秦越霞 歐金昌 李娟

內(nèi)容詳盡的食堂財(cái)務(wù)公示欄，干凈明亮的食堂，忙上忙下的食堂工作人員，細(xì)心對(duì)賬的膳食委員會(huì)（原名“清算小組”，2013年更名為“膳食委員會(huì)”）成員，香噴噴的飯菜，像花朵一樣的學(xué)生笑臉……4月，本刊記者到柳州市融水苗族自治縣的學(xué)校實(shí)地走訪，切身感受到了該縣規(guī)范、細(xì)致地執(zhí)行“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”給師生帶來(lái)的歡樂(lè)。

融水苗族自治縣融水鎮(zhèn)貝林小學(xué)是一所縣級(jí)寄宿制試點(diǎn)學(xué)校、“留守兒童之家”。該校學(xué)生大部分是來(lái)自邊遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)家留守兒童，離學(xué)校最遠(yuǎn)的生源點(diǎn)是融安縣泗頂鎮(zhèn)壽局村，距離學(xué)校有30多公里。加上該校緊鄰公路，學(xué)生回家吃飯既不方便，也不安全。自從2011年秋季學(xué)期融水成為全國(guó)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”試點(diǎn)縣以后，該校按照上級(jí)要求，率先成立了校級(jí)營(yíng)養(yǎng)改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清算小組，并嚴(yán)格按照“制度上墻”“定點(diǎn)采購(gòu)”“建立營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃?rùn)n案”“財(cái)務(wù)公開”“零利潤(rùn)”等規(guī)定規(guī)范管理，確保中央直撥的每生每天3元錢能夠按照多樣化的配餐標(biāo)準(zhǔn)，全部“吃進(jìn)學(xué)生的嘴里”。“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”讓該校317名學(xué)生全部吃上了熱騰騰的免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐。

該校三（1）班學(xué)生梁揚(yáng)洋家住融水安太鄉(xiāng)，即便坐班車去學(xué)校也要3個(gè)多小時(shí)。他告訴記者：“我的爸爸媽媽平常打工很忙，沒(méi)有時(shí)間照顧我。有了免費(fèi)午餐后，我們中午飯吃得好了，大家都很感激這個(gè)政策?！?/p>

部門聯(lián)動(dòng)，財(cái)務(wù)民主公開

其實(shí)，早在2008年秋季學(xué)期，柳州市已經(jīng)嘗試在融水九年義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校實(shí)施“免費(fèi)午餐”政策。時(shí)任柳州市委書記陳剛說(shuō)：“柳州市還是有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的，應(yīng)該為老百姓和孩子辦點(diǎn)實(shí)事，出于這種想法，‘免費(fèi)午餐應(yīng)運(yùn)而生。”

由2008年柳州市在融水九年義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)校推行“免費(fèi)午餐”政策，到2011年國(guó)家在融水試點(diǎn)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”，融水的孩子切實(shí)感受到了黨的陽(yáng)光雨露的滋潤(rùn)。截至2012年秋季學(xué)期，柳州市共資助融水“免費(fèi)午餐”專項(xiàng)資金5 375.15萬(wàn)元，生均可享受每人每天2元的免費(fèi)午餐標(biāo)準(zhǔn)。2011年秋季學(xué)期以后，融水每年獲得中央財(cái)政的營(yíng)養(yǎng)改善補(bǔ)助資金達(dá)3 050多萬(wàn)元，生均免費(fèi)午餐標(biāo)準(zhǔn)由2元提升到3元，除縣直兩所初中外，全縣355所學(xué)校全部受惠，受惠學(xué)生人數(shù)達(dá)50 642人。

在柳州市的“免費(fèi)午餐”政策實(shí)施之初，融水教育局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志就在思索這樣一個(gè)問(wèn)題：“融水的學(xué)校點(diǎn)多面廣又分散，用于‘免費(fèi)午餐的專項(xiàng)資金不是小數(shù)目，怎樣才能使這一大筆資金100%地用到學(xué)生身上，讓苗鄉(xiāng)學(xué)子切實(shí)受益呢？”2011年，國(guó)家的“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”將融水列為試點(diǎn)縣之一，為了貫徹落實(shí)好國(guó)家的惠民政策，融水成立了由縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，縣教育局、財(cái)政局、監(jiān)察局、公安局等13個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由教育局局長(zhǎng)兼任，辦公室設(shè)在教育會(huì)計(jì)核算中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，學(xué)校成立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，都是主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、學(xué)校三級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以確保“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的順利實(shí)施。

“要做好監(jiān)管工作，部門聯(lián)動(dòng)是關(guān)鍵?！痹摽h教育局黨委紀(jì)委書記梁洲對(duì)記者說(shuō)。為此，該縣聯(lián)合各有關(guān)方面的力量，深入實(shí)施財(cái)務(wù)民主公開制度。他們組建清算小組來(lái)監(jiān)管資金的使用，不僅要求紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、食品衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，而且要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、村干部、學(xué)生家長(zhǎng)甚至是群眾，也參與到對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理中來(lái)。清算小組是公益服務(wù)性組織，其成員通過(guò)公開選舉產(chǎn)生，有一定的任期?？h教育局要求每個(gè)教學(xué)點(diǎn)都要設(shè)立清算小組，村完小清算小組成員不得少于5人，村中心校清算小組成員不得少于7人。自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記石生龍?jiān)谌谒餍？疾旌?，?duì)融水的資金管理模式給予了充分的肯定，他說(shuō)：“清算小組的創(chuàng)立，體現(xiàn)了該縣在資金監(jiān)管方面的深謀遠(yuǎn)慮，滿足了工作需要，豐富了該縣教育部門實(shí)行財(cái)務(wù)民主管理公開制度的內(nèi)涵，值得在全區(qū)推廣?！?/p>

“看看這里對(duì)不對(duì)?！庇浾邅?lái)到和睦鎮(zhèn)中心小學(xué)時(shí)，和睦鎮(zhèn)中心小學(xué)膳食委員會(huì)（即清算小組）包括教師代表、村屯干部、家長(zhǎng)代表和學(xué)生代表在內(nèi)的7位成員齊坐食堂，正在認(rèn)真地對(duì)賬。教師代表秦統(tǒng)朝告訴記者：“我當(dāng)選學(xué)校膳食委員會(huì)的教師代表，是經(jīng)過(guò)全校教師投票決定的，任期為3年?！鄙攀澄瘑T會(huì)的成員們一般會(huì)在每月月初核對(duì)上個(gè)月的賬目。他們一致表示，做這項(xiàng)工作要格外細(xì)心。教師代表覃秋先說(shuō)：“在核算過(guò)程中，要細(xì)心，要多問(wèn)，保證每一處都對(duì)得上?！睂W(xué)生代表吳兆媛告訴記者：“我認(rèn)為參與核算工作有助于培養(yǎng)我耐心細(xì)致的工作（學(xué)習(xí)）品質(zhì)?！鄙鐓^(qū)代表李志龍則說(shuō)：“雖然我們相信學(xué)校在這方面的工作做得很細(xì)致、規(guī)范、認(rèn)真，但是我們也要盡職盡責(zé)地做好監(jiān)督檢查工作，確?！疇I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作不出現(xiàn)瑕疵?！?/p>

為了更有效地管理好“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的專項(xiàng)資金，除了設(shè)立清算小組（膳食委員會(huì)），融水還采取了許多重要措施，如：對(duì)資金實(shí)行專戶管理，由縣財(cái)政設(shè)立專戶，在核實(shí)教育部門上報(bào)的學(xué)生人數(shù)及金額申請(qǐng)表后，將資金撥到教育局會(huì)計(jì)核算中心，再轉(zhuǎn)撥到各學(xué)校，以規(guī)范工作流程；建立健全資金管理制度，制定了《融水苗族自治縣免費(fèi)午餐資金管理制度》和《融水苗族自治縣寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》等29個(gè)相關(guān)管理制度，形成了一整套較為完善的管理制度；推行財(cái)務(wù)公開，在每一所學(xué)校的公示欄上，都清楚明白地寫出享受政策的學(xué)生人數(shù)、采購(gòu)各種食材的數(shù)量和價(jià)格、食譜安排表、經(jīng)費(fèi)支出等情況，以接受師生、家長(zhǎng)和群眾的監(jiān)督。

部門聯(lián)動(dòng)，層層監(jiān)控，民主公開，融水苗族自治縣在“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”資金管理方面形成了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、透明化的資金管理模式，為“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的實(shí)施提供了安全的資金保障。

層層把關(guān)，確保午餐安全

融水教育局原局長(zhǎng)賈紅光說(shuō)：“‘營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃是一件惠民的大好事，好事要辦好，需要在具體執(zhí)行中一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)。融水人秉持良心、愛(ài)心和責(zé)任心，嚴(yán)格把關(guān)，確保營(yíng)養(yǎng)午餐安全、衛(wèi)生。”

為了讓學(xué)生吃上安全、衛(wèi)生的營(yíng)養(yǎng)餐，各職能部門層層把關(guān)，做出了多方面的努力。

第一關(guān)，投入資金，加大食堂建設(shè)力度，全面改善食堂衛(wèi)生條件。時(shí)任自治區(qū)教育廳廳長(zhǎng)高楓指出：“改善就餐條件是實(shí)施‘營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的重要基礎(chǔ)?！睅啄陙?lái)，本著安全、節(jié)儉、衛(wèi)生、實(shí)用的原則，融水落實(shí)各中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建食堂伙房項(xiàng)目181個(gè)，總建筑面積42 480平方米，加上購(gòu)置食堂設(shè)備，總投資已達(dá)6 522.85萬(wàn)元，其中，已竣工建設(shè)項(xiàng)目134個(gè)，在建項(xiàng)目23個(gè)，正在裝修的項(xiàng)目10個(gè)，正在進(jìn)行財(cái)政評(píng)審的項(xiàng)目14個(gè)。

融水鎮(zhèn)中心小學(xué)原來(lái)的食堂是臨時(shí)搭建的，衛(wèi)生條件比較差。2012年4月，該校新食堂正式投入使用，學(xué)生終于有了舒適、干凈的就餐場(chǎng)所。新食堂布局規(guī)范、合理，專門設(shè)計(jì)有原料存放、加工、備餐、食品出售、就餐等場(chǎng)所，浸泡池、消毒柜、冰箱等設(shè)施一應(yīng)俱全。打開冰箱，記者看到，當(dāng)天午餐的每一種食材都有留樣備查。

第二關(guān)，聘請(qǐng)專職食堂工人，落實(shí)工友待遇。2011年，融水為各中小學(xué)校共聘請(qǐng)了239個(gè)臨時(shí)工友，現(xiàn)在已增至510個(gè)，并落實(shí)了工友的各方面待遇。2012年，融水將工友的勞務(wù)費(fèi)340萬(wàn)元納入縣財(cái)政預(yù)算。通過(guò)聘請(qǐng)持有食堂從業(yè)人員健康合格證的專職食堂工人，融水各中小學(xué)校食堂衛(wèi)生情況大大改善，教師的負(fù)擔(dān)得以減輕。

和睦鎮(zhèn)木村小學(xué)是一個(gè)只有3個(gè)教學(xué)班、3名教師、30多個(gè)學(xué)生的教學(xué)點(diǎn)。該校膳食委員會(huì)教師代表梁素清告訴記者，沒(méi)請(qǐng)工友之前，他們?nèi)唤處熂纫虒W(xué)，又要煮飯，每天一大清早便要輪流到鎮(zhèn)上買菜，課間還要生火、看火……梁素清說(shuō)：“那段日子，雖然我們苦中作樂(lè)，沒(méi)有絲毫怨言，但當(dāng)忙不過(guò)來(lái)時(shí)，還是希望能多個(gè)幫手?！比缃?，縣政府出資為該校招聘了一位臨時(shí)工友，三位老師再也不用起早摸黑了。

第三關(guān)，從源頭上減少安全隱患，嚴(yán)把貨源關(guān)。該縣采取公開招標(biāo)、定點(diǎn)采購(gòu)食品原材料的辦法嚴(yán)把貨源關(guān)：要求采購(gòu)人員在有一定資質(zhì)的商鋪定點(diǎn)采購(gòu)，降低食品安全事故發(fā)生的幾率。

2012年8月中旬，在新一輪招標(biāo)工作開始前，融水的各中小學(xué)校各自成立了由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、家長(zhǎng)代表、后勤人員組成的不少于7人的采購(gòu)小組。采購(gòu)小組在各自的校門口放置招標(biāo)公告牌，公示招標(biāo)內(nèi)容，要求有意參與招標(biāo)的供貨商在指定時(shí)間攜身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品原料到學(xué)?？倓?wù)處報(bào)名。結(jié)束招標(biāo)競(jìng)價(jià)會(huì)議后，采購(gòu)小組成員再前往實(shí)體商鋪考察，并公示考察合格的供貨商的信息，公示期為7天。過(guò)了公示期，學(xué)校再與供貨商簽訂供貨協(xié)議，協(xié)議時(shí)間一般為一個(gè)學(xué)期。

2012年，融水實(shí)驗(yàn)中學(xué)秋季學(xué)期公開招標(biāo)時(shí)，糧米商人唐為民憑實(shí)力中標(biāo)，現(xiàn)在他定時(shí)為該校供應(yīng)大米。他告訴記者：“能中標(biāo)真不容易啊，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上十幾家糧商都來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在我以優(yōu)惠的價(jià)格，每周提供2 000斤新米給學(xué)校?！?/p>

第四關(guān)，嚴(yán)把食品驗(yàn)收關(guān)，建立食品原材料采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄制度。在供貨商送來(lái)貨物時(shí)，要求學(xué)校必須有兩人以上一起驗(yàn)收。

早晨8點(diǎn)，供貨商馮興華來(lái)到和睦鎮(zhèn)中心小學(xué)，這次他帶來(lái)了20斤上海青和50斤芹菜。該校負(fù)責(zé)采買工作的許發(fā)英和鐘家梅兩位老師仔細(xì)翻看著蔬菜有沒(méi)有壞損和蟲子。檢查合格后，該校后勤主任潘勝明、采購(gòu)員許發(fā)英、負(fù)責(zé)炒菜的工友袁振分別簽字。潘勝明說(shuō)：“做好采買工作，要特別注意兩個(gè)‘量，一是數(shù)量，二是質(zhì)量。”許發(fā)英告訴記者，檢查貨物要格外細(xì)心，曾經(jīng)有一次，一位供貨商送空心菜到學(xué)校，她發(fā)現(xiàn)空心菜有爛損，當(dāng)即要求供貨商去換來(lái)新的合格的空心菜。

第五關(guān)，為了確保午餐安全衛(wèi)生，在食品加工環(huán)節(jié)，該縣要求食堂工作人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的衛(wèi)生操作規(guī)定，就連清洗蔬菜都作了細(xì)致的要求。和睦鎮(zhèn)中心小學(xué)工友袁振娟說(shuō)：“首先要把青菜充分浸泡，浸泡時(shí)間為20-30分鐘，然后仔細(xì)清洗，最后按照預(yù)先擬定的菜譜來(lái)炒菜?！?/p>

科學(xué)配餐，飯菜營(yíng)養(yǎng)可口

在融水鎮(zhèn)中心小學(xué)，記者問(wèn)學(xué)生：“中午的飯菜好吃嗎？”六（2）班的學(xué)生張璇笑嘻嘻地回答：“好吃??！爸媽說(shuō)我在學(xué)校比在家里吃得還好！”圍在記者旁邊的馮紫晴、賈雪陽(yáng)等同學(xué)紛紛表示飯菜很合胃口：“食堂阿姨燒的飯菜挺不錯(cuò)的！每天的午餐都不重樣，值得期待！”

中午12點(diǎn)零5分，和睦鎮(zhèn)中心小學(xué)的食堂領(lǐng)餐窗口前早已排成了四條長(zhǎng)龍。記者詢問(wèn)正在排隊(duì)等候打飯的6年級(jí)學(xué)生鄭全成：“現(xiàn)在是懷著期待的心情打飯嗎？”鄭全成有點(diǎn)害羞地回答：“是呢，每天都很期待，希望等會(huì)兒打到好吃的飯菜?！?/p>

采訪時(shí)，學(xué)生們都表示“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃餐”好吃。那么，該縣是如何充分利用好這3元錢，讓學(xué)生吃上“值得期待”的午餐的？

梁洲書記說(shuō)：“用于‘營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的3元錢全是‘生的。國(guó)家直補(bǔ)到融水的3元錢全部用于購(gòu)買食物原材料，我縣本地財(cái)政另外撥付一部分資金以支付因營(yíng)養(yǎng)午餐衍生出來(lái)的水電費(fèi)、工友費(fèi)等?！比谒?zhèn)中心小學(xué)膳食委員會(huì)的兩位學(xué)生代表杜妮和梁滿告訴記者，膳食委員會(huì)成員在核對(duì)賬目時(shí)，會(huì)留意學(xué)校是否將這3元錢挪用為非食物原料的費(fèi)用。

為了買到物美價(jià)廉的食品原料，各中小學(xué)校的采買人員想了很多辦法。在選擇供貨商方面，和睦鎮(zhèn)中學(xué)引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：同樣的商品，鎮(zhèn)上選一家，縣里選一家，這樣在價(jià)格、質(zhì)量上就有了對(duì)比。和睦鎮(zhèn)木村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)的采購(gòu)老師在買菜時(shí)精挑細(xì)選，和商販們討價(jià)還價(jià)很久，因?yàn)椤皼](méi)抽芽的菜損耗小，炒過(guò)之后比較多一點(diǎn)”，他們還會(huì)不厭其煩地從菜市的這頭挑到那頭。和睦鎮(zhèn)七里小學(xué)的采購(gòu)老師常常約上中心校的老師一起去市場(chǎng)采買，因?yàn)槿硕噘I多價(jià)格會(huì)更便宜。

在實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的過(guò)程中，融水教育局要求學(xué)校根據(jù)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)厥称穪?lái)源的實(shí)際，計(jì)劃好每周的食譜，做到科學(xué)搭配，切實(shí)改善學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)。教育局還發(fā)給各中心學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)一份關(guān)于營(yíng)養(yǎng)午餐的建議食譜，不僅給出了四季適宜的蔬菜、肉菜搭配建議，還對(duì)各類食材的價(jià)格摸了底，對(duì)3元錢到底能做出什么樣的菜，各種食材能提供多少熱量、蛋白質(zhì)、維生素等都作出了詳盡的說(shuō)明。

“用心擬定一周的膳食搭配表，不亞于教師備一節(jié)公開課?！比谒?zhèn)中心小學(xué)的黃代征校長(zhǎng)感慨地說(shuō)。為了讓學(xué)生吃上營(yíng)養(yǎng)可口的飯菜，各中小校都是煞費(fèi)苦心。融水實(shí)驗(yàn)中學(xué)請(qǐng)了一位廚藝精湛的專業(yè)大廚為學(xué)生做飯菜，校長(zhǎng)賴者偉告訴記者：“自從請(qǐng)了這位大廚之后，學(xué)生每餐都把飯菜吃個(gè)碗底朝天，真正達(dá)到了施行‘營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的目的?！焙推渌麑W(xué)校一樣，該校每周都會(huì)列出一份食譜安排表公示于眾，食譜安排表由多位食堂負(fù)責(zé)人推敲完成。該校后勤主任蒙融生指著學(xué)校4月7日-12日的食譜安排表告訴記者：“這是一份兼顧融水人口味和膳食營(yíng)養(yǎng)的食譜，既符合學(xué)生口味，又能讓學(xué)生獲得全面的營(yíng)養(yǎng)。”融水人喜歡吃酸，記者看到，在周一的食譜中，就有一道“香辣酸豆角”。為了給學(xué)生提供均衡的營(yíng)養(yǎng)，保證食物多樣性，這一周的食譜中，既列有萵筍、白菜等時(shí)令蔬菜，又列有牛肉、豬肉、鴨腿、雞蛋，還列有水豆腐、木耳、玉米、西紅柿等，較為全面地滿足了學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)需要。

著力培訓(xùn)，服務(wù)監(jiān)督并行不悖

“學(xué)校膳食委員會(huì)成員的數(shù)量要符合規(guī)定，村完小5人以上，村中心校7人以上?！薄傲魳?8小時(shí)，留樣食品每樣要達(dá)到100克以上，并做好留樣登記?！薄白罱话l(fā)禽流感，我們有必要學(xué)習(xí)如何防范。不食用病死的禽畜，食品要生熟分開……”4月8日，在和睦鎮(zhèn)中心小學(xué)多媒體教室召開的一次“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”常規(guī)培訓(xùn)會(huì)上，融水教育局黨委紀(jì)委書記梁洲、會(huì)計(jì)核算中心主任李娟、和睦鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)劉長(zhǎng)忠分別講述了4月份學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的工作要求，臺(tái)下，十多位和睦鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人專心地邊聽邊記。

這樣的培訓(xùn)活動(dòng)，已經(jīng)成為融水“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的常規(guī)工作。李娟主任說(shuō)：“在5年多的工作里，我們悟出一個(gè)道理，‘營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作的重點(diǎn)難點(diǎn)在于資金管理，而規(guī)范操作和管理的落腳點(diǎn)在于加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！币郧埃谒餍?bào)賬員基本上以在職教師兼職為主，沒(méi)有接受過(guò)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)校校長(zhǎng)財(cái)務(wù)知識(shí)和管理意識(shí)不強(qiáng)，專職的財(cái)務(wù)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)間也不多。為了改變這種現(xiàn)狀，提高教師、食堂從業(yè)人員的管理意識(shí)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，該縣教育局經(jīng)常邀請(qǐng)檢察院、紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校長(zhǎng)、后勤主任、報(bào)賬員、食堂工友等進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2012年6月1日，融水教育局組織學(xué)?！盃I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”全部學(xué)校的分管領(lǐng)導(dǎo)與食堂管理人員，教育局中層以上領(lǐng)導(dǎo)及核算中心全體人員共約140多人，召開“融水苗族自治縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃培訓(xùn)會(huì)”，邀請(qǐng)縣監(jiān)察局局長(zhǎng)，疾控中心、食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)，以及核算中心主任李娟等，分別就廉政、膳食搭配、學(xué)校食堂食品安全和財(cái)務(wù)核算等知識(shí)進(jìn)行專題講座。會(huì)上，縣分管教育的副縣長(zhǎng)路燕云作了重要講話和有關(guān)工作部署。通過(guò)舉辦一系列的相關(guān)培訓(xùn)，該縣各中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員依法理財(cái)?shù)哪芰τ辛嗣黠@提高，大家對(duì)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”惠民政策有了更深的理解。融水鎮(zhèn)中心小學(xué)的黃代征校長(zhǎng)告訴記者：“這樣的培訓(xùn)在融水很常見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)，我校教師和食堂從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力提高了，學(xué)校的營(yíng)養(yǎng)餐工作也走上了正軌。”

融水的“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”每年都會(huì)確定一個(gè)工作主題。2010年至2012年，該縣依次開展了“教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理年”“教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)公開年”“苗山教師廉潔課堂”3個(gè)專題知識(shí)培訓(xùn)，以此加大對(duì)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的宣傳和培訓(xùn)力度，寓監(jiān)督于服務(wù)之中。2012年，為在教師隊(duì)伍中開展“苗山教師廉潔課堂”專題教育活動(dòng)，該縣專門編印了一本《“苗山教師廉潔課堂”學(xué)習(xí)手冊(cè)》，內(nèi)容以“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”管理、學(xué)校食堂管理和財(cái)務(wù)管理為主?！懊缟浇處熈疂嵳n堂”教育活動(dòng)為期一個(gè)學(xué)年，每位教職工都要參加授課團(tuán)的活動(dòng)，教育面達(dá)100%，教職工的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。

育生于心，惜糧勤學(xué)報(bào)黨恩

融水教育局原局長(zhǎng)賈紅光說(shuō)：“我們要把‘營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作提升到文化感染力層面，不僅要使學(xué)生身強(qiáng)體壯，還要發(fā)展學(xué)生的智力和提高學(xué)生的情操。”

融水教育局采取多種方式，堅(jiān)持開展形式多樣的感恩教育活動(dòng)，如“校園小廣播”、“感恩征文”比賽、黑板報(bào)制作、“國(guó)旗下的講話”等，教育學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家心存感恩，學(xué)會(huì)珍惜糧食。

“應(yīng)知盤中餐，粒粒皆辛苦?！薄皭?ài)惜糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥?！痹谌谒髦行W(xué)食堂，這幾行標(biāo)語(yǔ)顯得格外醒目。據(jù)了解，各中小學(xué)校的廣播站每周都會(huì)播放一次珍惜糧食的內(nèi)容，每次10-30分鐘。耳濡目染的作用是明顯的，紅水鄉(xiāng)中學(xué)的賈優(yōu)同學(xué)說(shuō)：“珍惜每一粒糧食，是我們目前表達(dá)感恩之情的方式之一?！痹诓稍L中，學(xué)生都表示，他們不會(huì)浪費(fèi)一粒糧食，每餐都會(huì)把午餐吃個(gè)精光。

到目前為止，融水各中小學(xué)校已經(jīng)開展了兩期“感恩征文”活動(dòng)，計(jì)劃今年再開展一期全體師生參與的“我與營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”征文比賽活動(dòng)。該活動(dòng)面向全縣每一個(gè)學(xué)生。在2010年“感恩征文”活動(dòng)中，良寨鄉(xiāng)中學(xué)的賈志榮同學(xué)寫下了這樣一段發(fā)自肺腑的話：“樹葉飄落大地，奏響感恩的樂(lè)章，那是大樹對(duì)滋養(yǎng)它的大地的感恩；白云在蔚藍(lán)的天空中飄蕩，描繪著一幅幅感人的畫面，那是白云對(duì)哺育它的藍(lán)天的感恩。我在陽(yáng)光下茁壯成長(zhǎng)，揮筆寫下感人的篇章，那是我對(duì)陽(yáng)光午餐的感恩！”賈志榮的家離學(xué)校有三里路，他的父母常年外出打工，實(shí)施免費(fèi)午餐后，他告別了過(guò)去摸黑起床、中午吃冷飯團(tuán)的痛苦日子。在文章里，他有感而發(fā)，表示“要以優(yōu)異的成績(jī)來(lái)報(bào)答黨和國(guó)家的關(guān)懷”。

融水各中小學(xué)校每學(xué)期都會(huì)結(jié)合各月的教育主題制作黑板報(bào)，如11月是感恩教育月，去年11月，融水實(shí)驗(yàn)中學(xué)的學(xué)生制作了栩栩如生的感恩故事畫報(bào)，在表達(dá)感恩的同時(shí)，也宣傳了“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”。今年3月，融水鎮(zhèn)中心小學(xué)師生結(jié)合安全教育月的主題，共同制作了以“創(chuàng)安全環(huán)境，建和諧校園”為主題的黑板報(bào)，并將黑板報(bào)放置于學(xué)校門口，學(xué)生只要經(jīng)過(guò)此地就可以了解到食品安全方面的知識(shí)。

享受著黨和政府“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的陽(yáng)光普照，融水的中小學(xué)生也在盡己所能，表達(dá)心中的感激。2012年以前，和睦鎮(zhèn)木村小學(xué)還沒(méi)有接通自來(lái)水管，學(xué)生每天下課后都會(huì)自覺(jué)地幫著老師到村上的公用水井提水，并幫老師燒水。該校一年級(jí)學(xué)生馬麗芝說(shuō)：“國(guó)家免費(fèi)給我們飯菜吃，我們做點(diǎn)力所能及的事情是應(yīng)該的。”

懷感恩之心，行奮進(jìn)之舉，融水的中小學(xué)生更加積極主動(dòng)地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，各校的學(xué)習(xí)氛圍越來(lái)越濃郁，學(xué)生的考試成績(jī)與學(xué)校的升學(xué)率都有較大提升。小學(xué)生的總評(píng)及格率由2007年的66.40%提高到2011年的78.80%，初中生升入高中或職校的比率則由2007年的70.49%提高到了2011年的90.20%。

隨著“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的深入實(shí)施，融水各中小學(xué)校的控輟保學(xué)工作越來(lái)越好，不僅實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“吃得好、留得住”的控輟目標(biāo)，而且達(dá)到了“學(xué)生滿意、家長(zhǎng)滿意、學(xué)校滿意、政府滿意”的效果。如今，融水苗族自治縣的學(xué)生體質(zhì)更好了，九年義務(wù)教育段學(xué)生男生的平均身高由2007年的133.51 cm提高到2011年的135.55 cm，女生的平均身高由2007年的133.95 cm提高到2011年的136.01 cm；男生的平均體重由2007年的30.92 kg提高到2011年的32.14 kg，女生的平均體重由2007年的31.90 kg提高到2011年的33.19 kg。與此同時(shí)，該縣的整體辦學(xué)水平得以提升，各校在財(cái)務(wù)管理等方面的工作日漸規(guī)范，學(xué)校的硬件、軟件設(shè)施大為改善，控輟保學(xué)工作也邁上了新臺(tái)階。“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”在該縣取得的顯著成績(jī)引來(lái)了全國(guó)各地多家媒體的采訪和報(bào)道。2012年2月29日，央視《焦點(diǎn)訪談》欄目組成員到該縣進(jìn)行專題采訪；2012年4月13日，由自治區(qū)教育廳組織的新華社、中新社、光明日?qǐng)?bào)社、科技日?qǐng)?bào)社、中國(guó)教育報(bào)社、廣西電視臺(tái)等13家區(qū)內(nèi)外知名媒體到該縣專門了解“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”推進(jìn)情況。

在2012年5月全區(qū)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”培訓(xùn)會(huì)上，融水苗族自治縣受邀作資金監(jiān)管典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。該縣教育局原局長(zhǎng)賈紅光總結(jié)說(shuō)：“一直以來(lái)，我縣得到國(guó)家的關(guān)愛(ài)，大苗山人民得到實(shí)惠，營(yíng)養(yǎng)餐的實(shí)施大大縮短了我縣城鄉(xiāng)教育的差距?！?/p>

在采訪中，現(xiàn)任教育局局長(zhǎng)趙彬展望未來(lái)，充滿信心地說(shuō)：“我們將會(huì)延續(xù)這幾年的工作作風(fēng)，探索更為科學(xué)規(guī)范的管理模式，把更多的實(shí)惠帶給孩子們?！?/p>

（責(zé)編 白聰敏）