蔣南憶

摘 要 學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通已然成為高等繼續(xù)教育發(fā)展的必然趨勢，本文從兩種教育制度互通的意義、存在的問題出發(fā)，提出兩者互通的對策，并做了有益的實(shí)踐嘗試。

關(guān)鍵詞 學(xué)歷教育 非學(xué)歷教育 雙證制

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-7661（2013）07-0004-03

十八大以后，我國進(jìn)入了全面建成小康社會的戰(zhàn)略時(shí)期，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展，社會對多層次、多結(jié)構(gòu)、多門類的人才需求量大大增加，為了適應(yīng)社會不斷變化的趨勢，社會成員需要不斷學(xué)習(xí)、充電，這就給高等繼續(xù)教育提供了無限的機(jī)會，也提出了更高的要求。高等繼續(xù)教育主要是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，參加學(xué)歷教育的學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，可獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書，學(xué)歷證書主要反映學(xué)生學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，是文化理論知識水平的證明；與之相對的非學(xué)歷教育是指各種培訓(xùn)、進(jìn)修，完成學(xué)業(yè)后，可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格，職業(yè)資格反映了勞動者為適應(yīng)職業(yè)勞動需要而運(yùn)用特定的知識、技術(shù)和技能的能力，它與職業(yè)勞動的具體要求密切結(jié)合，更直接、更準(zhǔn)確地反映了特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以及勞動者從事該職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際工作能力水平。兩種制度在其結(jié)構(gòu)、依據(jù)和培養(yǎng)方式、培養(yǎng)目標(biāo)等方面既有一定的區(qū)別，又互為聯(lián)系與補(bǔ)充，高等繼續(xù)教育學(xué)歷與非學(xué)歷教育互通已經(jīng)成為教育發(fā)展的必然趨勢，對于普通高校的繼續(xù)教育學(xué)院（部門）而言，能否對社會的需求與趨勢做出正確的判斷與把握，能否設(shè)計(jì)和開發(fā)出與社會需求相吻合的教學(xué)模式，能否使學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育學(xué)分互認(rèn)、雙證結(jié)合，既是一個(gè)全新的課題，也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、高等繼續(xù)教育中學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的意義

教育要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，必須適應(yīng)人才市場和勞動力市場的需求，只有適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，教育的辦學(xué)才具有生命力。人才的培養(yǎng)，不但要通過學(xué)歷教育，還需要通過大量的非學(xué)歷教育（培訓(xùn)）來更新人才的新知識。非學(xué)歷教育是學(xué)歷教育有力的補(bǔ)充，在現(xiàn)代社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有利于推進(jìn)教學(xué)改革

學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通，有利于高等院校根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)市場的變化，及時(shí)調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置，使教學(xué)計(jì)劃與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，做到既符合高等繼續(xù)教育學(xué)歷教學(xué)大綱的要求，又能涵蓋職業(yè)技能鑒定的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，調(diào)節(jié)理論與實(shí)踐教學(xué)比例，豐富教學(xué)模式。

（二）有利于培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)

首先，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流越來越頻繁，奧運(yùn)會、世界博覽會等國際性會議、活動大量增加，對人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、層次都提出了新的要求；其次，隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，社會對高技能應(yīng)用型人才的需求不斷上升；再次，由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，知識的更新周期越來越短，新技術(shù)、新學(xué)科不斷涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展要求勞動者不斷進(jìn)行知識更新，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。這些人才的培養(yǎng)，不可能都通過學(xué)歷學(xué)位教育來完成，還需要大量的非學(xué)歷教育（培訓(xùn)）來補(bǔ)充更新知識，提高社會成員的素質(zhì)、能力。在這樣的情況下，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通，將學(xué)歷教育的要求和標(biāo)準(zhǔn)與社會的需求、企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，使社會成員在進(jìn)行繼續(xù)教育時(shí)，學(xué)業(yè)的學(xué)習(xí)與從業(yè)能力的培養(yǎng)同行，理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動并進(jìn)，不但有利于培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才，也為企業(yè)節(jié)省培訓(xùn)時(shí)間、節(jié)約培訓(xùn)成本，服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）有利于提高社會成員的就業(yè)競爭力與綜合素質(zhì)

入職、升職、晉升、崗位轉(zhuǎn)換、再就業(yè)等已成為社會成員個(gè)人職業(yè)生涯中經(jīng)常遇到的人生經(jīng)歷，在職業(yè)生涯的各個(gè)階段，社會成員都必須及時(shí)更新知識、提高能力。國家勞動和社會保障部早于2000年頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)資格證書制度建設(shè)的若干意見》中規(guī)定：國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書是從事相關(guān)職業(yè)和崗位的通行證。社會成員在提高學(xué)歷的同時(shí)，更希望提高自身的職業(yè)技能，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通，可以使培養(yǎng)過程與目標(biāo)更具有針對性、適應(yīng)性，社會成員在學(xué)習(xí)過程中，不但可以獲得學(xué)歷證書、提高學(xué)歷層次，也可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，增強(qiáng)職業(yè)技能，其就業(yè)競爭力大大加強(qiáng)，同時(shí)，將學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通也可以克服學(xué)歷教育中教學(xué)計(jì)劃呆板，教學(xué)模式單一的弊端，有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

二、高等繼續(xù)教育中學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通存在的問題及對策

（一）學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通存在的問題

首先，高等繼續(xù)教育的證書體系在管理上存在著弊端，學(xué)歷證書由教育部門管理，大部分職業(yè)資格證書由勞動、人事部門綜合管理，勞動和社會保障部負(fù)責(zé)以技能為主的職業(yè)資格鑒定和證書的核發(fā)與管理，人事部負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格評價(jià)和證書的核發(fā)與管理。這種對職業(yè)教育證書的多頭管理，導(dǎo)致了我國職教證書體系在實(shí)施過程中存在諸多問題，如不同種類職教資格證書在內(nèi)容要求上缺乏溝通，職教證書認(rèn)證過程互不相認(rèn)，使職業(yè)資格證書認(rèn)證的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性大打折扣，影響了職業(yè)資格證書在高等院校的順利推行。

其次，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育存在嚴(yán)重脫節(jié)，由于學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的管理部門互相獨(dú)立，尚未建立起有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，使得職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校教育要求不一致，二者缺乏有效銜接。職業(yè)資格考核內(nèi)容、工種數(shù)量與高等院校專業(yè)課程內(nèi)容、專業(yè)數(shù)量不配套、專業(yè)設(shè)置與崗位類別也不一致，加重了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了資源，也制約了高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對策與實(shí)踐

職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書二者在高等繼續(xù)教育過程中均起著不可或缺的作用，如何將二者納入一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的教育體系中進(jìn)行融通，轉(zhuǎn)并列式的“雙證制”為“雙向溝通”式“雙證制”，成為我國教育界目前亟待研究解決的一個(gè)重要課題，我們可以借鑒世界上成功的職業(yè)教育模式，為我國高等繼續(xù)教育的發(fā)展起到借鑒和啟示作用。

例如，在澳大利亞，職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)是TAFE學(xué)院，該學(xué)院頒發(fā)的證書在全澳洲得到承認(rèn)。職業(yè)資格證書分為四級，其中二級證書相當(dāng)于普通教育的高中畢業(yè)證書。第四級以上還有文憑和高級文憑，與普通高等教育短階段設(shè)置的文憑和高級文憑也是對等的。并且TAFE學(xué)院的“某些課程可允許優(yōu)秀學(xué)生在進(jìn)入由大學(xué)提供的大學(xué)課程學(xué)習(xí)——即TAFE課程的學(xué)分經(jīng)過權(quán)威部門的評估以后可直接轉(zhuǎn)入大學(xué)一、二年級學(xué)習(xí)”。這種大學(xué)教育、TAFE學(xué)院與中學(xué)教育之間的“立交橋”的建立，使各類證書溝通銜接起來，它上掛大學(xué)、下連中等教育，直接面對勞動力市場就業(yè)需求，具有多功能、全方位、靈活多樣、各取所需的特點(diǎn)。

另外如歐盟、英國、韓國和我國臺灣地區(qū)也都建立了學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度——英國的學(xué)習(xí)經(jīng)歷舉證制度、我國臺灣地區(qū)的學(xué)歷鑒定與累加制度，以及韓國、德國采用的學(xué)歷證書與資格證書互認(rèn)制度。這樣，既避免了學(xué)習(xí)者的重復(fù)學(xué)習(xí)，節(jié)約了學(xué)習(xí)時(shí)間與經(jīng)費(fèi)，也大大節(jié)約了學(xué)習(xí)成本，避免因證出多門而無所適從的局面?！半p證制”的建立和成功實(shí)踐，不僅有力地推動了這些國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對構(gòu)建終身教育體系、實(shí)現(xiàn)以人為本的教育改革有積極的借鑒意義。

要實(shí)現(xiàn)高等繼續(xù)教育學(xué)歷與非學(xué)歷互通的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，必須全面分析制約互通的各個(gè)因素及相互間的有機(jī)聯(lián)系，加強(qiáng)各種策略的研究與應(yīng)用，以確保真正達(dá)到學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書的雙向溝通，從而有效實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的雙向互通。

第一，要從機(jī)制上加以規(guī)范與支持。國家必須聯(lián)合教育部、勞動與社會保障部等各部門統(tǒng)一用法律或政策的形式，構(gòu)建一個(gè)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書對等及銜接的理論框架，才能保證學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通的順利實(shí)施。同時(shí)，也要加強(qiáng)負(fù)責(zé)學(xué)歷教育的學(xué)校與主管職業(yè)資格證書的國家勞動保障部門之間的雙向溝通，主要是根據(jù)高等教育的學(xué)歷層次確定對應(yīng)的職業(yè)資格等級，建立學(xué)歷證書教育和職業(yè)資格證書等級的對應(yīng)體系，主要包括職業(yè)工種與學(xué)校專業(yè)的對等，以及職業(yè)教育層次和職業(yè)資格層次的對應(yīng)。

第二，要廣泛推行學(xué)分制。由于現(xiàn)在的大多數(shù)高校都有學(xué)分制的管理，因而實(shí)行學(xué)分制，有助于課程內(nèi)容體系學(xué)習(xí)管理。可仿照國外職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在高級證書階段，既可學(xué)習(xí)期間進(jìn)入大學(xué)一、二年級學(xué)習(xí)，也可在獲得后，直接進(jìn)入大學(xué)三年級學(xué)習(xí)。相互承認(rèn)學(xué)分，相同課程免修。這樣就加強(qiáng)了兩種教育之間的銜接性。

我校繼續(xù)教育學(xué)院在學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育互通上做了有益的嘗試。

1.在已有的學(xué)歷與非學(xué)歷教育項(xiàng)目間相互溝通和銜接

我院繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)歷教育開設(shè)高起專、專升本、高起本三個(gè)層次，專業(yè)主要包括會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、金融學(xué)、稅務(wù)，非學(xué)歷教育主要包括會計(jì)上崗證、會計(jì)中級職稱、會計(jì)初級職稱、注冊會計(jì)師CPA、會計(jì)實(shí)務(wù)操作等培訓(xùn)項(xiàng)目，在會計(jì)方面擁有強(qiáng)大的師資團(tuán)隊(duì)和良好的品牌口碑。通過系統(tǒng)地分析和計(jì)劃，首先將學(xué)歷和非學(xué)歷在內(nèi)容上相互對接，例如從10級開始，專升本會計(jì)學(xué)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中開設(shè)了財(cái)經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德修養(yǎng)課程，此課程與會計(jì)上崗證中財(cái)經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德修養(yǎng)課程對接，學(xué)生學(xué)歷課程所學(xué)內(nèi)容其實(shí)就是上崗證課程所學(xué)內(nèi)容。其次，將學(xué)歷與非學(xué)歷教育在時(shí)間上相互對接，將學(xué)歷教育的理論教學(xué)與非學(xué)歷教育的實(shí)踐操作結(jié)合在一起。例如我校繼續(xù)教育學(xué)院高起本會計(jì)學(xué)專業(yè)中開設(shè)的會計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)課程就是根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一安排，讓學(xué)生實(shí)際操作會計(jì)做賬的整個(gè)過程，促進(jìn)學(xué)生學(xué)以致用。

2.在學(xué)歷教育中引入非學(xué)歷教育

學(xué)歷教育注重學(xué)生對課程內(nèi)容在理論上的理解與掌握程度，而不是實(shí)際能力的提高。重理論上的學(xué)習(xí)，輕實(shí)際運(yùn)用能力；重課程內(nèi)容，輕綜合素質(zhì)。而大多數(shù)非學(xué)歷教育培訓(xùn)，都是針對員工崗位從業(yè)能力上的短處，對其操作和運(yùn)用能力進(jìn)行強(qiáng)化，重實(shí)際操作運(yùn)用能力。因此，在學(xué)歷教育中引入非學(xué)歷教育的方式及內(nèi)容，促進(jìn)學(xué)生學(xué)以致用，使理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合顯得至關(guān)重要。

我院在雙證教育方面作了有建設(shè)性的嘗試，貫徹以全面素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力為本位的教學(xué)指導(dǎo)思想，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，調(diào)整教學(xué)計(jì)劃、改革教學(xué)內(nèi)容，逐步建立模塊式課程結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的原則，把職業(yè)資格證書、學(xué)歷證書的知識和職業(yè)能力的要求有機(jī)統(tǒng)一起來，不斷提高學(xué)歷教育中職業(yè)能力所占的比重和職業(yè)資格教育中文化素質(zhì)的知識含量；堅(jiān)持職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書科學(xué)對應(yīng)，即：學(xué)歷層次與職業(yè)資格等級相對應(yīng)，專業(yè)課程知識、技能含量與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的知識、技能含量相對應(yīng)。2009年學(xué)院聯(lián)合國外優(yōu)質(zhì)教育資源，和國際會計(jì)師公會AIA聯(lián)合辦學(xué)，將AIA職業(yè)資格證書與高起專會計(jì)專業(yè)相對應(yīng)，學(xué)生在完成基礎(chǔ)課模塊后，專業(yè)課模塊與AIA的課程相連，包括有AIA的財(cái)務(wù)會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、管理會計(jì)、審計(jì)學(xué)、稅法、經(jīng)濟(jì)法等課程。由于與AIA聯(lián)合辦學(xué)反響良好，2012年特別在專升本會計(jì)學(xué)專業(yè)中推出“學(xué)歷教育+職業(yè)證書”方向班，包括注冊會計(jì)師CPA、會計(jì)中級職稱、會計(jì)初級職稱的方向班，讓學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)再取得多張職業(yè)技能證書，一份投入，多重收獲，提高學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力。

高等繼續(xù)教育中學(xué)歷與非學(xué)歷教育互通具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅響應(yīng)了國家要大力加強(qiáng)各種教育之間銜接的政策，又構(gòu)建了教育體系的“立交橋”，也改變了人們對學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育看法的傳統(tǒng)心理定勢，還促進(jìn)了教育體系的重大變革。

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（責(zé)任編輯 劉 紅）