裴芳

摘要：房地產(chǎn)權屬檔案不同于其他的檔案，它與每個公民的房屋產(chǎn)權息息相關，每一份檔案都涉及到巨大的財產(chǎn)問題，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展，客觀需要建立便于收錄、檢索和安全性高的房地產(chǎn)權屬信息化管理。房地產(chǎn)權屬檔案信息化建設受客觀條件限制，還存在一定問題，通過對影響房地產(chǎn)權屬檔案信息化的客觀因素進行分析，提出相應解決途徑。

關鍵詞：房地產(chǎn)；權屬檔案；信息化；建設

一、房地產(chǎn)權屬檔案信息化建設面臨的現(xiàn)實問題

1.受資金和技術限制

房地產(chǎn)檔案不同于其他文書檔案，房地產(chǎn)檔案內容量巨大，來源廣泛且數(shù)量眾多，把所有房地產(chǎn)檔案都信息化，需要巨大的資金才能完成，靠目前的房地產(chǎn)檔案管理人員很難完成，信息化管理需要專業(yè)的技術人員進行操作。目前受資金和技術人員限制，各地發(fā)展還不均衡，尤其是一些偏遠城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，房地產(chǎn)檔案信息化發(fā)展尤其困難重重。

2.計算機單機管理不利于推進信息化

房地產(chǎn)權屬檔案資料的收集、整理、入檔需要許多繁重的工作，隨著近幾年房地產(chǎn)業(yè)務高速發(fā)展，房地產(chǎn)權屬登記和變更業(yè)務激增，單機錄入信息已不能滿足目前的工作需要。在縣市的房地產(chǎn)檔案管理部門基本都配備了計算機，建成了內網(wǎng)數(shù)據(jù)庫對房地產(chǎn)權屬進行數(shù)據(jù)管理，可以在單機上從內網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫中進行資料讀取和查詢，計算機只起到輔助管理的作用，還談不上信息化管理。

3.計算機聯(lián)網(wǎng)查詢難以實現(xiàn)

現(xiàn)階段各地大多數(shù)存儲房地產(chǎn)權屬檔案的計算機之間沒有聯(lián)網(wǎng)，即使部分地區(qū)有聯(lián)網(wǎng)也沒有充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢，實現(xiàn)全面信息化管理，上級檔案管理部門尚不能利用網(wǎng)絡對所有地區(qū)的立卷部門資料進行匯總，通過網(wǎng)絡傳輸統(tǒng)計和管理所有的房地產(chǎn)權屬檔案。各立卷部門建立的計算機信息數(shù)據(jù)文件達不到上級檔案管理部門的要求標準，各種不匹配的文件標準，會影響房地產(chǎn)權屬檔案的分享和傳輸，即使匯總了由于文件標準不統(tǒng)一也很難進行有效利用。

4.機密性管理能力不強

房地產(chǎn)權屬檔案不同于其他檔案，有些信息泄漏會給所有權人帶來潛在危險，比如信息被一些詐騙者利用，騙取錢財。目前的房地產(chǎn)權屬檔案信息不適應社會發(fā)展需求，不能在互聯(lián)網(wǎng)上共享信息供使用人方便快捷地進行信息查詢，但是一旦方便快捷查詢也會面臨信息被批露的風險。

二、加速房地產(chǎn)權屬檔案信息化的途徑

1.總體規(guī)劃下統(tǒng)一推行

房地產(chǎn)權屬檔案信息化是一個系統(tǒng)的工程，它涉及的范圍廣，要實現(xiàn)統(tǒng)一標準的房地產(chǎn)權屬檔案信息管理，應由政府部門總體規(guī)劃，牽頭推行。對房地產(chǎn)權檔案信息化進程撥付專項資金，尤其是信息收錄，可以考慮委托第三方單位來完成，他們比較專業(yè)，也有大規(guī)模紙質文件進行信息化處理的經(jīng)驗。利用撥付的專用資金，可以在有限時間內快速完成所有房地產(chǎn)權屬檔案信息化錄入工作，將目前急需的，使用價值高的信息部分優(yōu)先錄入，保證房地產(chǎn)權屬檔案登記和變更工作的正常進行。

2.啟用和培養(yǎng)全面性檔案管理人才

房地產(chǎn)權屬檔案信息化建設需要既懂房地產(chǎn)業(yè)務又對數(shù)字檔案管理精通的專門性人才。

這些專門的跨領域人才可以快速上手，利用他們的專業(yè)知識進行信息化管理。各級房地產(chǎn)權屬檔案管理部門要加快人才的招募和培養(yǎng)，建設一支知識面豐富，操作能力強的專業(yè)隊伍，迅速根據(jù)上級領導部門的要求，完成檔案信息化的建設工作，利用他們的知識學習使用這些專用軟件，完成檔案的建設、數(shù)據(jù)傳輸和查詢工作。

3.制訂統(tǒng)一的軟件標準

制訂統(tǒng)一的房地產(chǎn)權屬檔案信息化管理標準，基于這個標準建立一個全國性的數(shù)據(jù)庫，只需要在房地產(chǎn)權屬檔案管理部門安裝相適應的軟件，向數(shù)據(jù)庫儲存和調用數(shù)據(jù)即可以實現(xiàn)信息化共享。有了數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)絡化管理也可以同步實現(xiàn)，把所有紙質檔案進行數(shù)字轉化，存入數(shù)據(jù)庫，確保效率和精準性，通過統(tǒng)一的標準可以實現(xiàn)遠程匯總和歸納分析。在軟件上進行分級制管理，不同的權限可以調閱不同的內容，以確保數(shù)字檔案信息的安全性。面向大眾的信息一定要確保信息不被泄漏，保證每個公民的信息安全。

4.加強房地產(chǎn)權屬檔案信息化安全管理

基于計算機手段管理的房地產(chǎn)權屬檔案信息化管理，對檔案的收錄、保存、分類、傳輸和信息匯總統(tǒng)計分析提供了便利，可以方便管理機關和統(tǒng)計部門對房地產(chǎn)權屬檔案進行整理分析，統(tǒng)計居民住房情況等。但是信息化管理同樣面臨計算機軟件、硬件、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡安全問題。因此數(shù)據(jù)庫要配備建設防火墻和病毒防控系統(tǒng)，以避免房地產(chǎn)權屬檔案信息數(shù)據(jù)被攻擊和病毒感染。加強房地產(chǎn)權屬檔案的保密制度，擁有權限的人禁止私自泄漏公民個人房地產(chǎn)權屬信息。

三、總結

房地產(chǎn)權屬檔案信息化建設是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需求，目前需加快房地產(chǎn)權屬信息化建設以適應社會需要。房地產(chǎn)權屬檔案信息化建設面臨著資金、專業(yè)人才缺乏，目前各地檔案管理部門計算機管理都是各自為政，各地使用的信息軟件標準不統(tǒng)一，不能通過互聯(lián)網(wǎng)進行全面匯總和查閱，同時，房地產(chǎn)權屬檔案信息化管理面臨著公民財產(chǎn)信息泄漏的風險。通過由政府部門牽頭，制訂統(tǒng)一的軟件，共享同一個數(shù)據(jù)庫，加快聘用和培養(yǎng)知識豐富，動手能力強的專門人才，加強信息化安全管理，可以有效推進房地產(chǎn)權屬檔案信息化建設進程。

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