(zé)和義務(wù)，根據(jù)法律條款制約財(cái)務(wù)人員，要求認(rèn)真科學(xué)的進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，避免財(cái)務(wù)管理混亂，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任感。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)收入和支出管理。中小學(xué)校必須要嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)的收入和支出管理力度，完善內(nèi)部控制制度，對(duì)于資金的流入和流出做好詳細(xì)記錄，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理原則，杜絕亂開票、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。對(duì)于大規(guī)模的采購(gòu)活動(dòng)要求交付上級(jí)政府部門統(tǒng)一進(jìn)行。

3.加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和合理性

中小學(xué)校在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要提高預(yù)算的合理性和投建項(xiàng)目的可行性，要求全面考慮學(xué)校的實(shí)際財(cái)務(wù)情況，通過監(jiān)督部門，完成財(cái)務(wù)預(yù)算工作，使財(cái)務(wù)預(yù)算工作透明化，保證科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算。

4.提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，打造財(cái)務(wù)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)

中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著學(xué)校財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。因此，學(xué)校需要對(duì)管理人員的專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和道德品質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任感。杜絕收受賄賂等違法現(xiàn)象的發(fā)生。定期對(duì)在職財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，擇優(yōu)提拔。提高他們對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用能力，推廣電算化管理。

5.完善財(cái)務(wù)審批制度，加強(qiáng)工作流程管理

財(cái)務(wù)管理工作的審批是管理的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)此，監(jiān)督部門要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督，督促中小學(xué)相關(guān)部門完善財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)操作流程，加強(qiáng)管理。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律政策和學(xué)校的實(shí)際情況完善財(cái)務(wù)審批制度，明確管理人員的職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的審批工作，需要監(jiān)管部門的審核通過證明，才能進(jìn)行下一部分的工作，工作流程不能混亂。在進(jìn)行財(cái)務(wù)審查時(shí)，審批人員不能受到金錢的誘惑，要求嚴(yán)格遵循審計(jì)原則，認(rèn)真落實(shí)到位，把好審批關(guān)口，使中小學(xué)財(cái)務(wù)部門的各項(xiàng)工作真正做到具有合法性和真實(shí)性。

6.提高監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督部門是保障財(cái)務(wù)部門管理制度得以落實(shí)的有效手段，是保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。為了做好財(cái)物工作，必須要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保財(cái)務(wù)工作的合法性和真實(shí)性。

四、結(jié)束語

目前，解決中小學(xué)財(cái)務(wù)管理核算是學(xué)校管理的客觀要求，要認(rèn)識(shí)到自身財(cái)務(wù)管理的不足，遵循管理原則，有針對(duì)性的解決問題，保證學(xué)校教育工作和財(cái)務(wù)工作的正常開展，促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步的發(fā)展。

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