于欽寶

摘 要： 在工程建設全過程中，資金投放量最大的階段就是建設工程實施階段。這個階段則是通過工程建設，將貨幣資金轉(zhuǎn)化為建筑實體，所以此階段最為關(guān)鍵。由于建筑實體的形成過程不可逆性，所以在這個階段，如果施工方?jīng)]有對工程造價進行有效的預先控制和主動控制，將會造成重大的經(jīng)濟損失，以致無法彌補。而所謂實施階段的造價控制，就是指在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，運用科學的造價控制理論及方法，將工程造價能夠始終限定在一個預先制定的控制目標范圍內(nèi)，這對工程實施有著重大的意義。

關(guān)鍵詞： 水工；建筑；工程造價；研究；應用；管理

中圖分類號： F23

文獻標識碼： A

文章編號： 16723198（2013）06011702

1 前言

在實際的項目管理中，采取行之有效的措施與方法來加強水工項目實施階段的造價控制，對管理好資金、充分利用好資金，提高投資效益有著積極的作用。由此可見，實施階段的工程造價控制，如同人體的心臟一樣，是水工建設項目全過程造價管理中的最重要的組成部分。由于施工階段的造價控制通過業(yè)主概算已經(jīng)確定，目標已非常明確，且工程項目的分解又具有可操作性，所以這一階段可以定量分析和考核造價控制工作的效果。

2 未雨綢繆，在招標前做好各項準備工作

2.1 施工工程中需要的設備和主要材料的采購

水利工程需要大型設備，需要消耗大量的建筑材料，這是由工程的性質(zhì)決定的，因為水利工程建筑物結(jié)構(gòu)尺寸都較大，這樣相對工程量也比較大。這些大型設備和消耗的大量建筑材料，在工程總投資中占有較大比例。所以在工程招標之前，項目法人非常有必要考察材料的質(zhì)量產(chǎn)地以及其生產(chǎn)能力是否能夠滿足工程建設的需要，同時還要清楚這些所需的大宗材料和設備的市場行情。

2.2 認真仔細的審核招標圖紙

項目法人要在招標前組織有關(guān)人員，對工程量清單及其擬招標的項目施工圖紙進行認真仔細的審核。要確定工程的自身設計、工程的整體布置是否合理；工程量的計算有沒有錯誤；設計是否有漏項。如果這些部分工程投放資金量較大，就要要求由設計單位進行修改，以防止在工程實施的時候，施工單位提出索賠的要求。

2.3 重視工程占地和拆遷賠償

投資和進度控制的主要制約因素是建設征地及移民安置工作。這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)事關(guān)工程建設能否正常進行，所以項目法人單位一定要高度重視。當工程投資計劃下達之后，我們要嚴格掌握政策和補助的相關(guān)標準，根據(jù)地方籌集資金的能力以及工程概算的批復情況，讓國家補償費用一定控制在計劃范圍之內(nèi)，克勤克儉，腳踏實地，使工程施工順利進行。

2.4 科學合理的劃分招標工程的項目

為了避免建設單位因資金不到位不能按進度及時支付而造成的施工單位索賠，保證工程項目建設資金，項目法人應根據(jù)基建管理制度特點和現(xiàn)行工程投資政策，科學合理劃分招標工程的項目，以確保工程按照批準的概算和預期的進度付諸實施。

3 施工過程中的關(guān)鍵——要正確處理質(zhì)量、進度、費用之間的關(guān)系

正確處理質(zhì)量與工期及工程造價的辯證統(tǒng)一關(guān)系，科學地組織建設，作為控制工程造價的重要一環(huán)，在水工建設項目實施階段中，非常重要，可以提高水工工程建設的綜合經(jīng)濟效益。最短工期、最低造價和最高質(zhì)量是水工建設項目實施所追求的理想目標，然后在實際施工建設中，由于種種客觀因素這種理想目標的達到往往是不可能。質(zhì)量、進度、費用組成水工建設項目目標系統(tǒng)，它們既相互矛盾，又互相統(tǒng)一。這三個目標中的任何一個目標有所變化，都會影響和制約另外兩個目標并引起變化。因而造價控制作為質(zhì)量、進度、費用三者的關(guān)系的核心。要明確造價既指項目建設過程中的成本又包含項目壽命期內(nèi)的營運成本，所以造價最低是滿足規(guī)定的質(zhì)量、一定工期前提下的最低造價。

4 施工工程量的審核與復核做到精益求精

工程造價控制的基礎環(huán)節(jié)是工程計量和進度款審核簽證。由于進度款是按照完成的工作量來撥付的，所以工程量則又是業(yè)主特別關(guān)注的一項內(nèi)容。工程量的計算作為施工現(xiàn)場過程中，造價管理人員的一項基本技能，從工程開工到竣工不但時間長工作量大，而且它涉及面還非常廣。工程量作為計算工程造價的直接依據(jù)，加之其計算規(guī)則有統(tǒng)一的強制性標準，因此必須嚴格執(zhí)行，精益求精。

在工程實際中，工程師首先要精通業(yè)務，對工程量的計算規(guī)則和計量范圍要熟知并掌握。對竣工的工程，通過檢驗合格后，工程師要在第一時間向業(yè)主駐現(xiàn)場代表報告，同時組織現(xiàn)場技術(shù)負責人、質(zhì)檢員施工項目部經(jīng)理等，按照合同約定的計量方法和施工圖紙，準確及時地檢驗、測量，所得到的記錄必須要三方共同簽證才有效，然后將這些測量的原始記錄妥善保管。此外還要根據(jù)竣工工程量的測量記錄和合同約定的支付條款，讓造價工程師審核承包商報審的進度款，然后在工程款支付證書簽字。對沒有經(jīng)過相關(guān)人員進行質(zhì)量驗收合格的工程量，或者施工承包合同規(guī)定的工程量不相符的，堅決拒絕計量及該部分進度款的支付申請。

5 加大力度管理水工建筑工程的合同

5.1 盡量齊全的收集施工單位施工現(xiàn)場的資料

由于地質(zhì)條件天氣對水利工程施工影響較大，建設單位基本都會按照雙方協(xié)商確定好的風險補償標準支付一定的風險補償給施工單位。當合同項目完成工程量經(jīng)監(jiān)理驗收簽證之后，建設單位要在及時的審核之后保證資金到位撥付，否則按合同約定要承擔滯納金。

5.2 投標書報價要一絲不茍的核算

往往限于時間的原因，開評標中很難發(fā)現(xiàn)投標書中有時存在的計算錯誤，這就要求建設單位更細致的核算投標書報價。利用投標書選定的定額和取費標準重新計算出投標價，對發(fā)現(xiàn)的錯誤由投標單位進行合理修正。例如我們在核算漳河整治地方配套工程某個項目的投標書報價時就發(fā)現(xiàn)，某項工程量與招標文件中的相應工程量相比較少了許多?？⒐r，如果按照實際工程施工的工程量和合同規(guī)定的單價支付資金，那么投標書工程量與招標工程量的差值為非建設單位責任的不合理額外支付。因為評標時建設單位對工程投標總價已經(jīng)認可，在這種情況下只能是讓該項工程的其他項費用提高。假如按實際完成工程量和合同單價結(jié)算，建設單位就要多承擔費用。實質(zhì)上無形中提高了該項工程承包總價。我們依據(jù)投標書中的計算方法，反算出錯誤項目的修正系數(shù)，及采用投標總價不變的方法來解決因投標書計算錯誤而引起的投資相差較大的項目，等工程結(jié)束進行結(jié)算時用該系數(shù)按實際完成工程量行修正。

5.3 有效控制工程變更的造價

由于勘察設計工作粗糙許多招標文件對工程考慮不周或工程量估算不準確，致使在工程項目的實施過程中得不變更施工項目或增減工程量；亦或一些不可抗力的原因及不可預見的項目費用導致停工和工期拖延。這些主客觀的變更因素，或者迫使業(yè)主修改設計項目，或者讓業(yè)主無奈變更設計。這些多方面的變更因素，最后可導致施工進度工程價格工程量的變化。一些問題在執(zhí)行合同過程中就會不可避免的出現(xiàn)，這就需要承包方與發(fā)包方協(xié)商統(tǒng)一。經(jīng)雙方簽字的工程施工承包合同對雙方具約束力和法律效力。因此只要建設單位工程量增減設計變更承包方就可向發(fā)包方依據(jù)合同提出索賠。這就要求建設單位必須在反復斟酌研究對工程變更的合理性和必要性之后再做出變更決定。

嚴格管理合同，工程竣工結(jié)算、控制建設支出充分體現(xiàn)了合同雙方的平等地位，讓施工單位能心悅誠服于所有標段項目費用結(jié)算，讓工程投資做到有效控制。

6 工程師要盡職盡責，擔負起重大責任

工程師在水工工程建設實施過程中，責任尤為重大。要嚴格控制和正確處理因設計優(yōu)化、設計問題的處理或施工條件的變化而產(chǎn)生的設計變更。遵循審查的原則和重點是：（1）變更后不能降低工程的質(zhì)量標準，不能影響工程的運行和管理。（2）變更后不能導致工程控制性工期或或合同期的延長。（3）變更后的工程費用是經(jīng)濟合理的，不致引起合同價的大幅度增加。（4）變更后的施工工藝要求應適應現(xiàn)有施工條件、技術(shù)水平和設備能力，避免因變更而導致的工程索賠。（5）變更在技術(shù)上必須是可行的、安全可靠的。工程師一定要采取行之有效的措施與方法，把工程造價控制在工程執(zhí)行概算的范圍以內(nèi)。

7 結(jié)束語

綜上所述，水工工程實施階段造價控制是貫穿于整個施工項目各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)控制方法。它不僅僅防止投資突破限額，更積極的意義是可充分利用有限的資源，用最低的成本最優(yōu)的功能實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益和社會效益。因此做好水工工程實施階段造價控制，對加快社會經(jīng)濟發(fā)展也起著重要的作用。

參考文獻

[1] 屈德耀.程建設各階段造價控制與管理的探討[J].湖南有色金屬，2012，（4）：7780.