李振宇

摘 要 本文主要通過(guò)分析了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的諸如貿(mào)易不平衡、貿(mào)易摩擦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛不斷、人民幣匯率等問(wèn)題，并深層次分析造成這些問(wèn)題的主要原因，最后提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 中美經(jīng)貿(mào) 問(wèn)題 原因

中圖分類(lèi)號(hào)：F125.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、中美經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）中美貿(mào)易不平衡。

從20世紀(jì)90年代以來(lái)，貿(mào)易不平衡問(wèn)題被美國(guó)看作是中美雙邊貿(mào)易中的一個(gè)重要問(wèn)題不斷的被提出來(lái)。自1993年中國(guó)對(duì)美首次出現(xiàn)貿(mào)易順差以來(lái)差額不斷擴(kuò)大。2004年中國(guó)連續(xù)四年超過(guò)日本成為美國(guó)最大的逆差來(lái)源國(guó)。根據(jù)表1中美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差2562億美元，同比增長(zhǎng)10.17%。在金融危機(jī)的2008年美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差還高達(dá)2663億美元，2009年下降為2269億美元，2010年又增至2730.7億美元，同比增長(zhǎng)20.39%。由于外貿(mào)逆差的存在，中美之間就容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。這種貿(mào)易上的逆差嚴(yán)重影響了中美貿(mào)易的發(fā)展。（見(jiàn)表1）

（二）我國(guó)屢遭美國(guó)反傾銷(xiāo)調(diào)查。

隨著中國(guó)入世以來(lái)，中美之間的反傾銷(xiāo)調(diào)查從未間斷，近年來(lái)有越演越烈。從2006年至2012年間美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷(xiāo)調(diào)查共30多起，其中又24起美國(guó)都對(duì)中國(guó)商品征收了高額的雙重關(guān)稅。如近年來(lái)的輪胎、機(jī)電產(chǎn)品、光纖產(chǎn)品、鋼鐵等反傾銷(xiāo)案使得反傾銷(xiāo)成為中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。尤其是2012年美國(guó)商務(wù)部把從中國(guó)進(jìn)口的用于石的鋼管裁定為反傾銷(xiāo)，直接導(dǎo)致中國(guó)有37家相關(guān)企業(yè)遭受高額的反傾銷(xiāo)懲罰性關(guān)稅，90多家企業(yè)遭受牽連，同時(shí)導(dǎo)致我國(guó)20%的鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)。據(jù)估計(jì)中國(guó)可能面臨總金額27億美元的罰金，這也是迄今為止美國(guó)對(duì)中國(guó)涉嫌金額最大的反傾銷(xiāo)案。由此可見(jiàn)中美之間的反傾銷(xiāo)案已經(jīng)成為中美貿(mào)易發(fā)展的障礙。

（三）人民幣匯率爭(zhēng)端。

人民幣匯率升值問(wèn)題一直是中美貿(mào)易爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。美國(guó)一直將人民幣匯率估值偏低作為美中貿(mào)易的逆差的主要原因。從2005年至2012年人民幣匯率變化的情況（見(jiàn)表2），我們可以看出人民幣對(duì)美元中間價(jià)已經(jīng)由2005年的8.07人民幣/美元升值到2012年的6.32人民幣/美元，升值幅度高達(dá)27.69%。在此期間，美國(guó)在給與人民幣升值積極評(píng)價(jià)的同時(shí)，又不斷給中國(guó)施壓，要求人民幣進(jìn)一步升值，以升值來(lái)減少美國(guó)對(duì)中國(guó)的的貿(mào)易逆差。可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)人民幣匯率問(wèn)題將是長(zhǎng)期影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要問(wèn)題（見(jiàn)表2）。

二、影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的主要原因

（一）中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)導(dǎo)致中美貿(mào)易差額過(guò)大。

按照國(guó)際貿(mào)易理論，中國(guó)屬于人口大國(guó)，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)該生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，中國(guó)向美國(guó)出口的商品多為服裝、玩具、來(lái)料加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，多為加工貿(mào)易，而加工貿(mào)易的特點(diǎn)則為金額大利潤(rùn)低。美國(guó)屬技術(shù)資本密集型國(guó)家，美國(guó)對(duì)出口到中國(guó)的高科技產(chǎn)品一直實(shí)行嚴(yán)格管制，根據(jù)美國(guó)《出口管制法》世界各國(guó)分為幾個(gè)組，上世紀(jì)80年代中國(guó)被列為Y組，嚴(yán)格控制與軍事有關(guān)的商品出口。由于美國(guó)限制對(duì)中國(guó)高技術(shù)出口，使美企業(yè)喪失了重要的貿(mào)易機(jī)會(huì)。2001年，來(lái)自美國(guó)的技術(shù)產(chǎn)品占中國(guó)相關(guān)進(jìn)口的18%，2005年這一比例降低至8%，而同期歐盟對(duì)中國(guó)技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了70%，日本增長(zhǎng)了150%。這一管制使美國(guó)在中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，雙方產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)難以體現(xiàn)出來(lái)，也導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)中國(guó)出口額一直比較低。因此，中國(guó)對(duì)美國(guó)的高出口額和美國(guó)對(duì)中國(guó)的低出口額是中美貿(mào)易不平衡的重要原因。

（二）美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷長(zhǎng)期發(fā)展后，到21世紀(jì)美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)放緩，就業(yè)壓力大等特點(diǎn)，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)在高唱自由貿(mào)易的同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行數(shù)量限制，濫用反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)抗來(lái)自其他國(guó)家的進(jìn)口。如：美國(guó)向中國(guó)輸美的輪胎、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品、紡織品、彩電、鋼管、家具等產(chǎn)品使用貿(mào)易保護(hù)手段，提高關(guān)稅，限制進(jìn)口。近日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表2012年國(guó)情咨文，“宣布成立貿(mào)易執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查中國(guó)等國(guó)家的不公平貿(mào)易做法。將會(huì)有更多的檢查以防止假冒危險(xiǎn)貨物穿越我們的國(guó)界?！边@一系列措施都是美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)的抬頭。

（三）我國(guó)的多方面因素。

從我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)看，除飛機(jī)等少數(shù)品種外，我國(guó)幾乎可以出口所有的制成品，特別是由于加工貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展，中國(guó)已成為世界性制造業(yè)基地。但是，中國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差。通過(guò)自主創(chuàng)新，擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是企業(yè)生存的根本之道。我國(guó)企業(yè)投入到研發(fā)領(lǐng)域的資金比例還很小，通過(guò)模仿別人的產(chǎn)品來(lái)生存，不注重自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)，甘當(dāng)跨國(guó)企業(yè)的“打工仔”。企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的積極性，只是通過(guò)仿冒來(lái)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，以求勉強(qiáng)生存。另外，由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不完全成熟，法律法規(guī)不健全及執(zhí)法不嚴(yán)。從出口產(chǎn)品的生產(chǎn)力要素到產(chǎn)品的生產(chǎn)，再到產(chǎn)品的銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，中國(guó)都存在著法律法規(guī)不健全，或有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的情況。如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》雖然規(guī)定了規(guī)范低價(jià)銷(xiāo)售的行為，但卻沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。在執(zhí)法方面，一些地方為了一方利益，往往執(zhí)法不嚴(yán)。另外、政府行政審批繁瑣、政策實(shí)施透明度不高等方面都明顯加劇了中美之間的貿(mào)易摩擦。

三、處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦的對(duì)策

（一）政府方面。

應(yīng)把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀所要求的增長(zhǎng)模式，在處理外需和內(nèi)需的關(guān)系上，采取更加均衡的戰(zhàn)略。政府要積極參與國(guó)際談判，在貿(mào)易壁壘制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面，中國(guó)要有一席之地。進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在融入WTO多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，我們應(yīng)加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新，盡快建立符合WTO規(guī)則的、完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以消除可能誘發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦的制度因素。建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤一些產(chǎn)品的出口貿(mào)易情況，防止可能爆發(fā)的貿(mào)易摩擦。

（二）企業(yè)方面。

中國(guó)加入WTO已經(jīng)11年，中國(guó)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步熟悉WTO爭(zhēng)端的解決機(jī)制并熟練掌握WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則，為抑制貿(mào)易戰(zhàn)、打贏貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。具體而言，發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，解決貿(mào)易爭(zhēng)端、平息貿(mào)易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端機(jī)制這個(gè)武器，爭(zhēng)取以磋商方式解決爭(zhēng)端。而大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)入手，打造產(chǎn)品國(guó)際品牌，這是解決貿(mào)易摩擦的根本途徑。積極實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，不僅可以使東道國(guó)對(duì)進(jìn)口的保護(hù)措施失去原有的威力，而且還可以打開(kāi)新的市場(chǎng)，將發(fā)生貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

（作者：經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院經(jīng)貿(mào)學(xué)院教師，研究方向：政治經(jīng)濟(jì)學(xué)）

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