蒙秀溪

全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”）自2011年秋季學(xué)期啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，我區(qū)共有29個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣、11個(gè)自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)縣參與該項(xiàng)目，116萬(wàn)農(nóng)村孩子享受到了這項(xiàng)政策所提供的免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐?！盃I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”自實(shí)施以來(lái)，盡管一度爆出各類問(wèn)題，但該項(xiàng)工作仍在摸索中前行，各地、各校都千方百計(jì)地創(chuàng)造條件，確保學(xué)生能吃飽吃好。雖然“營(yíng)養(yǎng)午餐”不是一兩頓飯這么簡(jiǎn)單，其中涉及資金管理、食品安全、人員配備等多個(gè)方面的內(nèi)容，但只要多想辦法，多動(dòng)腦子，就一定能克服困難、穩(wěn)步推進(jìn)。

媒體所揭露的實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”中出現(xiàn)的各類問(wèn)題令人擔(dān)憂。問(wèn)題出現(xiàn)后，批評(píng)的聲音鋪天蓋地而來(lái)，從批評(píng)某些人員的道德問(wèn)題到質(zhì)疑政府的監(jiān)管漏洞，其中既有中肯的批評(píng)，也有偏激的聲音。其實(shí)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”作為一種新生事物，有一個(gè)逐漸成熟的過(guò)程，輿論的監(jiān)督必不可少，但一味的批評(píng)指責(zé)，并不利于問(wèn)題的解決。掀開(kāi)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中的層層面紗，我們發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題的最終指向不外乎“資金管理”“食品安全”“實(shí)施場(chǎng)地”“人員配備”“營(yíng)養(yǎng)搭配”等幾個(gè)方面，其中尤以前二者令人揪心。

要解決資金管理的漏洞，最常用到的一個(gè)詞是“監(jiān)督”。但這事往往說(shuō)起容易做起來(lái)難。如果僅僅停留在喊口號(hào)或書(shū)面的形式上，其原本的“監(jiān)督”之意將會(huì)弱之又弱；如果采取了切實(shí)行動(dòng)，但只是囿于常規(guī)，也將會(huì)空忙一場(chǎng)。這項(xiàng)工作必須多動(dòng)腦子，創(chuàng)新思路，才可能真正見(jiàn)諸實(shí)效。在這方面，柳州市融水苗族自治縣的做法是一個(gè)較為成功的案例。該縣創(chuàng)造性地引入了“第三方審計(jì)”的概念，成立了由教師代表、社區(qū)（村）代表、家長(zhǎng)代表和學(xué)生代表組成的清算小組，對(duì)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的資金進(jìn)行監(jiān)管和清算。這些代表通過(guò)公開(kāi)選舉產(chǎn)生，每月月初，由小組成員核對(duì)上個(gè)月的賬目，只有全部對(duì)上、全體組員簽字認(rèn)可后方可通過(guò)，最后還要進(jìn)行公示。該項(xiàng)做法已經(jīng)引起媒體關(guān)注，也得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)和社會(huì)的一致肯定。可見(jiàn)，只有創(chuàng)新思路、敢于實(shí)踐，才能真真正正取得成效。

所謂“食以安為先”，本著對(duì)孩子生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，“營(yíng)養(yǎng)午餐”必須保證安全衛(wèi)生。因此，各地要明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，因地制宜確定供餐內(nèi)容，確保采購(gòu)、貯存、加工、配送、分餐等環(huán)節(jié)規(guī)范運(yùn)作，確保“營(yíng)養(yǎng)午餐”衛(wèi)生安全。要落實(shí)安全責(zé)任，政府、學(xué)校和供餐單位之間，學(xué)校與食堂管理人員之間都應(yīng)層層簽訂責(zé)任書(shū)，做到一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，即可迅速查到源頭。各地要定期進(jìn)行食品安全檢查，保證食品采購(gòu)、貯存、加工、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作都符合食品安全規(guī)定，保證體檢、消毒、留樣、陪餐、公示等制度有效執(zhí)行。學(xué)校和供餐單位要利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如通過(guò)安裝攝像頭等方式，加強(qiáng)對(duì)食品加工、貯存等關(guān)鍵區(qū)域的監(jiān)控。冬季時(shí)，學(xué)校食堂和供餐單位要注意做好越冬蔬菜的采購(gòu)與儲(chǔ)備工作，為學(xué)生提供不變質(zhì)、品種多樣的蔬菜。

據(jù)筆者了解，目前區(qū)內(nèi)各地“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的實(shí)施場(chǎng)所和人員配備等問(wèn)題正逐步解決，籌建、自建、援建食堂是較為有效的辦法，通過(guò)解決編制或合同聘用等方式解決人員配備問(wèn)題也步入了正軌。而另一個(gè)較為緊迫的問(wèn)題，就是如何讓學(xué)生“吃得好”“吃得有營(yíng)養(yǎng)”。我區(qū)的“營(yíng)養(yǎng)午餐”涉及30個(gè)縣（市），100多萬(wàn)學(xué)生，各縣份的經(jīng)濟(jì)條件不一樣，學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況、飲食習(xí)慣不一樣，學(xué)校供餐的基礎(chǔ)也不一樣，而補(bǔ)助的金額卻是按照人頭（每生每天3元）來(lái)算的。在統(tǒng)一的餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，怎么吃、吃什么，不能搞“一刀切”，這需要把握細(xì)節(jié)，科學(xué)搭配，因此對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)顯得尤為重要。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方還可以在國(guó)家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，讓孩子吃上更多、更好的營(yíng)養(yǎng)餐。

教育部部長(zhǎng)袁貴仁指出，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作，涉及面廣，環(huán)節(jié)多，鏈條長(zhǎng)，要求細(xì)，影響因素多，情況復(fù)雜。因此，各地區(qū)、各部門(mén)更需要根據(jù)本地的實(shí)際，在解放思想、實(shí)事求是的基礎(chǔ)上，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，不斷創(chuàng)新工作方法，完善各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制，以確?！盃I(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”健康開(kāi)展，切實(shí)提高學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)水平，讓“營(yíng)養(yǎng)午餐”真正營(yíng)養(yǎng)。