李浩

摘 要：根據(jù)調(diào)查，集貿(mào)市場(chǎng)和超市的各種收費(fèi)是農(nóng)副產(chǎn)品終端銷售價(jià)格上漲的重要推動(dòng)因素，其中，超市商品在進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上要加價(jià)15%～40%賣給消費(fèi)者。由于“渠道為王”，集貿(mào)市場(chǎng)、超市處于強(qiáng)勢(shì)地位，許多供貨商和經(jīng)營(yíng)商戶不得不接受名目繁多而又缺乏規(guī)范的各種收費(fèi)。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格；流通費(fèi)用；影響

中圖分類號(hào)： F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3544（2013）06-0063-02

為了解流通環(huán)節(jié)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的影響，2012年筆者在物價(jià)管理相關(guān)人員的協(xié)助下對(duì)河北省77個(gè)超市和90個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、攤位費(fèi)等各種費(fèi)用進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，除去物流成本，集貿(mào)市場(chǎng)和超市的各種收費(fèi)是農(nóng)副產(chǎn)品終端銷售價(jià)格上漲的重要推動(dòng)者。

一、 集貿(mào)市場(chǎng)和超市對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的收費(fèi)項(xiàng)目

1. 超市收費(fèi)種類。被調(diào)查的77家超市，向商戶的收費(fèi)有：進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、合同續(xù)簽費(fèi)、銷售收入扣點(diǎn)費(fèi)、條碼費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、老店翻新費(fèi)、新店開辦費(fèi)、促銷人員上崗培訓(xùn)費(fèi)、促銷人員一次性押金、促銷人員管理費(fèi)、上崗證、海報(bào)費(fèi)、工裝租賃費(fèi)、秤費(fèi)、秤紙費(fèi)，以及從超市購(gòu)買各種包裝袋，貴賓卡、會(huì)員卡中的優(yōu)惠費(fèi)等。

2. 集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)種類。調(diào)查了解的90家集貿(mào)市場(chǎng)中，蔬菜批發(fā)攤位費(fèi)依蔬菜的品種、運(yùn)輸車型噸位、攤位位置等因素的不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同；其他農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位分為露天和門臉?lè)?，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依不同的商品、不同的位置、不同的銷售面積，收取標(biāo)準(zhǔn)不等的攤位費(fèi)。主要收費(fèi)項(xiàng)目有：攤位費(fèi)、車輛進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等。

二、 集貿(mào)市場(chǎng)和超市收費(fèi)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的影響

從調(diào)查的總體情況看， 超市的收費(fèi)水平高于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)；市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)水平高于郊區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)收費(fèi)水平高于蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。

1. 超市收費(fèi)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的影響。 調(diào)查的基本情況是：（1）一種商品進(jìn)入超市，銷售方需一次性向供貨商收取1000～20 000元不等的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)。（2）一種商品進(jìn)入超市，銷售方將其輸入微機(jī)管理（即確立此商品的識(shí)別碼），一次性向供貨商收取50～100元的條碼費(fèi)。（3） 供貨商為推銷商品，派促銷員進(jìn)入超市宣傳、 推銷產(chǎn)品， 銷售方要一次性向供貨商收取40～100元的促銷員培訓(xùn)費(fèi)， 每月50元左右的管理費(fèi)用。（4）對(duì)于每一種商品供貨商每年都要與銷售商簽訂一次合同，并繳納合同續(xù)簽費(fèi)，此費(fèi)用呈年年上漲態(tài)勢(shì)。（5）遇有店慶、節(jié)假日，銷售商都要向供貨商收取節(jié)慶費(fèi)， 額度為當(dāng)月銷售額的2%～3%，有的超市每個(gè)節(jié)日固定收2000多元。（6） 向供貨商收取貴賓卡、會(huì)員卡中的優(yōu)惠費(fèi)、水電費(fèi)、信息費(fèi)等費(fèi)用。（7）根據(jù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況等因素，按銷售額收取3%～15%的銷售收入扣點(diǎn)費(fèi)（不含稅）。綜合上述各種收費(fèi)，在調(diào)查的77家超市中，超市收費(fèi)占超市商戶經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的20%～50%， 超市商品在進(jìn)價(jià)基礎(chǔ)上要加價(jià)15%～40%賣給消費(fèi)者。

2. 集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的影響。 從調(diào)查的情況看，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)約占攤主純收入的10%左右，分?jǐn)偟绞卟藘r(jià)格中每斤0.2～0.5元；分?jǐn)偟截i肉價(jià)格中每公斤0.4～0.7元； 分?jǐn)偟诫u蛋價(jià)格中每斤0.15～0.2元。農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)攤位費(fèi)約占攤主純收入的1%～3%。

由上可見(jiàn)，集貿(mào)市場(chǎng)和超市收費(fèi)是影響農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的重要因素，特別是超市收費(fèi)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的影響巨大。由于“渠道為王”，集貿(mào)市場(chǎng)、超市處于強(qiáng)勢(shì)地位，許多供貨商和經(jīng)營(yíng)商戶不得不接受名目繁多而又缺乏規(guī)范的各種收費(fèi)，為了轉(zhuǎn)嫁成本壓力，只得提高產(chǎn)品價(jià)格，將其成本上升費(fèi)用轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。

三、存在的問(wèn)題及原因

1. 近年來(lái)，隨著城市化發(fā)展的速度加快，盡管政府對(duì)市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投資建設(shè)也在加大加快，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)數(shù)量、速度與城市人口增長(zhǎng)的數(shù)量、速度相比仍然滯后。從調(diào)查情況看，近幾年來(lái)新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中大部分由開發(fā)商建設(shè)，還有部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖然是政府建設(shè)，但由個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，開發(fā)商和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為獲取較高的利潤(rùn)，逐年或隨意提高攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；城市化建設(shè)進(jìn)程加快，城市周邊蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品種植面積、本地產(chǎn)品供應(yīng)量逐年減少，只能靠外地產(chǎn)品彌補(bǔ)，運(yùn)輸成本上升，造成農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格提高。

2. 超市大多為商業(yè)企業(yè)， 其盈利模式主要是收取場(chǎng)地出租費(fèi)或參與分成供貨商和超市商戶的利潤(rùn)。 而場(chǎng)地出租費(fèi)一直由超市自定且標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大，基本上將超市自己的經(jīng)營(yíng)成本全部轉(zhuǎn)嫁給供應(yīng)商和超市商戶。近幾年，由于超市同業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，為宣傳和提高超市知名度，聚攏人氣，除向供應(yīng)商和商戶收取固定的場(chǎng)地出租費(fèi)以外，超市還經(jīng)常在節(jié)假日搞促銷、慶典等活動(dòng)，強(qiáng)迫供應(yīng)商和商戶提供贊助，要求供應(yīng)商和商戶年終返利等。這些都加大了供應(yīng)商和商戶的經(jīng)營(yíng)成本，導(dǎo)致商品價(jià)格的提高。

3. 雖然目前各大超市和集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)策略和管理模式不盡相同，但超市和集貿(mào)市場(chǎng)的管理方相對(duì)于經(jīng)營(yíng)者處于絕對(duì)的強(qiáng)勢(shì)地位，所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整都是由超市和集貿(mào)市場(chǎng)的管理方單方面決定，經(jīng)營(yíng)者根本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，這不但不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平等、公開的交易原則，同時(shí)也產(chǎn)生了許多不合理收費(fèi)和矛盾糾紛。

4. 集貿(mào)市場(chǎng)和超市繁多的收費(fèi)項(xiàng)目和繁重的收費(fèi)不僅擠壓經(jīng)營(yíng)者、供貨商或廠家應(yīng)有的利潤(rùn)，還轉(zhuǎn)嫁了集貿(mào)市場(chǎng)和超市的銷售風(fēng)險(xiǎn)，容易使經(jīng)營(yíng)者、供貨商或廠家為謀求利益，而在產(chǎn)品的質(zhì)量、重量、售后服務(wù)上做手腳，商品質(zhì)量安全很難得到保證，缺斤短兩現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

四、規(guī)范超市、集貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)的對(duì)策及建議

1. 作為公益事業(yè)的集貿(mào)市場(chǎng)， 集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)不僅直接影響到城鄉(xiāng)居民的生活， 也影響著物價(jià)的穩(wěn)定。為此，各級(jí)政府要把集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)提高到重要議事日程上來(lái)，在集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)上，做到有規(guī)劃、有投資、有管理。如在規(guī)劃居民小區(qū)建設(shè)時(shí)，要根據(jù)人口多少提前規(guī)劃出建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)用地， 像小區(qū)配建幼兒園和衛(wèi)生院一樣， 用城市建設(shè)規(guī)劃規(guī)定下來(lái)，同時(shí)做到投資到位，確保居民小區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的建立。

2. 各級(jí)政府要繼續(xù)抓好菜籃子工程建設(shè)， 嚴(yán)格實(shí)行“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要在城市近郊興建大型、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，保證本地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)量占當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求量的一定比例， 在幫助和協(xié)調(diào)做好農(nóng)超對(duì)接工作的同時(shí)， 增加市區(qū)直銷網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大銷售規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)，降低成本。

3. 各級(jí)政府主管部門要在集貿(mào)市場(chǎng)、 超市和經(jīng)營(yíng)商戶之間搭建一個(gè)平等的談判協(xié)商平臺(tái)， 本著公平合理的原則制定共同遵守的規(guī)則， 讓雙方可以進(jìn)行雙向選擇，協(xié)商議定相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

4. 落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)價(jià)格、收費(fèi)優(yōu)惠政策。為減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)、平抑物價(jià)，國(guó)家對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)用水、用電、用氣、用熱等出臺(tái)了優(yōu)惠政策，如：電價(jià)按一般工商業(yè)及其他用電價(jià)格執(zhí)行，水價(jià)按非居民用水價(jià)格執(zhí)行，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸免收通行費(fèi)的“綠色通道”政策。要把上述優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

5. 通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范和降低集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)、超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)。（1）政府各有關(guān)部門要適時(shí)提醒、告誡，倡導(dǎo)各集貿(mào)市場(chǎng)、超市自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，穩(wěn)定和降低攤位費(fèi)和進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，鼓勵(lì)超市運(yùn)用規(guī)模采購(gòu)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息技術(shù)降低經(jīng)營(yíng)成本。（2）對(duì)各類農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市各項(xiàng)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。（3）對(duì)超市收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。 在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，考慮超市品牌、規(guī)模等實(shí)際情況，按照合理成本加合理利潤(rùn)的原則，確定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，從根本上解決超市收費(fèi)過(guò)多、過(guò)濫的問(wèn)題。（4）實(shí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)收費(fèi)分類管理，從低制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府參與投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照保本微利的原則制定，價(jià)格主管部門制定或調(diào)整攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、物價(jià)水平變化情況及對(duì)市場(chǎng)的影響等因素。非政府投資建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市場(chǎng)開辦者根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)或承包費(fèi)用、設(shè)備折舊、人員工資及保險(xiǎn)、物業(yè)管理、公攤水電費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用及上繳稅金和合理利潤(rùn)等確定。價(jià)格主管部門要對(duì)此實(shí)行備案管理，對(duì)攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高的，價(jià)格主管部門要及時(shí)采取引導(dǎo)、勸誡、公布參考收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開曝光等多種手段，推動(dòng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；必要時(shí)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本和收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查， 并公開成本情況。（5）嚴(yán)格限制收費(fèi)調(diào)整的頻率及幅度。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市向經(jīng)營(yíng)商戶收費(fèi)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)戶簽訂書面合同，在合同中明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、攤位面積、租賃期限、相關(guān)費(fèi)用及繳納方式等內(nèi)容。 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定， 嚴(yán)禁市場(chǎng)開辦者利用市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)地位，隨意調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)限定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時(shí)間間隔和幅度，如原則上間隔應(yīng)不少于1年，幅度應(yīng)不超過(guò)成本費(fèi)用變動(dòng)幅度。

6. 集貿(mào)市場(chǎng)、超市的建設(shè)和收費(fèi)監(jiān)管工作十分繁雜，不僅涉及政府多個(gè)職能部門，也牽涉到社會(huì)穩(wěn)定。為把此項(xiàng)工作做好做實(shí)，取得好的成效，各級(jí)政府應(yīng)成立有多個(gè)職能部門參加的治理領(lǐng)導(dǎo)小組，齊抓共管。

（責(zé)任編輯：龍會(huì)芳；校對(duì)：李丹）