摘要：美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)逐步演變?yōu)槿蛐缘慕鹑谖C(jī)，糧食問(wèn)題變成全球性的問(wèn)題。國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲，對(duì)世界上很多國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。筆者將就國(guó)際糧食價(jià)格上漲的特點(diǎn)和原因展開分析，以便對(duì)中國(guó)的糧食安全問(wèn)題提出警示。

關(guān)鍵詞：糧食價(jià)格 糧食安全 國(guó)際貿(mào)易

2010年2月15日，世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)，從2010年10月至2011年1月，三個(gè)月內(nèi)，食品價(jià)格指數(shù)上升15%，小麥價(jià)格翻了一倍，玉米價(jià)格上漲73%，這是2008年世界性糧食價(jià)格上漲后掀起的又一輪沖擊。隨著美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的世界金融風(fēng)暴，糧食問(wèn)題成為全球性的問(wèn)題。新一輪國(guó)際糧食價(jià)格的上漲為我國(guó)的糧食安全敲響警鐘。

一、糧食資源的重要意義

自古以來(lái)，糧食是立國(guó)安邦之本。縱觀歷史，一切大的社會(huì)動(dòng)蕩、變革，都與糧食有一定的關(guān)系。由于糧食匱乏而導(dǎo)致的朝代更迭現(xiàn)象屢見不鮮。即使是在21世紀(jì)的今天，糧食問(wèn)題仍然是擺在國(guó)家面前的頭等大事。

當(dāng)今頻發(fā)的糧食危機(jī)，把世界上的部分經(jīng)濟(jì)體拖入困境。有分析家指出，阿拉伯世界的動(dòng)蕩可以反映出糧食短缺、糧價(jià)飆升的現(xiàn)象。糧價(jià)的上漲導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家4400萬(wàn)人陷入赤貧。

世界經(jīng)濟(jì)的一體化擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)范圍，使發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)觸角延伸到更廣闊的區(qū)域。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，任何一種資源都可能成為別人手中的利器。08年初，世界糧食價(jià)格上漲后，世界銀行發(fā)布報(bào)告稱，糧食、能源價(jià)格達(dá)到連續(xù)6年來(lái)的最高點(diǎn)，墨西哥、也門等國(guó)家面臨“社會(huì)動(dòng)蕩”的威脅，這一結(jié)論后來(lái)被驗(yàn)證。

二、“生物燃料”是糧食價(jià)格戰(zhàn)的導(dǎo)火索

以往糧食價(jià)格變化主要是由于人口增加和食物結(jié)構(gòu)的升級(jí)，由于此類因素相對(duì)穩(wěn)定，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。自從大量糧食被用于轉(zhuǎn)化生物能源后，這種平衡被打破了。

對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，生物燃料不僅解決過(guò)剩糧食難于存儲(chǔ)的問(wèn)題，還能增強(qiáng)糧食戰(zhàn)略實(shí)施的可行性、機(jī)動(dòng)性。在油價(jià)上漲時(shí)，減少糧食的出口用于轉(zhuǎn)化成生物燃料，可以降低高價(jià)石油的成本；糧食轉(zhuǎn)化成生物燃料，將會(huì)引起糧食價(jià)格上漲，糧食出口國(guó)可以通過(guò)對(duì)外貿(mào)易獲得收益。當(dāng)石油價(jià)格下跌時(shí)，用低價(jià)的糧食出口搶占別國(guó)市場(chǎng)，侵蝕別國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，以謀求更為深遠(yuǎn)的利益。

從世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)看，石油資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)越來(lái)越激烈，生物燃料消耗糧食的比例也將大大提高，世界災(zāi)害性氣候的頻發(fā)，部分國(guó)家政局不穩(wěn)，這些因素都會(huì)導(dǎo)致糧價(jià)變得脆弱。

三、“自由貿(mào)易”促進(jìn)糧食資源爭(zhēng)奪

當(dāng)糧食和石油捆綁在一起，它的戰(zhàn)略意義更加明顯。正是由于這種戰(zhàn)略意義，發(fā)達(dá)國(guó)家開始全球性糧食戰(zhàn)略的部署、實(shí)施。通過(guò)政府高補(bǔ)貼發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)糧食，以低廉的價(jià)格輸入他國(guó)，打亂別國(guó)的農(nóng)業(yè)自有體系，獲得市場(chǎng)糧食的定價(jià)權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)別國(guó)糧食供應(yīng)的掌控。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)在世界上非常發(fā)達(dá)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出。美國(guó)政府通過(guò)限產(chǎn)休耕、工業(yè)補(bǔ)充農(nóng)業(yè)的辦法，不僅控制產(chǎn)量，調(diào)節(jié)了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供應(yīng)，還達(dá)到了保護(hù)水土資源的目的。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一般國(guó)家很難和它抗衡。

以我國(guó)的大豆為例，我國(guó)是大豆主產(chǎn)大國(guó)，然而，當(dāng)美國(guó)廉價(jià)的大豆涌入國(guó)門時(shí)，國(guó)內(nèi)多年形成的大豆生產(chǎn)體系面臨崩潰。我國(guó)由大豆出口國(guó)變成了大豆主要進(jìn)口國(guó)，所需要的大豆和豆油基本上依賴于美國(guó)的進(jìn)口。由于進(jìn)口大豆的數(shù)量居多，我國(guó)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)大豆產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)。

四、外資滲入加劇爭(zhēng)奪糧食資源

在世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)合度越來(lái)越高，國(guó)際市場(chǎng)上的任何變化都有可能影響到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從改革開放以來(lái)，外資的滲入規(guī)模越來(lái)越大，筆者認(rèn)為，外資在我國(guó)糧食領(lǐng)域中起到的重要作用不能忽視。

在現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)除了大豆價(jià)格受國(guó)際大豆價(jià)格影響外，種子和化肥也同樣面臨著挑戰(zhàn)，外資在糧食流通、加工領(lǐng)域的影響力有逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。據(jù)2010年對(duì)東北16市外資玉米種子市場(chǎng)占有率的調(diào)查顯示，市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上的市有3個(gè)，占有率在20-30%的市有3個(gè)，其中1個(gè)市的外資玉米市場(chǎng)占有率達(dá)到96%。同時(shí)，進(jìn)口化肥也在加速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。外資對(duì)我國(guó)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原材料領(lǐng)域例如種子、化肥等的逐步滲入，會(huì)導(dǎo)致化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原材料價(jià)格上漲，在一定程度上推動(dòng)糧食價(jià)格的上漲。

現(xiàn)在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家還沒(méi)有完全走出金融危機(jī)的影響，國(guó)際原油的價(jià)格已經(jīng)上漲，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)再次繁榮時(shí)，原油價(jià)格必將出現(xiàn)新的上漲趨勢(shì)，與之相伴的國(guó)際糧食價(jià)格也將有上漲的空間。我們要對(duì)未來(lái)的高糧價(jià)做好充分準(zhǔn)備，也要清醒地認(rèn)識(shí)到外資對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的擴(kuò)張依然在繼續(xù)。我們要謹(jǐn)記，追求經(jīng)濟(jì)效益，不能犧牲國(guó)家的利益，國(guó)內(nèi)相關(guān)部門圍繞農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)要下大力氣?；诖?，我們必須對(duì)在我國(guó)糧食生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域內(nèi)滲透的外部力量給予有效的控制和必要的監(jiān)督，以保證我國(guó)糧食的安全，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

發(fā)達(dá)國(guó)家為了追求自身利益的最大化，會(huì)采取多種手段干擾別國(guó)的糧食生產(chǎn)體系，控制別國(guó)的糧食生產(chǎn)命脈，對(duì)此現(xiàn)象，我們要保持高度警惕。尤其在現(xiàn)階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，更應(yīng)該控制糧食進(jìn)口的種類和數(shù)量，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，平穩(wěn)國(guó)內(nèi)需求，保持我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)體系的穩(wěn)定，使人們?nèi)粘５纳畈恢劣谑艿教蟮牟?，這是現(xiàn)階段亟待解決的問(wèn)題。

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作者簡(jiǎn)介：李朋（1987.9-）男，籍貫：山東梁山，單位：山東理工大學(xué)商學(xué)院，學(xué)位：碩士二年級(jí)，研究方向：國(guó)際糧食價(jià)格。