摘 要：本文分析了反腐倡廉建設(shè)的深刻內(nèi)涵和加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，論述了健全經(jīng)濟建設(shè)廉政制度，提高廉政制度的執(zhí)行力，構(gòu)建社會主義和諧社會。

關(guān)鍵詞：反腐 倡廉 構(gòu)建 社會主義 和諧社會

“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！焙\濤同志在黨的十八大報告中，向全黨敲響了警鐘。他強調(diào)，“全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！薄安还苌婕笆裁慈?，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸?！焙\濤同志的講話既順應(yīng)了人民群眾的反腐期待，也折射出黨中央反腐敗的堅強決心。

一、準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的深刻內(nèi)涵

加強反腐倡廉建設(shè)，堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。十八大報告指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴；要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，始終做到干部清正、政府清廉、政治清明。

1、懲防并舉是反腐倡廉建設(shè)的核心。黨的十八大指出，要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題；要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。進一步明確了懲治和預(yù)防兩項工作的辯證關(guān)系，進一步揭示了反腐倡廉建設(shè)的根本目的是最大限度地遏制和防止腐敗，盡最大可能減少和消除因腐敗造成的損失和危害；反腐倡廉建設(shè)必須堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，讓權(quán)力在陽光下運行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

2、服務(wù)全局是反腐倡廉建設(shè)的根本。黨的十八大提出，各級紀(jì)檢機關(guān)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持依法依規(guī)、注重預(yù)防、綜合治理、懲防并舉、標(biāo)本兼治方針，牢牢緊記黨的宗旨，認(rèn)真做好懲治和預(yù)防腐敗各項工作；要著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，依靠廣大黨員干部、依靠廣大人民群眾深入推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以高度的政治責(zé)任感進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為貫徹落實黨的十八大作出的各項重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

3、政治清明是反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)。黨的十八大提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建設(shè)新目標(biāo)，三者相輔相成。干部清正、政府清廉是實現(xiàn)政治清明的前提和基礎(chǔ)，政治清明才能營造風(fēng)清氣正的人文環(huán)境，才能造就清正干部，打造清廉政府。黨員干部應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會十八大報告精神實質(zhì)，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標(biāo)，進一步推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性

胡錦濤同志指出，“我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置?！闭J(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話精神，充分認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的極端重要性和緊迫性。

1、要認(rèn)識腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕著社會主義經(jīng)濟建設(shè)。黨的十七大報告指出，深入推進中國特色社會主義事業(yè)，既具備了諸多有利條件，同時也需要戰(zhàn)勝和克服各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的問題和風(fēng)險。腐敗正是我們黨面臨的最突出的挑戰(zhàn)之一。在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中，腐敗干擾社會主義市場經(jīng)濟的正常運行，嚴(yán)重損害市場經(jīng)濟秩序；因此，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，最終將導(dǎo)致社會主義市場經(jīng)濟體系的衰退，動搖執(zhí)政黨的地位。我們必須深刻認(rèn)識腐敗對于發(fā)展社會主義經(jīng)濟建設(shè)的嚴(yán)重危害性，不斷增強全局意識和大局觀念，自覺把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設(shè)中來，采取更加有力的措施，“老虎”“蒼蠅”一起打，將腐敗的危害降到最低限度，為發(fā)展社會主義經(jīng)濟建設(shè)提供有力的保證。

2、要認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)的關(guān)系。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)與思想建設(shè)、制度建設(shè)共同確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是對黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，進一步豐富了黨的建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了黨的建設(shè)的領(lǐng)域。黨的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程是一個有機整體，反腐倡廉建設(shè)與其他建設(shè)相輔相成、相互推動。同時，還要看到反腐倡廉建設(shè)對思想建設(shè)、制度建設(shè)起到了強有力的保障作用，抓好反腐倡廉建設(shè)對黨的建設(shè)重要性，反腐倡廉建設(shè)是關(guān)系到黨的生死存亡。因此，我們必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反腐倡廉，堅持把反腐倡廉的具體措施體現(xiàn)到思想建設(shè)、制度建設(shè)方面上來，努力把我們黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，清正廉潔的執(zhí)政黨。

三、健全經(jīng)濟建設(shè)廉政制度，提高廉政制度的執(zhí)行力，構(gòu)建社會主義和諧社會

1、構(gòu)建經(jīng)濟建設(shè)的廉政制度。制度建設(shè)是預(yù)防腐敗反腐敗的根本。目前，中國反腐敗的最大挑戰(zhàn)就是制度建立和制度創(chuàng)新。一要加強反腐倡廉建設(shè)，既要重視黨內(nèi)監(jiān)督機關(guān)的作用，更要發(fā)揮國家廉政制度的作用。在社會主義市場經(jīng)濟的廉政制度下，反腐倡廉的制度既包括廉政行為的規(guī)定，也包括適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的一系列制度，尤其是法律制度。我國實現(xiàn)改革開放政策后，由于發(fā)展了各類要素市場、多種經(jīng)濟成分等等新的經(jīng)濟模式，因而為一些人提供了形形色色的腐敗機會。因此廉政建設(shè)就要構(gòu)建與市場經(jīng)濟相配套的法律制度，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的社會條件。如果反腐倡廉建設(shè)僅僅著眼于廉政行為的規(guī)定而沒有適應(yīng)市場經(jīng)濟的法律制度，腐敗將難以遏制。保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會物質(zhì)財富，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)素，讓人民群眾享受經(jīng)濟發(fā)展成果是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。然而極少數(shù)腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來為自己和小團體謀取個人利益的腐敗現(xiàn)象，是嚴(yán)重侵蝕黨和國家的健康肌體，不僅給黨和國家造成了重大損失，而且破壞經(jīng)濟的健康發(fā)展。黨的十六大以來，我們黨堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，反腐敗的力度不斷加大，腐敗現(xiàn)象得到了進一步遏制，反腐倡廉工作取得了顯著成效。但也應(yīng)該清醒地看到，反腐倡廉工作具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。因此，只有進一步推進反腐倡廉制度建設(shè)，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，尤其是抓住經(jīng)濟領(lǐng)域中最容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)，不斷完善人、財、物等各個環(huán)節(jié)全方位的管理和監(jiān)督，才能保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要發(fā)揮制度體系的整體效應(yīng)。制度是一個系統(tǒng)，要素之間要有內(nèi)在聯(lián)系，并構(gòu)成完整的要素鏈。我國在建立健全廉政制度時，應(yīng)把國家法律、行政制度的廉政規(guī)定協(xié)調(diào)起來，構(gòu)成完整的廉政制度體系。

2、要加大制度的執(zhí)行力。有了制度就要執(zhí)行，從世界反腐敗的經(jīng)驗看，有效的廉政建設(shè)既需要科學(xué)而完整的制度，更需要制度的執(zhí)行力。我國要加強廉政制度的執(zhí)行力，一方面要加強對制度執(zhí)行的檢查，另一方面要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部是執(zhí)行廉政制度的主體，是一支具有專業(yè)水平的職業(yè)化的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊伍。上級黨組織應(yīng)加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。只要創(chuàng)造制度條件讓紀(jì)檢監(jiān)察干部敢管、敢查、敢干，將大大提高廉政制度的執(zhí)行力。

3、反腐倡廉有利于實現(xiàn)社會公平正義，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供社會基礎(chǔ)。所謂公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民群眾的各項權(quán)利與利益得到切實維護和實現(xiàn)。當(dāng)前，隨著我國三十多年來的改革開放的深入發(fā)展，在我國不同的階層、社會群體之間的利益關(guān)系越來越復(fù)雜，利益矛盾也有所增加。而腐敗現(xiàn)象則直接損害廣大人民群眾的利益，加劇了社會的利益矛盾。因此，只有進一步推進反腐倡廉工作，盡量減少社會各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，用制度保證每一個社會成員都擁有平等的發(fā)展機會，及取得相應(yīng)的利益，才能有效實現(xiàn)社會的公平正義，使社會群體中的成員能各盡其責(zé)、各得其所而又和諧相處。為實現(xiàn)中國夢，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的社會基礎(chǔ)。

4、反腐倡廉有利于加深黨群魚水情，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供群眾基礎(chǔ)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我黨的發(fā)展史充分說明了密切聯(lián)系群眾、依靠人民群眾的重要性，這也是我黨的政治優(yōu)勢。要構(gòu)建社會主義和諧社會，密切黨同人民群眾的聯(lián)系既是重要內(nèi)容，也是重要保證。然而腐敗現(xiàn)象損害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致人民群眾產(chǎn)生許多意見甚至不滿情緒，直接損害了黨的威信，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、魚水之情。因此，只有進一步推進反腐倡廉工作，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，依法保障人民群眾對黨和國家機關(guān)及其工作人員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增加與群眾利益密切相關(guān)的有關(guān)政策和工作的透明度，關(guān)注民生民情及時處理群眾反映的問題，最大限度地打擊各種腐敗現(xiàn)象，使廣大黨員干部牢記黨的宗旨，切實做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的思想，密切黨同人民群眾的聯(lián)系，贏得廣大人民群眾的愛戴和擁護，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎(chǔ)。

實踐證明，反腐敗斗爭的過程，是一個拉鋸式的對抗過程，腐敗形式不斷多樣化和反腐敗手段不斷發(fā)展完善。在這個過程中，我們必須對反腐敗面臨的形勢有清醒的認(rèn)識。特別是在目前各方面體制機制還有不完善的地方，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時期內(nèi)難以根除的情況下，我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍面臨不少新情況、新問題。

但我們也清楚地看到，黨的十八大高度重視反腐倡廉建設(shè)，對反腐倡廉工作作出了全面部署?！熬o緊圍繞黨的先進性和純潔性建設(shè)，著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”既是莊嚴(yán)承諾，也是民心所向。全黨同志、全體干部要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，堅決懲治和預(yù)防腐敗，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底，堅決維護人民利益，唯有這樣，我黨才能永遠立于不敗之地。

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作者簡介：饒永明（1960-），男，廣東省人，經(jīng)濟管理專業(yè)，現(xiàn)為廣州半導(dǎo)體材料研究所黨委委員、副所長。