關(guān)善勇

摘要：適應(yīng)廣東農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系，是我省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的重要途徑。廣東農(nóng)村職業(yè)教育環(huán)境較好，但城鄉(xiāng)職業(yè)教育差距還相當(dāng)明顯。只有明確廣東農(nóng)村職業(yè)教育體系的現(xiàn)狀，才能科學(xué)、合理地構(gòu)建廣東農(nóng)村職業(yè)教育體系。

關(guān)鍵詞：廣東農(nóng)村職業(yè)教育體系構(gòu)建

農(nóng)村職業(yè)教育是整個(gè)社會(huì)教育體系的重要組成部分，是培養(yǎng)建設(shè)和服務(wù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的教育。構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育體系是解決廣東“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提升農(nóng)民素質(zhì)和為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的需要。不斷完善廣東縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)民文化科技教育培訓(xùn)體系，努力把職業(yè)技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和扶貧開(kāi)發(fā)服務(wù)的基地。

一、廣東農(nóng)村職業(yè)教育體系的現(xiàn)狀

《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（2008～2020年）提出，以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)；推進(jìn)校企合作，建設(shè)集約化職業(yè)教育培訓(xùn)基地，面向更大區(qū)域配置職業(yè)技術(shù)教育資源，把珠江三角洲地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)南方重要的職業(yè)技術(shù)教育基地。這是珠江三角洲地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的中長(zhǎng)期目標(biāo)，也為廣東職業(yè)教育尤其是農(nóng)村職業(yè)教育體系的發(fā)展指明了方向。我省農(nóng)村職業(yè)教育體系現(xiàn)狀如下：

（一）農(nóng)村職業(yè)教育環(huán)境較好

1.《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律的頒布和各級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育工作會(huì)議的召開(kāi)，加快了廣東省農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，同時(shí)也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

2.縣域積極貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部的“綠色證書(shū)”制度；

3.推動(dòng)廣東農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展三個(gè)工程，即“廣東省百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”、“廣東省農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃”與“廣東省百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”；

4.發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程農(nóng)村職業(yè)教育；

5.鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作（“三支一扶”工作），填補(bǔ)農(nóng)村職業(yè)教育缺口；質(zhì)是依靠掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率和質(zhì)量。

中國(guó)以前走的是粗放型即依靠低廉的勞動(dòng)力成本和高能源消耗獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的道路?，F(xiàn)在要走的是一條集約化即依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益和效率的道路。那么如何培養(yǎng)大批量的高素質(zhì)勞動(dòng)者？答案是依靠教育制度的創(chuàng)新，創(chuàng)辦更高層次的高職教育來(lái)培養(yǎng)大批量高素質(zhì)勞動(dòng)者。通過(guò)更高層次的高職教育提高勞動(dòng)者的人力資源稟賦，“把龐大的勞動(dòng)力人口從低成本低技術(shù)含量水平提高到高素質(zhì)高技能的水平，才能有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展建立在高效率的人力資源供給之上。”要想轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們亟需大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者。而現(xiàn)階段的國(guó)情是三年制高職培養(yǎng)出來(lái)的畢業(yè)生由于素質(zhì)不夠高不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)者的需要，同時(shí)普通本科所培養(yǎng)的畢業(yè)生又由于偏重理論與生產(chǎn)實(shí)踐離的較遠(yuǎn)，也不能完全滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)者的需要。因此，我們必須反思高職教育對(duì)一個(gè)勞動(dòng)者人力資源特別是職業(yè)稟賦獲得的基礎(chǔ)性作用。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有高職教育的缺陷即不能對(duì)高素質(zhì)的勞動(dòng)提供智力支持。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們就必須對(duì)現(xiàn)有的高職教育進(jìn)行升級(jí)，創(chuàng)辦四年制高職就是我們的必然選擇。

三、創(chuàng)辦四年制高職教育是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然結(jié)果

中國(guó)從1978年改革開(kāi)放以來(lái)，特別是2001年加入世界貿(mào)易組織以后，主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)和建筑業(yè)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和解決龐大的就業(yè)人口就業(yè)問(wèn)題。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論，我國(guó)正處于工業(yè)化的中后期，因此我國(guó)亟需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正是升級(jí)的趨勢(shì)和方向所在。但是對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義，不同的學(xué)者有著不同的看法：有的學(xué)者認(rèn)為，所謂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就是現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)，主要包括流通、為生產(chǎn)和生活服務(wù)、為提高人們科學(xué)文化水平以及提高人們各種綜合素質(zhì)服務(wù)等四個(gè)層次；也有學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。國(guó)家政府各部門(mén)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)也不盡相同：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在2003年把14大類(lèi)行業(yè)，48個(gè)具體行業(yè)都列為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍；2012年上海進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)把研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、IT技術(shù)、物流行業(yè)、鑒證咨詢(xún)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃等行業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇。筆者不是以界定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義作為重點(diǎn)，主要是想從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度來(lái)探尋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并以此為基點(diǎn)，仔細(xì)考量現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高職教育的關(guān)系問(wèn)題。從以上對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義介紹，可以得知現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)具有很寬外延的概念，它包含許多服務(wù)行業(yè)，但究其本質(zhì)，這些服務(wù)業(yè)都有一個(gè)共同的東西，它們都是技術(shù)知識(shí)密集型的職業(yè)勞動(dòng)。從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度來(lái)看，這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正向高職教育體系提出了現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)需求，希望高職教育能向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個(gè)崗位提供高素質(zhì)的職業(yè)勞動(dòng)者，而我們現(xiàn)存的高職教育體系是不能完全承擔(dān)這種任務(wù)的。一旦我們的高職教育體系能夠響應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求，可以為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培養(yǎng)大量高素質(zhì)的勞動(dòng)者，必然會(huì)加快我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程。

綜上所述，為了滿(mǎn)足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)技術(shù)知識(shí)密集型職業(yè)勞動(dòng)崗位的需求，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也正是我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然趨勢(shì)和方向。我們的高職教育體系必須要進(jìn)行體制創(chuàng)新，創(chuàng)辦四年制高職正是我們的必然要求。

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