黃瑞　梁棟　劉馨蔓

摘 要：闡述分析了信宜市近5a來耕地數(shù)量與質(zhì)量發(fā)生了深刻的變化，耕地數(shù)量銳減，流失過快，人地矛盾加劇；質(zhì)量和生產(chǎn)條件日趨惡化，旱澇保收面積逐年下降，針對此現(xiàn)狀，提出了耕地保養(yǎng)對策。

關(guān)鍵詞：耕地；保養(yǎng)對策；信宜市

中圖分類號 S341.1 文獻標識碼 B 文章編號 1007-7731（2013）06-06-02

根據(jù)《信宜統(tǒng)計年鑒》，2006年信宜市耕地面積為

40 508.27hm2；2010年信宜市耕地面積為37 707.87hm2。近5年來，受經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，信宜市耕地數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生了深刻的變化。

1 耕地變化情況

1.1 耕地流失過快，人地矛盾加劇 人多耕地少是我國的基本國情，這種情況象對于“八山一水一分田”的信宜市來說更加突出。耕地面積日趨減少，人口日益增多，人多耕地少的矛盾在很長一段時期仍無法改變。信宜市人均耕地面積僅有0.03hm2。2006-2010年，信宜市耕地面積從40 508.27hm2減少到37 707.87hm2。

近5a來，征用耕地促進了信宜經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，農(nóng)民生活水平快速提高，但目前常用耕地面積僅有31 955.67hm2，數(shù)量銳減已嚴重影響到我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。盡管信宜市每年都投入大量人力、物力墾復土地，但耕地后備資源仍十分有限。至2010年，信宜市未利用地只有533.33hm2，其中大部分為山坡地，缺水嚴重，開發(fā)利用成本高，難度大。

1.2 耕地生產(chǎn)條件變化情況 近5a來，信宜市各級政府投入大量人力、物力、財力開展標準化農(nóng)田建設(shè)，但在進行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，城鎮(zhèn)周圍和公路兩旁的優(yōu)質(zhì)良田被大量占用，導致農(nóng)田有效灌溉面積和旱澇保收面積出現(xiàn)了明顯的下降趨勢。2006-2010年間，有效灌溉面積由17 728.33hm2降至17 697.93hm2，幅度達0.17%；旱澇保收面積由同期的14 996.2hm2降至14 855.33hm2，幅度達0.94%（見表1）。2006年末，信宜市有效灌溉面積、旱澇保收面積占耕地總面積的比例分別是46.95%、39.40%。

2 耕地保養(yǎng)對策

隨著大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被非農(nóng)建設(shè)征用，信宜市各級政府逐漸意識到要加強耕地地力保養(yǎng)，提高耕地質(zhì)量。為此，政府和相關(guān)部門加大投入，采取有效措施，開展了中低產(chǎn)田改造和地力培育工作，取得了明顯成效。

2.1 加強中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)田耕作條件 信宜市積極落實中央和省關(guān)于發(fā)展糧食生產(chǎn)的一系列扶持政策，不斷增加投入，大力加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標準嚴要求地開展了整治圍內(nèi)排灌系統(tǒng)、建設(shè)農(nóng)田路網(wǎng)和培肥地力等農(nóng)建改低工作，取得了顯著成效。近5a來，政府先后投入5.6億元進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利整治、標準化農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)農(nóng)田改造等，共計受益農(nóng)田3 866.67hm2；投入6 000多萬元，建設(shè)耕作道路2 000km。通過整治，改善了農(nóng)田生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高了土地產(chǎn)出能力，土地租金大幅度上升，農(nóng)民得到了實惠。

在改造中低產(chǎn)田、實施農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項目中，許多項目取得了良好的成效。例如2006年東鎮(zhèn)鎮(zhèn)塘面村的低改項目，所涉及的官步、塘一、塘三、塘四等自然村，地處市郊，共有人口1 200多人，耕地面積40hm2，其中旱田面積26.67hm2，是有名的“望天田”。過去由于水利和農(nóng)田排灌設(shè)施不完善，致使每年的早晚稻產(chǎn)量較低，常年平均單產(chǎn)在250～300kg/667m2徘徊。利用省低改資金項目實施后，建成攔河水陂1座、水輪泵站1座、農(nóng)田“三面光”排灌渠2km，有效地確保了農(nóng)田長期有水灌溉，使水稻平均單產(chǎn)達505kg/667m2，比以往增產(chǎn)205kg/667m2。2009年，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)德喬村在省農(nóng)業(yè)廳、省扶貧辦的支持下，投入200多萬元用于德喬村北風垌低改農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北風垌垌面開闊、坑坑洼洼，地形落差大，原有水渠殘舊不堪，漫灌串灌嚴重，有2/3農(nóng)田由于得不到灌溉，只好作旱地用；由于沒有排洪設(shè)施，也有2/3農(nóng)田遇澇受浸。改造后，排洪系統(tǒng)完善，排灌調(diào)控自如，道路四通八達，田面平整，耕作方便。實施該項目平整土地共完成土方25 000m3，建成寬2.5m、高0.8m的機耕路1.3km，“三面光”排洪渠1.08km，“三面光”排灌兩用渠4.26km。項目完成后能抵御20a一遇的洪水；機耕路、人行路效果能達到整體規(guī)劃合理的要求，橫直路四通八達，既實用又美觀；做到村村機耕能下田，隊隊耕作用車輛，戶戶收獲不用擔。改造前的北風垌，由于生產(chǎn)耕作條件較差，農(nóng)田基本上除了種植水稻外，很少種植其它經(jīng)濟作物，土地的利用率和產(chǎn)出率都很低。經(jīng)過改造后，北風垌的農(nóng)田由于完善了排灌設(shè)施，提高了地力，農(nóng)民積極改種效益高的經(jīng)濟作物，建成了20hm2無公害蔬菜基地和6.67hm2韭菜花種植基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由原來的每667m2630.4元，提高到3500～4700元，整個項目區(qū)年增加產(chǎn)值91.8～130.2萬元，加上節(jié)約勞力成本，年增加經(jīng)濟效益101.4萬～139.8萬元。僅2008年全村人均收入突破5000元，村集體收入也達到了7萬元。2008年，丁堡鎮(zhèn)丁堡村2008年實施農(nóng)田水利基本建設(shè)議案項目，建成農(nóng)田“三面光”排灌渠1.85km，有效地改善了排灌條件，使該村整治的26.67hm2水田，667m2早晚稻分別增產(chǎn)稻谷105kg、92kg，取得了明顯的增產(chǎn)效果。

2.2 狠抓合理增施有機肥，培肥地力 近年來，信宜市增加投入，培肥地力。一是狠抓稻稈還田措施的落實。信宜市把稻稈還田作為雙夏生產(chǎn)的重要任務來抓，積極推廣機械收割，使稻稈還田覆蓋率穩(wěn)步提高。2006-2010年，稻稈還田面積分別占當年早造插秧面積的76.8%、78.3%和79.2%。為了進一步提高機械化水平，增加秸稈還田量，對用于稻稈還田的機耕柴油每667m2補貼5元。由農(nóng)業(yè)技術(shù)部門指導農(nóng)民推廣水稻田施用“腐稈靈”技術(shù)、推廣稻稈覆蓋馬鈴薯等冬種經(jīng)濟作物技術(shù)。這樣既改善了土壤理化性狀，培肥了地力，又有利于提高冬種經(jīng)濟作物品質(zhì)，而通過水旱輪作又抑制了作物病害的傳播，減少了農(nóng)藥用量。據(jù)信宜市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在鎮(zhèn)隆、水口、東鎮(zhèn)、池洞等4個鎮(zhèn)的試驗結(jié)果統(tǒng)計，晚造稻稈覆蓋冬種作物的田塊要比對照田塊的土壤有機質(zhì)增加0.185g/kg，堿解氮、有效磷、速效鉀評價含量比對照增加12.6mg/kg、8.8mg/kg、5.3mg/kg。

二是大力推廣種植經(jīng)濟綠肥。信宜市很多鎮(zhèn)農(nóng)民都有冬種蔬菜、綠肥的習慣。利用收割后的水稻田，不用犁耙、碎土整地，立即播種或移栽蔬菜，以及時趕上蔬菜上市季節(jié)。蔬菜收獲后留下的大量根、莖、葉成了有機肥，提高了地力，有利于糧食作物增產(chǎn)增收。2006-2010年，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)蔬菜冬種面積累計達1 333.33hm2。近5a，信宜市累計利用冬閑田冬種蔬菜0.67萬hm2、苕紫1 000hm2和紫云英4 133.33hm2。由于措施落實，耕地質(zhì)量得到明顯改善，土壤有機質(zhì)、全氮、堿解氮、速效磷、速效鉀等指標顯著提高。

2.3 建立健全監(jiān)測網(wǎng)點，積極開展土壤監(jiān)測 土壤監(jiān)測是土壤普查的后續(xù)工作。信宜市是廣東省開展土壤監(jiān)測最早的地區(qū)。通過選擇有代表性的地塊和農(nóng)戶，監(jiān)測當?shù)氐淖魑锲贩N、播種時期、施肥水平、病蟲害嚴重程度、作物產(chǎn)量和土壤肥力的變化情況，有利于掌握耕地地力的發(fā)展態(tài)勢。1984年以來，信宜市農(nóng)業(yè)部門根據(jù)省土壤普查辦公室的要求，在完成第二次土壤普查的基礎(chǔ)上，對全市洪積砂泥田、麻砂泥田、洪積泥田、河沙泥田、砂泥田、冷底田等6大類型水稻土，相應地設(shè)立了懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)富多村、合水鎮(zhèn)石硤村、水口鎮(zhèn)高嶺村、金垌鎮(zhèn)徑口米場村、東鎮(zhèn)鎮(zhèn)新里村等6個地力定位監(jiān)測點，其中懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)富多村點自1990年開始被省調(diào)整為國家級監(jiān)測點。通過對土壤地力指標和土壤重金屬含量進行跟蹤監(jiān)測，以全面了解耕地土壤肥力和土壤環(huán)境質(zhì)量的變化趨勢，為指導耕地質(zhì)量建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供科學依據(jù)。 （責編：陶學軍）