摘 要：員工關系管理是人力資源管理的一個重要組成部分，源自西方人力資源管理體系。在我國農村中小企業(yè)的發(fā)展過程中，員工關系處于一個不和諧的狀態(tài)，勞資沖突時有發(fā)生，這些破壞性沖突勢必會影響企業(yè)的發(fā)展壯大，影響企業(yè)形成核心競爭力。究其主要原因主要是農村中小企業(yè)勞動合同簽訂率低。

關鍵詞：員工關系管理 勞動合同 農村中小企業(yè)

一、《勞動合同法》視角下農村中小企業(yè)員工關系管理現(xiàn)狀

在我國農村中小企業(yè)的發(fā)展過程中，員工關系處于一個不和諧的狀態(tài)，勞動沖突時有發(fā)生，這些破壞性沖突勢必會影響企業(yè)的發(fā)展壯大，影響企業(yè)形成核心競爭力。這些員工關系沖突主要表現(xiàn)在：

（1）我國民營企業(yè)的主要構成主要是中小企業(yè)，由此可以看出我國農村中小企業(yè)員工關系沖突現(xiàn)狀。而保險福利、勞動報酬與勞動保護最直觀和直接的表現(xiàn)就在員工與企業(yè)簽訂的勞動合同中。

（2）勞動者的生存與發(fā)展要求和企業(yè)可提供的機會和條件不一致。在農村中小企業(yè)中，勞動者流動性較高。當勞動者實際得到的報酬以及發(fā)展機會與其預期不一致，其合法權益得不到充分保護的時候，往往選擇辭職，到別的企業(yè)工作。

二、造成農村中小企業(yè)勞動合同簽訂率低的主要原因

（一）員工方面：員工不愿意與企業(yè)簽訂勞動合同。

一方面，有的員工認為勞動合同只是一種形式，沒有“真實用處”，由于文化水平較低，對合同內容拿不準，害怕怕企業(yè)通過勞動合同欺騙自己。另一方面，有了一定技能的職工怕簽訂勞動合同以后影響自己自主擇業(yè)，不利于個人“跳槽”，所以認為還是不簽合同為好。

（二）從用人單位來看

1.用人單位的法律意識薄弱

農村中小型企業(yè)基本上都是私營企業(yè)，這些私營企業(yè)中絕大部分是小規(guī)模個體工商戶企業(yè)。大部分企業(yè)業(yè)主本身最開始也是農民，未能擺脫小農經(jīng)濟的意識形態(tài)，回避法律制約，不依法與員工簽訂勞動合同。

2.用人單位被降低用工成本的利益驅動

為了規(guī)避對員工的義務，企業(yè)逃避支付解雇成本和交納社會保險的法律責任，不予訂立書面的勞動合同。用人單位與勞動者之間就一些權利和義務只達成口頭上的協(xié)議，這樣無法形成穩(wěn)定的勞動關系。

3.用人單位害怕麻煩

一些小型企業(yè)以及季節(jié)性企業(yè)認為簽訂勞動合同會給企業(yè)的靈活用工帶來麻煩。

（三）從政府部門來看

1.政府在管理勞動合同簽訂的相關職能部門上的缺失和錯位

（1）只關注簽訂率。很多上級政府只是關注簽訂率問題。如果簽訂率高，那么不管這個高簽訂率是如何得來，也不在乎企業(yè)報上來的簽訂率是否屬實，統(tǒng)統(tǒng)將其視為“好的現(xiàn)象”，這就造成了基層政府部門牢牢抓住簽訂率不放手，同時造成用人單位欺上瞞下，造成勞動合同簽訂形式化。

（2）推行《勞動合同法》的進程中，許多基層部門關注的往往只是政績，即社會影響?！皩r民工大力宣傳”等等的詞語往往只是基層政府部門的一家之言，上級政府根本無法真實地知曉。

2.勞動立法不完善

在新實施的《勞動合同法》中，雖然已經(jīng)將事實勞動關系納入了其調整范圍中，但是它僅僅調整的是勞動關系，這并不能夠直接調整勞務關系或者是雇傭關系，勞務關系或雇傭關系只能由民法來進行調整。

（四）從受教育程度方面來看

農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為落后，這是《勞動合同法》不能得到實施的根本原因。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的落后，導致人均受教育程度偏低，因此無論是員工還是企業(yè)管理者，或者是政府機關職能執(zhí)行者，都沒有較好的勞動合同意識，他們往往更注重企業(yè)所能帶來的經(jīng)濟效益而不是員工的合法權益，注重短期利益而忽視長遠利益。不能深刻、正確地理解勞動合同的重要性。

三、如何解決基于《勞動合同法》視角下員工關系管理存在的問題

（一）加強宣傳，樹立中小企業(yè)良好員工關系典型。

加大政府財政投入力度，促進就業(yè)服務與法律宣傳同步進行；樹立優(yōu)秀典型，重點宣傳農村中小企業(yè)勞動合同簽訂的先進企業(yè)，通過典型的宣傳與引導示范，形成一種全社會共同關注農村中小企業(yè)員工、企業(yè)主動落實簽約和履約責任、員工依法簽約維護其合法權益的社會氛圍。

（二）增加教育投入力度，提高農村地區(qū)青少年受教育水平

在當今社會，教育水平是一個國家是否強大的最重要依據(jù)，在社會發(fā)展中起著至關重要的作用。提高農村中小企業(yè)員工的受教育書評，有利于幫助其樹立正確的維權及發(fā)展意識，有助于提高企業(yè)整體素質，對企業(yè)建立良好員工關系起著至關重要的作用。

（三）政府服務企業(yè)，指導其用工

繼續(xù)開展企業(yè)用工服務，重點指導農村中小企業(yè)規(guī)范勞動合同簽訂行為；繼續(xù)推進農村中小企業(yè)建立完整的職工名冊，準確掌握其轄區(qū)內用人單位戶數(shù)、員工人數(shù)以及勞動合同的簽訂情況，完善勞動用工備案制度。

（四）加大監(jiān)督檢查力度，解決欠薪問題

建立完善的組織機構，通過開展日常巡查、書面審查、專項檢查和舉報投訴調查等方式，進一步加大監(jiān)督檢查的力度，及時查處和糾正農村中小企業(yè)不與招用的員工簽訂勞動合同等違法行為；建立健全員工資支付和保障的長效機制，實現(xiàn)清欠工作由事后處理向事前防范，由被動應付向主動作為的轉變。

（五）各個部門通力協(xié)作，形成合力

建立工會組織，發(fā)揮工會組織與職工緊密聯(lián)系的優(yōu)勢，幫助和指導員工與企業(yè)簽訂履行勞動合同。發(fā)揮各種商會組織緊密聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，促進農村中小企業(yè)依法規(guī)范自身的用工行為。建立管理服務機構，保證員工權益維護，加強法制宣傳，搞好文化教育。

參考文獻：

[1]李英明.中國大陸勞動合同法解析與案例[M].臺灣：三民出版社，2008：7.

[2]張炳申、羅明忠.民營企業(yè)人力資源管理基于企業(yè)成長的視角[M].北京：中國金融出版社，2007：139.

作者簡介：羅謨諾（1991-），女，蒙古族，四川省涼山州人，西南財經(jīng)大學公共管理學院，本科生，研究方向：行政管理。