馬兆時(shí)

摘 要：鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是大眾化交通工具。鐵路在交通運(yùn)輸體系中的地位決定其在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中具有不可替代的作用，因此鐵路黨建工作面臨的新情況有：高鐵的基本特性要求鐵路企業(yè)職工樹立高標(biāo)準(zhǔn)的理念；鐵路現(xiàn)代化水平的快速提升對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：鐵路現(xiàn)代化 黨建工作 鐵路安全

1現(xiàn)階段鐵路黨建工作的新問題

1.1鐵路現(xiàn)代化水平的快速提升對(duì)隊(duì)伍素質(zhì)提出新要求

我國(guó)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)正處于關(guān)鍵階段，今后幾年，將由量的積累發(fā)展到質(zhì)的變化，對(duì)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了緊迫要求。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力尤為緊迫。建好、管好和用好發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平的要求比以往任何時(shí)候都要高，如不盡快提升領(lǐng)導(dǎo)能力，就難以肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)鐵路現(xiàn)代化的重任。二是提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)的任務(wù)非常緊迫。隨著高速動(dòng)車組、大功率機(jī)車、大型養(yǎng)路機(jī)械等新技術(shù)裝備投入使用，對(duì)人員素質(zhì)提出了新的要求，這一要求不僅是高標(biāo)準(zhǔn)的，而且是寬領(lǐng)域、多層次的。同時(shí)，隨著路網(wǎng)規(guī)模的迅猛發(fā)展，技術(shù)裝備水平的快速提升，必然需要更多的高技能人才。因此，提升隊(duì)伍素質(zhì)既是當(dāng)前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，又是鐵路發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問題。

1.2運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式的變化對(duì)黨組織的管理方式及活動(dòng)方式提出新課題

我國(guó)鐵路進(jìn)入高鐵時(shí)代后，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了變化。一是如何優(yōu)化黨組織的設(shè)置，要適應(yīng)高鐵在經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)輸組織、生產(chǎn)管理和勞動(dòng)組織等方面的重大變革；要適應(yīng)生產(chǎn)力布局調(diào)整后運(yùn)輸站段的特點(diǎn)。二是黨組織的活動(dòng)方式及考核評(píng)價(jià)體系如何適應(yīng)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方式的變化，發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用。目前鐵路企業(yè)黨組織在組織體系設(shè)置、活動(dòng)方式及考核評(píng)價(jià)體系等方面存在著不適應(yīng)：機(jī)構(gòu)設(shè)置沒有突破傳統(tǒng)思維的禁錮，過多地強(qiáng)調(diào)上下對(duì)應(yīng)，黨支部設(shè)置不合理現(xiàn)象仍然存在。如支部管理跨度過大、組織生活制度難落實(shí)等；活動(dòng)內(nèi)容和方式?jīng)]有更好地與運(yùn)輸生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。如有的單位開展黨內(nèi)活動(dòng)特別是黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)缺乏針對(duì)性、有效性和吸引力，形式主義現(xiàn)象仍然存在；考核方式上，考核指標(biāo)對(duì)建立健全相關(guān)制度考核多，對(duì)如何落實(shí)制度、落實(shí)效果考核偏少，方法相對(duì)單一，操作性不強(qiáng)，缺乏群眾滿意度測(cè)評(píng)等，考核評(píng)價(jià)體系不能緊緊圍繞“融入中心，服務(wù)大局”的根本點(diǎn)，充分體現(xiàn)如何增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。1.3影響職工思想的環(huán)境因素發(fā)生深刻變化當(dāng)前鐵路黨政工作面臨的客觀環(huán)境發(fā)生重大變化。從鐵路內(nèi)部看，一是部分干部職工思想比較活躍。受社會(huì)環(huán)境重要變化等因素的影響，職工思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。二是企業(yè)改革發(fā)展的深層次問題不容忽視。當(dāng)前還存在不少矛盾糾紛和歷史遺留問題， 一些信訪突出問題還沒有得到有效解決，而且隨著各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，以及國(guó)家、地方一些政策措施的調(diào)整，還會(huì)帶來不少新問題。三是改善職工生活的問題迫切。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，鐵路企業(yè)職工享受了一定的福利待遇，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌及鐵路企業(yè)改革過程中，企業(yè)職工不僅逐漸失去了曾經(jīng)引以為豪的“鐵老大”優(yōu)勢(shì)。近年來企業(yè)在改善職工生活方面想了很多辦法，也做了不少工作，并取得了初步的效果，可由于歷史欠賬等原因，距離干部職工的心理預(yù)期還有一定差距。這些現(xiàn)實(shí)問題對(duì)干部職工思想帶來的影響是深刻的全方位的。

2加強(qiáng)現(xiàn)階段鐵路黨建工作的對(duì)策思考

2.1推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提升黨員干部的政治素質(zhì)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

從組織層面看，就是要通過不斷學(xué)習(xí)，把黨從一個(gè)樸素的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)成為高度自覺的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，最終達(dá)到提升黨的執(zhí)政能力和全面素養(yǎng)，達(dá)到與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的目的，同時(shí)實(shí)現(xiàn)組織自身的持續(xù)發(fā)展，充分汲取和利用人類社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀成果，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

2.2鐵路企業(yè)各級(jí)職能部門一直重視干部培訓(xùn)工作

形成了比較完善的培訓(xùn)制度，但原有的培訓(xùn)存在一些弊端，如重形式不重內(nèi)容、重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重過程不重效果等，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，影響了培訓(xùn)效果。 因此，當(dāng)前最為關(guān)鍵的是增強(qiáng)培訓(xùn)的效果，發(fā)揮好干部培訓(xùn)應(yīng)有的作用。

2.3增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)完善

當(dāng)前要大力加強(qiáng)站段黨委建設(shè)，提高站段獨(dú)立作戰(zhàn)能力，進(jìn)一步明確和規(guī)范站段黨委工作職責(zé)，引導(dǎo)站段黨委在完成安全穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)任務(wù)中充分發(fā)揮政治核心作用。研究探索鐵路管理模式中黨組織在參與重大問題決策的方法途徑，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到體現(xiàn)。黨組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策不符合黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，要及時(shí)提出意見，如得不到糾正，應(yīng)向上級(jí)反映。優(yōu)化黨組織工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置。適應(yīng)優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)和完善車間、班組設(shè)置的新要求，突出關(guān)鍵作業(yè)班組、異地偏遠(yuǎn)班組、流動(dòng)分散班組，因地制宜調(diào)整優(yōu)化班組黨支部設(shè)置。為適應(yīng)高鐵站區(qū)跨度大、人員少的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為鐵路基層黨組織的設(shè)置可嘗試打破目前以專業(yè)條塊劃分的方式，設(shè)置區(qū)域性（站區(qū)）黨組織，這有利于整合資源，也有利于黨支部開展工作。改革和完善考核評(píng)價(jià)體系。考核標(biāo)準(zhǔn)要以“融入中心，服務(wù)大局”的實(shí)際效果作為依據(jù)，立足于鐵路現(xiàn)代化建設(shè)新的起點(diǎn)，推動(dòng)鐵路加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、安全發(fā)展和全面發(fā)展。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)項(xiàng)目的研究，注重效果考核，注重群眾評(píng)議；加強(qiáng)考核方法的可行性研究，充分利用信息化工具（如建立網(wǎng)絡(luò)化評(píng)價(jià)系統(tǒng)），科學(xué)考核，增強(qiáng)考核的可操作性。

2.4堅(jiān)持做好作風(fēng)建設(shè)，處理好黨群關(guān)系

作風(fēng)建設(shè)在目前顯得十分緊要，必須加強(qiáng)而不能放松。為此，一要強(qiáng)化黨政班子的廉潔意識(shí)，教育各級(jí)干部自覺抵制各種腐朽思想，增強(qiáng)拒腐防變的能力。二要健全黨內(nèi)民主監(jiān)督的程序和制度，嚴(yán)肅黨政紀(jì)律，教育黨員敢于同損害人民利益的行為作斗爭(zhēng)。三要改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部深人生產(chǎn)第一線，關(guān)心職工冷暖，替群眾排憂解難，為運(yùn)輸生產(chǎn)當(dāng)好“公仆”。

3建設(shè)和諧的外部環(huán)境

建設(shè)和諧的外部環(huán)境，關(guān)鍵是與旅客貨主構(gòu)建和諧關(guān)系以及進(jìn)一步營(yíng)造有利于鐵路發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。 構(gòu)建鐵路與旅客貨主的和諧關(guān)系，要求以旅客貨主為本，把滿足廣大旅客貨主不斷提高的運(yùn)輸需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡最大可能滿足旅客貨主的需要，維護(hù)好旅客貨主的利益。 做好新聞宣傳、輿論引導(dǎo)工作，要求勇于面對(duì)媒體、善于面對(duì)媒體。大力推行新聞宣傳工作網(wǎng)格化管理，建立健全區(qū)域新聞宣傳協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制；堅(jiān)持定期走訪制度，及時(shí)溝通情況，爭(zhēng)取地方黨委政府和媒體的理解和支持；重視網(wǎng)絡(luò)輿情信息的研判，主動(dòng)發(fā)聲，正面引導(dǎo)，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，使互聯(lián)網(wǎng)成為宣傳鐵路的重要陣地。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)

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