蔡歆

新課程改革以來，我國中小學(xué)漸漸從執(zhí)行性的準(zhǔn)行政組織向創(chuàng)造性的專業(yè)組織轉(zhuǎn)型。而在“執(zhí)行性”向“創(chuàng)造性”轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，原有組織機(jī)構(gòu)在很多方面“水土不服”，改革因此勢必發(fā)生，“組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新”成為目前中小學(xué)面臨的高頻詞匯。

北京標(biāo)本

1.更新組織結(jié)構(gòu)設(shè)計理念。

課程改革對學(xué)校的一個突出影響便是凸顯教育教學(xué)人文精神，“以人為本”成為學(xué)校在教學(xué)及管理工作上的重要出發(fā)點。

燕山區(qū)向陽小學(xué)結(jié)合其辦學(xué)實踐經(jīng)驗，逐漸明確“關(guān)懷教育”的思想主題，并將連接校長、行政干部、教師、學(xué)生的組織結(jié)構(gòu)，從自上而下逐層管理的“金字塔”式變?yōu)樽詢?nèi)向外逐層服務(wù)的“同心圓”式。從“管理”到“服務(wù)”體現(xiàn)了學(xué)校對組織功能實現(xiàn)方式的重新認(rèn)識；而從“金字塔”到“同心圓”則代表組織結(jié)構(gòu)每一環(huán)與其他環(huán)接觸聯(lián)系的范圍擴(kuò)大。

2.拓展組織信息傳遞路徑。

密云縣北莊鎮(zhèn)中心小學(xué)以校園網(wǎng)為依托，試圖建立網(wǎng)絡(luò)對話式組織模式。在信息中心的技術(shù)支持下，校園網(wǎng)設(shè)計了若干涉及教學(xué)、管理、教師心理情感以及校園日常工作生活點滴的板塊，每個教師都可能成為一個板塊的負(fù)責(zé)人，至少在一個方面具有相對的信息強(qiáng)勢。

同時，全校教師養(yǎng)成了網(wǎng)絡(luò)即時交流的習(xí)慣，不僅日常工作的討論可以擺脫時間、地點、職位、人數(shù)等因素的限制放在網(wǎng)上開展，而且一些工作布置、主題研討也可通過網(wǎng)上留言的方式進(jìn)行，教師對于工作和管理有任何意見和建議隨時可在網(wǎng)上發(fā)表，對他人的意見和建議大家積極跟貼，分析利弊。這樣，縮短了管理信息傳遞的時間和途徑，使組織信息從直線傳播變?yōu)槎嘞蚧木W(wǎng)絡(luò)傳播，增強(qiáng)了組織的凝聚力，為每位教師參與學(xué)校管理提供了平臺，使每位教師都有機(jī)會成為“學(xué)校的主人”。

3.推出臨時性專項組織。

為了調(diào)動更多教師主動參與學(xué)校事務(wù)的積極性，大興區(qū)魏善莊鎮(zhèn)第一中心小學(xué)引入項目管理機(jī)制，將學(xué)校一段時期內(nèi)要舉行的主題活動設(shè)置成若干個獨立項目，教師根據(jù)項目內(nèi)容和個人條件自行組成相應(yīng)的項目小組承擔(dān)項目任務(wù)，學(xué)校通過相應(yīng)的管理規(guī)程確保項目小組按要求完成任務(wù)，并對其提供相應(yīng)支持。這些專題性工作小組隨著項目的建立而建立，隨著項目的完成而終結(jié)，有助于簡化管理結(jié)構(gòu)，明確任務(wù)目標(biāo)，發(fā)揮個人特長，促進(jìn)專權(quán)下放。

4.建立科研系列組織。

針對學(xué)校中教科研組織之間的協(xié)調(diào)矛盾，懷柔區(qū)第一小學(xué)在學(xué)校建立了一套平行于教研系統(tǒng)的科研組織——學(xué)校教育科學(xué)研究會，下設(shè)語文、數(shù)學(xué)、科任、體衛(wèi)、教育技術(shù)、德育、評價督導(dǎo)和后勤服務(wù)八個分會。這一嘗試雖然還有許多值得思考和改進(jìn)的地方，但它至少在兩方面具有積極意義：第一，有助于明確學(xué)科科研的責(zé)任；第二，有助于通過科研促進(jìn)學(xué)校各個領(lǐng)域的工作。

5.強(qiáng)化教研指導(dǎo)組織。

校本教研是課程改革對學(xué)校教學(xué)提出的新要求，絕大多數(shù)學(xué)校都采取若干舉措以建立校本教研制度，提高校本教研實效性，其中多數(shù)學(xué)校設(shè)立了學(xué)科大組長或?qū)W科主任等職位層級，以更好地組織學(xué)科教研，指導(dǎo)學(xué)科教學(xué)。

門頭溝區(qū)大峪一小在校本教研管理方面不僅增設(shè)了學(xué)科教學(xué)主任，還選出以教研組長為主體的一部分教師，作為校本教研員組成校本教研員工作室，集體指導(dǎo)學(xué)科教學(xué)和研究。校本教研員工作室不僅成為該校教師業(yè)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，并且對學(xué)科教學(xué)實施團(tuán)體協(xié)作引領(lǐng)，同時還參與學(xué)校發(fā)展策劃等管理事宜。校本教研員工作室發(fā)揮了對教師的自我引領(lǐng)作用，解決了實際問題，激發(fā)了教師潛能。

6.整合教學(xué)與班級管理力量。

朝陽區(qū)京通小學(xué)建立了由班主任和科任教師組成的班級工作組，共同研究班級管理和教學(xué)問題，不僅緩解了班主任單兵作戰(zhàn)的困境，而且還為學(xué)科教學(xué)提供了有力的參考。教師工作組內(nèi)部的交流有助于教師在心目中形成更為立體和多元的學(xué)生形象，有助于對學(xué)生作出更為客觀準(zhǔn)確的判斷和評價。

7.創(chuàng)建動態(tài)教研結(jié)構(gòu)。

新課程要求提高學(xué)科教學(xué)研究能力，但是原有小學(xué)教研組織多為以年級劃分的學(xué)科教研組或稱備課組，在對學(xué)科的整體把握上存在缺陷。同時，提高課程綜合性的課程改革要求也與分科教研的實踐產(chǎn)生矛盾。

崇文區(qū)培新小學(xué)嘗試了動態(tài)教研的結(jié)構(gòu)設(shè)計。他們在原有年級備課組內(nèi)教研的基礎(chǔ)上，又設(shè)計了跨年級的學(xué)科教研，同時還在一些科任學(xué)科組之間嘗試跨學(xué)科聯(lián)合教研。這種動態(tài)的設(shè)計，兼顧了教研的特殊性和整體性，增強(qiáng)了教研組織的開放性、互補(bǔ)性和整合度。

8.建立校際業(yè)務(wù)交流機(jī)制。

順義區(qū)沙嶺學(xué)校開放學(xué)校邊界，聯(lián)合附近學(xué)校同一學(xué)科的教師組成跨校教研組織，既提升了本校教研水平，又增進(jìn)了區(qū)域間教師的信息流通，推動傳統(tǒng)封閉型學(xué)校向現(xiàn)代開放型學(xué)校轉(zhuǎn)變。

上海標(biāo)本

1.松散藕合結(jié)構(gòu)與緊密藕合機(jī)構(gòu)的分化。

在上海市的重點中學(xué)中，大多采用松散藕合結(jié)構(gòu)進(jìn)行組織創(chuàng)新。

如華東師范大學(xué)第二附屬中學(xué)，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)扁平化，只設(shè)立了校長室和校務(wù)辦公室，教務(wù)處、學(xué)生處、信息科研處以及年級組、教研組、后勤；上海浦東新區(qū)川沙中學(xué)，構(gòu)建兩級行政組織系統(tǒng)，學(xué)校精簡了政教處、教導(dǎo)處這一層中間機(jī)構(gòu)，校長室直接領(lǐng)導(dǎo)年級組長、教研組長。

而在上海市的小學(xué)，緊密藕合的組織結(jié)構(gòu)成為首選。

這些小學(xué)中，一般會有一個校長和一兩位副校長，校長全面主持工作，兩位副校長依次分管教學(xué)和德育。接著是中層崗位，可以細(xì)分為教導(dǎo)處、德育處、總務(wù)處、教科室、人秘處、信息化辦公室等等，其中教導(dǎo)處的人員最多，一般有分管語文、數(shù)學(xué)、綜合學(xué)科等正副教導(dǎo)主任三人。中層下面往往是年級組和教研組。年級組分六個年級，一般有六個年級組長，年級組一般歸德育處和分管德育的副校長領(lǐng)導(dǎo)；教研組是按照學(xué)科來分類的，一般分語文、數(shù)學(xué)、英語、藝術(shù)、科學(xué)、體育、信息技術(shù)等教研組，而語文、數(shù)學(xué)和英語因為是大學(xué)科，所以往往還會按照低中高三個年段來劃分。最后，年級組下面是每個年級中的班級和班主任，而教研組下面是某學(xué)科的任課教師，有時班主任和任課教師是兼職的，那么就歸屬年級組和教研組的雙重領(lǐng)導(dǎo)。如上海市行知小學(xué)、復(fù)旦大學(xué)附屬小學(xué)、打虎山路第一小學(xué)、上海閡行區(qū)實驗小學(xué)均是緊密型學(xué)校組織結(jié)構(gòu)。

事實上，這樣的分化是有理論趨勢的。

重點中學(xué)選取松散藕合結(jié)構(gòu)，是因為，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和社會對教育要求的提高，以及教育自身的特質(zhì)規(guī)定，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)日趨增多，分工也越來越具體，可謂部門林立，縱橫交叉，校長的很多精力牽制于部門工作的協(xié)調(diào)。盡管人事很多，但仍然缺乏必要的檢查、監(jiān)督。同時，由于機(jī)構(gòu)繁多，整個管理組織貌似嚴(yán)密，工作很細(xì)，但實際上反應(yīng)遲笨。而且存在德育與教學(xué)分離、教學(xué)與管理分割、教育與服務(wù)脫節(jié)等問題。所有這一切都向傳統(tǒng)的學(xué)校組織提出了挑戰(zhàn)，要求其作出變革。

而松散藕合結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了一種既開放又封閉，既模糊又理性，既表現(xiàn)自發(fā)性又表現(xiàn)刻意性的組織形象。保證了學(xué)校組織上下層之間的不斷溝通，下層能體會到上層的決策思想和意圖，上層也能較快的了解到下層相關(guān)情況，能夠吸收第一線人員的營養(yǎng)。組織的上下級互動，能激蕩出巨大的內(nèi)部能量。通過分權(quán)，暢通了學(xué)校上下管理渠道，加快了決策速度，各項指令有了快速反應(yīng)，學(xué)校管理時效性顯著。同時，以人的發(fā)展為最終目的，關(guān)注個人的具體感受和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，教師不必遵循復(fù)雜的規(guī)章制度，便于調(diào)動教師的主動性。

小學(xué)采用緊密藕合結(jié)構(gòu)，是因為受我國教育制度的制約以及小學(xué)管理現(xiàn)象所固有的恒常性的、趨向性的特征。緊密藕合結(jié)構(gòu)有明確的分工，有鮮明的權(quán)力等級關(guān)系，有學(xué)校管理的各項規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明的上對下的控制。以“成事” 為學(xué)校的唯一價值取向，追求高效地完成事務(wù)性目標(biāo)。緊密藕合結(jié)構(gòu)可以確保學(xué)校決策制度的可靠性，避免組織之間、個人之間職責(zé)不清，互相推誘的現(xiàn)象。并按照層級節(jié)制的原則，保證對組織成員的控制，使組織活動具有非人格化的特征。另外，對專業(yè)技術(shù)知識的運用也是它的一個主要優(yōu)勢，能保證學(xué)校組織行為的穩(wěn)定性。

2.混合型組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

顯而易見，松散藕合結(jié)構(gòu)與緊密藕合結(jié)構(gòu)各有利弊，但是二者相結(jié)合則催生出“混合型學(xué)校組織結(jié)構(gòu)”。從上海體育學(xué)院附屬中學(xué)經(jīng)驗來看：“一室四部”混合型組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮了理事會的決策咨詢作用，校長辦公室、體藝部、教學(xué)部、保障部和德研部，在理事會的直接負(fù)責(zé)和指導(dǎo)下工作，形成一種橫向與互動的非線性網(wǎng)絡(luò)，較好地促進(jìn)了學(xué)校工作更好地貫徹落實。

該校的辦學(xué)實踐表明，理事會制的“一室四部”混合型組織機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)取得了五個方面的創(chuàng)新實效。首先，創(chuàng)新了管理體制，建立了以決策咨詢?yōu)槁毮艿睦硎聲笇?dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制；其次，創(chuàng)新了辦學(xué)資源，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展；第三，創(chuàng)新了學(xué)校功能，青少年體育后備人才、互動式師資培訓(xùn)、體育科研實驗、中學(xué)體教結(jié)合、社區(qū)體育健身指導(dǎo)功能兼?zhèn)洌坏谒?，?chuàng)新了培養(yǎng)模式，以學(xué)生終身發(fā)展為目標(biāo)理念，培養(yǎng)“ 品德優(yōu)良，文化合格，競技特長” 的優(yōu)秀體育后備人才；最后，創(chuàng)新了人事制度，造就了一支有強(qiáng)烈體育情感、有較強(qiáng)組織管理能力、一專多能的教師隊伍。

這種混合型組織結(jié)構(gòu)的有效運行充分地體現(xiàn)了以下三個優(yōu)勢：一是校長具有直接指導(dǎo)權(quán)，能與全體教師進(jìn)行有效的交流?；旌闲徒Y(jié)構(gòu)使校長能時常走進(jìn)教師的心靈，聽取他們的真實想法，以此完善自己的辦學(xué)理念，豐富自己的辦學(xué)思想，形成良好的教學(xué)合力。二是指導(dǎo)渠道暢通，部門的職、責(zé)、權(quán)統(tǒng)一，能增強(qiáng)部門和全體教師的責(zé)任感。混合型結(jié)構(gòu)可以使校長、中層干部與教師一起分析學(xué)校問題、共同探討學(xué)校變革的走向與策略，培養(yǎng)全體教師的主人翁意識和積極參與學(xué)校管理的意識。三是宏觀調(diào)控和微觀操作結(jié)合，建立充滿人性化內(nèi)涵的學(xué)校管理制度?；旌闲徒Y(jié)構(gòu)有利于以充分尊重每一位教師為前提，使教師無論何時何地都能充分地享受到一種被信任、被尊重、被理解的氛圍，最大限度地調(diào)動教師的積極性，增強(qiáng)教師的凝聚力，促使教師的能力得到充分的展示和有效的提高。

上海市松江區(qū)民樂學(xué)校亦試行混合型學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，其方法是充分授權(quán)，重心下移，即運用分權(quán)、授權(quán)、合作等方式，力求管理重心下移到中層部門、基層（組室）乃至教師層面，讓教師擁有專業(yè)權(quán)，讓教職工擁有自主教學(xué)管理權(quán)。撤銷了教導(dǎo)處，設(shè)立了教務(wù)處。讓教學(xué)工作去掉濃厚的行政管理色彩，教師的管理與指導(dǎo)則由新設(shè)立的學(xué)?！敖虒W(xué)評估中心”承擔(dān)。實踐表明，這種混合型結(jié)構(gòu)保證了學(xué)校機(jī)制正常運作，為教學(xué)活動的正常開展提供了必要的條件。