王小振

摘要：當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，市場競爭越發(fā)白熱化。隨著工程量清單計(jì)價(jià)方式在招投標(biāo)中的普遍實(shí)行，采用更能體現(xiàn)企業(yè)自身管理水平的清單計(jì)價(jià)已成為市場定價(jià)的主流。在此趨勢下，市場對建筑施工企業(yè)自身的成本管理水平愈發(fā)提出了更高的要求。建筑施工企業(yè)要想在競爭中生存壯大，立于不敗之地，必須不斷提升自身成本管理水平，有效地采取措施進(jìn)行成本控制。成本控制管理將成為施工企業(yè)生存之本，同時(shí)也是施工企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是提升施工企業(yè)整體管理水平的重要手段。目前，在許多施工企業(yè)的成本控制管理中還存在著思想觀念保守、管理模式陳舊、重生產(chǎn)輕經(jīng)營思想普遍、成本控制管理基礎(chǔ)工作薄弱等諸多問題，為解決這些問題，必須遵循最低化、目標(biāo)化、制度化、科學(xué)化、全面化、信息化、動(dòng)態(tài)化、先進(jìn)化等成本控制原則，制訂目標(biāo)成本計(jì)劃，建立良好的保障機(jī)制，針對施工企業(yè)成本構(gòu)成要素采取多種有效的成本控制措施來加強(qiáng)成本管理。施工企業(yè)只有不斷提升成本控制水平，才能在競爭中立于不敗之地。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè) 成本控制 成本構(gòu)成要素 成本管理

0 引言

當(dāng)前，許多施工企業(yè)都在成本控制上不斷探索新的管理方法和管理模式，且取得了不錯(cuò)的效果，但仍有許多企業(yè)停步不前，在工程成本控制管理中存在著一些問題。本文擬針對施工企業(yè)成本控制中存在的一些普遍問題進(jìn)行分析，就施工企業(yè)成本控制應(yīng)采取的措施進(jìn)行探討，從而對施工企業(yè)成本控制管理提供一些借鑒和參考。

1 施工企業(yè)實(shí)行成本控制的必要性

施工企業(yè)成本控制，指施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本計(jì)劃，在施工項(xiàng)目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物資資源和費(fèi)用開支進(jìn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制等各項(xiàng)管理活動(dòng)的總稱。施工企業(yè)進(jìn)行成本控制管理必要性主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 成本控制是施工企業(yè)生存之本

施工企業(yè)要想生存，就必須獲取利潤。利潤是支撐企業(yè)生存的基礎(chǔ)。由于激烈的競爭決定了中標(biāo)價(jià)格往往是“低開低走”，因而提高工程收入的困難極大。在這種情況下，企業(yè)要想獲取利潤而生存下去就只有一條途徑，那就是提升成本管理水平、有效降低工程成本。成本控制關(guān)系企業(yè)生死存亡，是施工企業(yè)的生存之本。

1.2 成本控制是施工企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

施工企業(yè)要想發(fā)展壯大，要想在競爭中擊敗對手脫穎而出，靠的只能是企業(yè)強(qiáng)大的競爭力。工程成本是施工企業(yè)競爭力集中體現(xiàn)之一，良好的成本控制是施工企業(yè)不斷向前發(fā)展的動(dòng)力源泉。

1.3 成本控制管理是提升施工企業(yè)整體管理水平的重要手段

成本控制管理是一項(xiàng)全面的、統(tǒng)一的系統(tǒng)工程，它涉及到施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)過程、每個(gè)方面、每個(gè)人員。雖然與其它目標(biāo)有沖突，但成本控制的目的就在于將其它各方面因素與成本目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合與統(tǒng)一，爭取以最低的投入實(shí)現(xiàn)工程的整體目標(biāo)。因此，這就要求施工企業(yè)以成本控制管理為龍頭，不斷提升施工企業(yè)的各方面管理水平，有力地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2 施工企業(yè)成本控制中存在的問題

2.1 思想觀念保守，改革意識不足

在建筑施工企業(yè)中尤其是國有企業(yè)中，有許多人的思想意識還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，等、靠、要的現(xiàn)象還或多或少存在。思想觀念保守，改革意識不足。不思進(jìn)取、不求創(chuàng)新、不愿改革，不愿探索，整個(gè)企業(yè)毫無活力，在生死線上苦苦掙扎。

2.2 管理模式陳舊，管理體制有待創(chuàng)新

在管理模式上，許多施工企業(yè)雖然也采取了項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制，但并未真正按項(xiàng)目法進(jìn)行工程管理，未能實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利三者的有機(jī)統(tǒng)一，從而難以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部成本控制的積極性，難以實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

2.3 重生產(chǎn)輕經(jīng)營思想仍然普遍

在建筑施工企業(yè)，重生產(chǎn)不管經(jīng)營的思想仍然在很多人的頭腦中普遍存在。在現(xiàn)實(shí)中只抓生產(chǎn)管理不顧工程成本的做法還時(shí)有發(fā)生，生產(chǎn)管理與經(jīng)營管理各自為政的現(xiàn)象也較普遍。

2.4 成本控制管理基礎(chǔ)工作薄弱

當(dāng)前，在施工企業(yè)成本控制工作中，由于各種原因影響，導(dǎo)致基礎(chǔ)工作管理薄弱，其主要表現(xiàn)為：基礎(chǔ)資料不齊全；成本核算不及時(shí)；收入與成本不同步；核算結(jié)果不準(zhǔn)確。

3 施工企業(yè)成本控制的原則

3.1 成本最低化原則

“成本最低”的含義可以有兩種理解，一是指企業(yè)自身的縱向?qū)Ρ龋船F(xiàn)在與過去相比，成本降至最低水平；二是指企業(yè)的橫向?qū)Ρ?，即企業(yè)的成本水平在同行業(yè)內(nèi)最低。在上述兩種理解中，第二種理解充分反映了企業(yè)的成本水平在同行業(yè)中是處于領(lǐng)先的地位，反映出企業(yè)的外在競爭力強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，企業(yè)的市場前景看好。因此，施工企業(yè)的成本控制的目標(biāo)就是通過努力達(dá)到同行業(yè)內(nèi)成本最低化。

3.2 成本控制目標(biāo)化原則

成本控制要有計(jì)劃性、有目標(biāo)性。每個(gè)施工項(xiàng)目均應(yīng)編制目標(biāo)成本計(jì)劃，確定本項(xiàng)目成本控制的目標(biāo)成本額及應(yīng)采取的各項(xiàng)措施等。目標(biāo)成本計(jì)劃是成本控制的綱領(lǐng)性文件，各項(xiàng)成本控制工作均應(yīng)在其指導(dǎo)下進(jìn)行。堅(jiān)持成本控制目標(biāo)化，應(yīng)要求目標(biāo)成本具體、量化、合理、可行。

3.3 成本控制制度化原則

成本控制制度化，就是在成本控制管理中要制訂出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、詳?xì)的、能將參與者責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合的一整套規(guī)范、要求和流程。制度應(yīng)兼顧了企業(yè)整體利益與每個(gè)參與者利益，應(yīng)保持其相對的穩(wěn)定性，同時(shí)就注意不斷改進(jìn)和完善。

3.4 成本控制科學(xué)化原則

成本控制科學(xué)化，有兩層含義，一是指成本控制要遵循科學(xué)的規(guī)律進(jìn)行，注重客觀化，二是指要善于使用科學(xué)的手段為管理服務(wù)。成本控制科學(xué)化的原則要求我們在成本控制管理中應(yīng)采取科學(xué)的態(tài)度、本著尊重事實(shí)、尊重客觀規(guī)律的精神開展工作，切忌沒有依據(jù)的蠻干、盲干、主觀臆斷。

3.5 成本控制全面化原則

成本控制全面化，是指成本控制要堅(jiān)持實(shí)行全員、全過程、全方位的“三全”原則。成本控制如不能堅(jiān)持全面化的原則，往往會出現(xiàn)顧此失彼、此消彼長的情況，從而難以取得好的經(jīng)濟(jì)效果。

3.6 成本控制信息化原則

成本控制信息化，是指應(yīng)充分利用信息技術(shù)為成本管理服務(wù)。施工企業(yè)應(yīng)重視和利用信息技術(shù)，建立自身的信息平臺，加強(qiáng)內(nèi)部、外部的信息溝通，通過信息的傳遞和交流，很好地為成本控制服務(wù)。

3.7 成本控制動(dòng)態(tài)化原則

成本控制動(dòng)態(tài)化，是指成本控制不是僵化的、一成不變的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)改進(jìn)的過程。成本的確認(rèn)、成本的核算應(yīng)分階段定期進(jìn)行。對成本控制過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)采取措施，不斷持續(xù)改進(jìn)。

3.8 成本控制先進(jìn)化原則

成本控制先進(jìn)化，是指成本控制應(yīng)追求思想意識先進(jìn)化、成本目標(biāo)先進(jìn)化、管理水平先進(jìn)化。在成本控制過程中，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，不斷探索成本管理的新模式、新方法、新思路并且敢于嘗試和創(chuàng)新。

4 施工企業(yè)實(shí)施成本控制的措施

施工企業(yè)在工程組織過程中，應(yīng)根據(jù)工程成本構(gòu)成的各項(xiàng)要素，采取可行的、具體的成本控制措施，有效降低成本水平。

4.1 制訂目標(biāo)成本計(jì)劃

在工程開工前，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況有針對性地編制工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本計(jì)劃。所謂目標(biāo)成本即是項(xiàng)目（或企業(yè)）對未來產(chǎn)品成本所規(guī)定的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)成本的確定應(yīng)合理、可行、切合實(shí)際，比已經(jīng)達(dá)到的實(shí)際成本要低，但又是經(jīng)過努力可以達(dá)到的。

4.2 建立良好的保障機(jī)制

施工企業(yè)可以用施工項(xiàng)目的目標(biāo)成本額為合同金額與項(xiàng)目部簽訂內(nèi)部承包合同，在合同中約定對項(xiàng)目部進(jìn)行考核的各項(xiàng)工程目標(biāo)與指標(biāo)，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，使項(xiàng)目部責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合，真正成為工程組織的管理者，成本中心的控制者。同時(shí)，鼓勵(lì)項(xiàng)目部內(nèi)部的成本管理上積極探索與嘗試多種管理模式。

4.3 針對成本構(gòu)成要素采取有效成本控制措施

施工企業(yè)成本由多項(xiàng)成本要素構(gòu)成，在此列舉的成本要素依據(jù)制造成本法的劃分，即只討論施工項(xiàng)目的工程成本。

4.3.1 人工成本

這里的人工成本指項(xiàng)目部所屬的全體生產(chǎn)工人和管理人員的費(fèi)用。在人工成本的控制上，應(yīng)按“因事設(shè)崗、競爭上崗、層級合理、變動(dòng)及時(shí)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，盡量減少人員數(shù)量，從而達(dá)到減員增效的目的。建立健全外聘人員使用制度，在內(nèi)部人員不足的情況上，公開招聘社會人才。健全薪酬制度，使職工個(gè)人收入與其所在的崗位及承擔(dān)的責(zé)任直接掛鉤，提倡多勞多得的分配方式。

4.3.2 材料成本

指在施工過程中需耗費(fèi)的各種原材料、半成品、成品、配件、構(gòu)件、周轉(zhuǎn)性材料、消耗性材料等。材料成本在工程成本中所占比例最大，因此應(yīng)作為成本控制的重點(diǎn)。對材料成本的控制可采取以下措施：

①制訂詳細(xì)的材料采購計(jì)劃，規(guī)范材料采購流程。工程開工前，物資部門應(yīng)按分項(xiàng)工程編制出詳細(xì)的材料采購計(jì)劃及采購流程，作為日后材料采購的綱領(lǐng)性文件，有計(jì)劃、有步驟地按流程進(jìn)行采購。

②健全組織機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格控制采購價(jià)格。在物資采購的管理上，應(yīng)成立專門的招投標(biāo)小組，通過集體的、透明的決策確定物資供貨商。對于大宗物資盡量采取集中采購的方式，爭取獲得較低的采購價(jià)格。

③嚴(yán)格物資采購保管制度，建立物資驗(yàn)收計(jì)量與保管體系，建立嚴(yán)格的責(zé)任人追究制度，減少物資損失。

④有效處理庫存物資、減少庫存成本。在物資使用過程中，應(yīng)優(yōu)先考慮消化庫存物資，在庫存物資不能滿足要求的情況下再進(jìn)行采購。可與供貨商協(xié)商后簽訂返購合同，避免大量庫存物資的積壓。

⑤制訂合理的廢舊物資的回收制度，開展廢舊物資的二次利用工作。應(yīng)本著節(jié)約的精神，建立專門的回收制度，規(guī)定合理的獎(jiǎng)罰辦法，設(shè)立專門的部門專門的人員進(jìn)行回收管理，使物盡其材，降低材料成本的支出。

4.3.3 機(jī)械成本

機(jī)械成本是指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目所使用的自有或是從外部租賃的施工機(jī)械所發(fā)生的費(fèi)用。降低機(jī)械成本的途徑主要有：

①編制機(jī)械使用計(jì)劃，合理確定機(jī)械種類及數(shù)量，合理安排機(jī)械進(jìn)出場時(shí)間。在工程項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目部應(yīng)組織技術(shù)人員、經(jīng)營人員、機(jī)械管理人員編制本項(xiàng)目所需的施工機(jī)械的使用計(jì)劃，選擇出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案，最終確定出施工機(jī)械的種類、型號、數(shù)量、來源、租賃方式、計(jì)劃進(jìn)出場時(shí)間。

②靈活采取租賃形式，降低租賃費(fèi)用。在機(jī)械租賃時(shí)，應(yīng)根據(jù)機(jī)械不同利用情況采取月租或零租等不同的租賃方式來降低機(jī)械租賃費(fèi)用。

③統(tǒng)一機(jī)械調(diào)度，提高機(jī)械利用率。指定專人負(fù)責(zé)全場機(jī)械的統(tǒng)一調(diào)度，減少機(jī)械的閑置時(shí)間，提高機(jī)械利用率，最大程度減小因人為因素增加機(jī)械成本。

④做好機(jī)械維護(hù)、保養(yǎng)工作，保證機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低機(jī)械故障成本。在機(jī)械使用過程中，應(yīng)采取定期維修與日常維護(hù)相結(jié)合方式，保證機(jī)械的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，降低機(jī)械故障率。良好的機(jī)械性能、正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)、最低的機(jī)械故障，是保證工程進(jìn)度、降低機(jī)械成本的一個(gè)重要方面。

⑤把好機(jī)械結(jié)算關(guān)。在機(jī)械使用過程中，要有專人負(fù)責(zé)機(jī)械使用記錄的管理，機(jī)械調(diào)度部門、結(jié)算部門應(yīng)認(rèn)真核對機(jī)械使用記錄無誤后，方可計(jì)算機(jī)械使用臺班，按合同約定結(jié)算機(jī)械租賃費(fèi)用。

4.3.4 分包成本

隨著近年來人工成本的不斷上漲，分包成本在工程成本中所占的比例也呈明顯上升趨勢。因而，加強(qiáng)分包成本控制已成為施工企業(yè)成本控制管理中重要的一環(huán)。

①根據(jù)不同項(xiàng)目采取不同的分包形式。在分包形式的選擇上，應(yīng)本著有利于工程管理、有利于降低工程成本的原則，依據(jù)工程的不同情況靈活采取適宜的分包形式。

②采取招投標(biāo)方式選擇分包隊(duì)伍，降低分包成本。在分包隊(duì)伍的選擇方式上，應(yīng)采取招投標(biāo)方式進(jìn)行。招投標(biāo)應(yīng)本著公開、公平、公正的原則，通過集體決策的方式選擇出具備相應(yīng)資質(zhì)、施工能力強(qiáng)、整體素質(zhì)高、報(bào)價(jià)合理的分包單位，從而為有效降低分包成本的支出走好關(guān)鍵的一步。

③加強(qiáng)分包合同管理，建立分包合同履約監(jiān)督保障體系。施工企業(yè)一方面要加強(qiáng)自身的合同管理水平，提高合同管理人員素質(zhì)，強(qiáng)化合同履約意識，另一方面要建立健全相關(guān)的分包管理制度，對分包隊(duì)伍進(jìn)行有效地約束，降低合同風(fēng)險(xiǎn)。

④嚴(yán)格審核，做好分包結(jié)算工作。分包結(jié)算是控制分包成本的最后一關(guān)，因此應(yīng)高度重視。在分包結(jié)算時(shí)，一定要嚴(yán)格按合同中規(guī)定的結(jié)算方式及結(jié)算原則執(zhí)行，對于合同范圍外增加的項(xiàng)目必須有相關(guān)手續(xù)后方可結(jié)算。分包結(jié)算必須執(zhí)行工程部門簽證工程范圍及工程量、經(jīng)營部門審核量及價(jià)格、領(lǐng)導(dǎo)審批的規(guī)范流程，各部門各負(fù)其責(zé)、層層把關(guān)。

4.3.5 生產(chǎn)工具用具使用成本

生產(chǎn)工具用具使用成本是指施工中生產(chǎn)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)部門使用的各種不屬于固定資產(chǎn)的工具用具的購置、維修、攤銷費(fèi)用。在管理上，要建立健全工器具使用保管制度，建立工器具使用臺帳，對到期未還或人為因素破壞工器具的情況參照工器具原價(jià)要求領(lǐng)用人進(jìn)行賠償。對損壞的工器具，應(yīng)加強(qiáng)修理工作，爭取延長其使用壽命，盡量減少新購工器具的費(fèi)用。

4.3.6 間接成本

施工企業(yè)的間接成本是指施工企業(yè)在施工現(xiàn)場為組織和管理施工所必須的費(fèi)用。在間接成本的控制上，應(yīng)本著節(jié)省的原則，強(qiáng)化辦公費(fèi)用與差旅費(fèi)等重點(diǎn)項(xiàng)目的控制，采取相應(yīng)的有效措施降低成本。

4.3.7 加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指項(xiàng)目為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費(fèi)用，以及未達(dá)到質(zhì)量指標(biāo)而發(fā)生的一切損失費(fèi)用之和。質(zhì)量成本包括兩個(gè)方面：控制成本和故障成本。施工企業(yè)在質(zhì)量成本的控制上，一方面要防止質(zhì)量過剩，即不計(jì)成本地盲目自行提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要避免質(zhì)量不足現(xiàn)象即不合格項(xiàng)目的出現(xiàn)而導(dǎo)致成本的增加。

4.3.8 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全無事故目標(biāo)

在建筑施工企業(yè)，安全管理始終應(yīng)放在第一的位置，常抓不懈。從成本控制角度來講，發(fā)生安全事故后給企業(yè)帶來的費(fèi)用支出會遠(yuǎn)大于企業(yè)的安全預(yù)防費(fèi)用的投入。因此，施工企業(yè)及項(xiàng)目部必須建立起完善的安全保證體系，成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，牢記“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針，加大對安全防護(hù)設(shè)施的投入力度，以相對較小的預(yù)防成本的投入來避免未來更大的成本支出，在安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。

4.4 定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，使成本始終處在可控狀態(tài)

項(xiàng)目部應(yīng)按月或季（年）定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，對已發(fā)生成本進(jìn)行準(zhǔn)確的成本核算，找出實(shí)際成本與目標(biāo)成本的偏差情況，對偏差原因認(rèn)真分析找出原因并及時(shí)采取措施加以糾正。對超出目標(biāo)成本計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，還可通過專項(xiàng)分析的方法徹底弄清查明。定期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析是項(xiàng)目部掌握成本的支出情況及工程盈虧情況的重要手段，通過分析和改進(jìn)，可使工程成本始終處在可控的狀態(tài)。認(rèn)真地對待此項(xiàng)活動(dòng)、做好此項(xiàng)活動(dòng)，對成本控制管理意義重大。

5 結(jié)論

如上所述，施工企業(yè)成本控制在整個(gè)企業(yè)管理體系中處于十分重要的地位，關(guān)系企業(yè)生死存亡。有效實(shí)施成本控制管理，對降低工程成本，提高企業(yè)整體管理水平都有極其重要的作用。在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)只有以追求同行業(yè)內(nèi)的最低成本水平為目標(biāo)，建立健全工程成本控制管理機(jī)制和管理體系，按照科學(xué)、務(wù)實(shí)、全面的原則，采取積極、有效的成本控制措施，通過不斷嘗試、不斷探索、不斷創(chuàng)新管理模式和管理方法，不斷地進(jìn)行自我完善，不斷增強(qiáng)企業(yè)的生命力，這樣才能使企業(yè)在激烈的市場競爭中實(shí)現(xiàn)長久可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜訓(xùn)，姚建平，黃友亮，杜靜.施工項(xiàng)目成本管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2002.

[2]戚安邦.項(xiàng)目管理學(xué)[M].南開大學(xué)出版社，2007.

[3]劉元方.施工企業(yè)會計(jì)[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2004.

[4]張德.人力資源開發(fā)與管理[M].清華大學(xué)出版社，2006.

[5]中國注冊會計(jì)師協(xié)會.財(cái)務(wù)成本管理[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2006.