劉溪若

今年3月以來，瓶裝飲用水生產企業(yè)農夫山泉的“質量門”持續(xù)發(fā)酵。這場風波的核心，是輿論對地方標準寬松于國家標準的質疑。筆者采訪了國內十多位相關領域專家，并收集了飲用水行業(yè)國家標準、地方標準、企業(yè)標準共幾十份衛(wèi)生標準，進行了一一比對。

其背后，呈現出中國包裝水行業(yè)標準亂象。在標準的背后有著行業(yè)巨頭、利益集團不同程度的“參與”?？此魄宄和该鞯钠垦b水中，有多少不為公眾所知的秘密？

我國僅有4份飲用水國標

農夫山泉“質量門”曝光后，有市民留意起市場上各種瓶裝水的具體名稱和標準號。然而，“天然水”、“山泉水”、“礦物質水”、國標、地標、企標等一大堆概念和名詞卻讓人一頭霧水。

4月19日，國家衛(wèi)生計生委表示，除天然礦泉水和飲用純凈水已有明確的國家標準外，其他包裝飲用水均須符合瓶裝飲用水衛(wèi)生標準。

專家表示，目前我國共有4份關于飲用水的國家標準，分別為天然礦泉水國標、自來水國標、純凈水國標和瓶裝水國標。其中，《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標準》（GBl9298）的國標（簡稱“瓶裝水國標”）適用范圍最廣。但是，正是這份瓶裝水國標惹來爭議，被指標準不如自來水。

瓶裝水國標“滯后”

瓶裝水國標中關于水質的指標僅有21項，遠遠少于自來水國標《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）中的106項。諸如汞、銀、四氯化碳、甲醛在內的毒理性指標，以及pH值、硬度等較為常見的水質指標，都未出現在瓶裝水國標中。

中國疾病預防控制中心環(huán)境所的一位專家表示，指標數目少于自來水，是因為“瓶裝水的源水來自于自來水，所以在自來水檢測過之后，某些項目上，瓶裝水應該不需要進行檢測。”

除指標數目之外，瓶裝水國標似乎也比自來水更寬松。瓶裝水國標中大腸菌群指標為MPN/100ml≤3，而自來水國標中則要求不得檢出。“這事實上是瓶裝飲用水標準滯后，我們應該向國際看齊?！北本┦械V泉水委員會常務副會長王繡燕說。

中疾控環(huán)境所的專家介紹說，自來水國標的出臺涉及多個部門，2006年修訂的自來水國標，由衛(wèi)生部和國家標準化管理委員會牽頭，聯合水利、環(huán)保、疾控等方面的相關單位共同修訂。而瓶裝水標準主要是原中國疾控中心食品所牽頭制定，涉及的部門主要在衛(wèi)生系統，起草單位中還包括了一家企業(yè)。

標準混亂的“礦物質水”

相對于礦泉水、純凈水，礦物質水的標準更是混亂，都是企業(yè)自己參照國標制定的“企業(yè)標準”。有的參照的是純凈水國標，有的則參照了瓶裝水國標。因此，盡管都叫“礦物質水”，但在具體工藝流程和水質指標上，不同企業(yè)之間卻大相徑庭。

“山泉水”概念多為利益使然

在十多份關于包裝水的地方標準中，“天然泉水”概念正在各地悄然興起。目前，已有包括云南、貴州、湖南、廣東、河北在內的多個省份出臺了“山泉水”地方標準，有的名為“天然泉水”，有的則名為“天然山泉水”。

雖然山泉水和礦泉水只有一字之差，但對企業(yè)來說可以降低太多的成本。中國礦泉水聯合委員會秘書長廖雷表示，礦泉水的國家標準是國土資源部牽頭制定的，對于企業(yè)來說，瓶裝水上要想印“天然礦泉水”5個字，需要有采礦資質的審批，此外還要對開采地的水源進行春夏秋冬4次檢測。在他看來，企業(yè)熱捧“山泉水”，有傍礦泉水迷惑消費者嫌疑。消費者一看，還以為是

礦泉水，其實品質千差萬別。

對比兩者也可發(fā)現，山泉水地標明顯不及天然礦泉水國標。礦物質含量的要求更為寬松。在有些項目上，這些地標不僅不如天然礦泉水，甚至不如自來水。