鄒瑜

摘 要：公民教育在近代中國(guó)的興起、發(fā)展、沉寂以及在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的新希望都離不開中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的支撐。中國(guó)公民教育在發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的重視義務(wù)教育，輕視權(quán)利教育；重視群體價(jià)值，忽視個(gè)體主體性；重視人情，輕視法治等困境都與中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境緊密相關(guān)。

關(guān)鍵詞：公民教育；發(fā)展困境；影響因素

中圖分類號(hào)：G41 文獻(xiàn)編碼：A 文章編號(hào)：2095-1183（2013）07-0016-04

一 、中國(guó)公民教育的發(fā)展困境

目前，公民教育已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注和實(shí)踐的教育主題，但于我國(guó)而言，“公民”和“公民教育”都是舶來品，公民教育在中國(guó)的發(fā)展必然面臨著本土化的困境，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。

（一）重視義務(wù)教育，輕視權(quán)利教育

梁漱溟先生在《中國(guó)文化的要義》中指出，“一個(gè)人生在倫理社會(huì)中，其各種倫理關(guān)系便由四面八方包圍了他，要他負(fù)起無盡的義務(wù)，至死方休，擺脫不得”。[1]確實(shí)，中國(guó)人自出生起就要負(fù)起無窮無盡的責(zé)任：在家要做好父母的子女，能與父母孝，與兄弟悌；居廟堂之高要做好君主的臣子，能食君之祿，勞君之憂，為君盡忠；處江湖之遠(yuǎn)要做好朋友的兄弟，俠肝義膽，與人有信……基于血緣和宗法的層層倫理束縛了一個(gè)人的身心，使其羈絆在無止境的倫理關(guān)系之中。這種倫理關(guān)系本質(zhì)上即一種義務(wù)關(guān)系，一個(gè)人似乎不為自己而存在，而是為他人而存在。馬克思說“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”，但處在倫理關(guān)系之中的中國(guó)人盡管背負(fù)了無窮盡的義務(wù)，卻沒有被承認(rèn)或者被給予相應(yīng)的權(quán)利。在傳統(tǒng)社會(huì)，中國(guó)擁有豐富、具體的刑罰制度，而沒有公正、廣義上的法治思想或者法制制度，表現(xiàn)為對(duì)廣大個(gè)體權(quán)利的漠視和對(duì)其義務(wù)規(guī)定的強(qiáng)制。所謂的家法、宗法、國(guó)法，只不過是大家長(zhǎng)統(tǒng)馭家庭和國(guó)家的權(quán)術(shù)與工具，只是對(duì)普通人所應(yīng)盡義務(wù)的強(qiáng)制規(guī)定。

近代以來，為了喚醒和取得民眾對(duì)民主革命的支持，權(quán)利教育在一些先進(jìn)知識(shí)分子的號(hào)召下興盛起來。然而，中國(guó)近代的社會(huì)狀況并沒有為這種權(quán)利教育提供一個(gè)適宜的環(huán)境。封建官僚制的殘余勢(shì)力、帝國(guó)主義的殖民勢(shì)力對(duì)中國(guó)人民的傾軋，讓權(quán)利教育尚未興盛便失去了存在的土壤。在抗?fàn)幹校瑐€(gè)人利益被置于末位，國(guó)家利益、民族大義壓倒了微不足道的個(gè)人權(quán)益。這種狀況在新中國(guó)成立后也沒有得到扭轉(zhuǎn)，新政權(quán)面臨的內(nèi)外交困讓集體利益壓倒了一切，中央集權(quán)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)讓權(quán)利教育失去了立足之境。

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有了巨大改善，但公民教育重義務(wù)教育，輕視權(quán)利教育的局面并沒有根本性的轉(zhuǎn)變。《公民道德教育實(shí)施綱要》借“公民”之名行“道德教育”之實(shí)，強(qiáng)調(diào)的是新的社會(huì)環(huán)境下人們應(yīng)該具有的道德素質(zhì)，目的是培養(yǎng)符合社會(huì)主義價(jià)值觀的道德民眾，公民教育被淹沒在整個(gè)國(guó)民教育大系統(tǒng)之中。公民教育的核心內(nèi)容既沒有聚焦于公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的制衡和運(yùn)轉(zhuǎn)，也沒有聚焦于個(gè)體政治權(quán)利和義務(wù)的平衡，而是聚焦于人在社會(huì)化過程中所需要的道德素養(yǎng)和對(duì)國(guó)家、社會(huì)、集體應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）工具性依附人格對(duì)主體價(jià)值的湮沒

“說教”似乎是中國(guó)傳統(tǒng)教育方式的一個(gè)最明顯特征。自從漢代獨(dú)尊儒術(shù)以來中國(guó)就是一個(gè)德治的國(guó)家，思想道德教育在中國(guó)教育中具有悠久的傳統(tǒng)。傳統(tǒng)中國(guó)的教育強(qiáng)調(diào)教化，目的是為封建集權(quán)國(guó)家培養(yǎng)良民和順民，因而教育施行的普遍方式是“說教”和“灌輸”。這樣的教育是單向的、被動(dòng)的，施教者常常把自己當(dāng)作教育的主體，認(rèn)為自己說的就是對(duì)的，受教者只能聽從和遵守。不論是在教育目的還是在教育方式方面，中國(guó)傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代公民教育都是格格不入的。現(xiàn)代公民教育的目標(biāo)之一便是培養(yǎng)獨(dú)立自主，具有獨(dú)立人格，具有主體價(jià)值的公民?！罢f教”方式下，個(gè)人不需要獨(dú)立的思想，只需要聽從圣人之言，踐履圣人之行，做一個(gè)聽話的人。他可能是某人的孩子、父母、兄弟、朋友等，但唯獨(dú)不是他自己，這樣依附型人格下自然不可能形成個(gè)人的主體價(jià)值意識(shí)。所以，在傳統(tǒng)封建社會(huì)里，只有臣民、草民，而沒有公民。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，許多進(jìn)步知識(shí)分子借著日益強(qiáng)勁的西學(xué)東漸之風(fēng)，主張以“新民德”救國(guó)家于危亡。梁?jiǎn)⒊妥珜懥搜笱鬄⑹嗳f言的《新民說》，其基本觀點(diǎn)就是中國(guó)飽受欺凌的根源在于國(guó)民素質(zhì)不高。因而，培育“新民”是國(guó)家擺脫危機(jī)的根本出路。“梁?jiǎn)⒊瑢?duì)于理想新民的論述以及對(duì)于國(guó)家與公民之間、國(guó)家內(nèi)部公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的分析與西方歐美國(guó)家的公民理念與公民教育思想一脈相承。唯一不同的是梁?jiǎn)⒊嘤旅竦哪康脑谟诰戎腥A民族于水火，在于興國(guó)安邦”。[2]在梁?jiǎn)⒊抢?，個(gè)人作為一個(gè)公民被發(fā)現(xiàn)了，但他培養(yǎng)新民的目標(biāo)不是為了弘揚(yáng)個(gè)人的價(jià)值，而是拯救民族于危亡。在民族大義面前，個(gè)人的被發(fā)現(xiàn)不是因?yàn)橹黧w具有不可取代的價(jià)值，而是這種發(fā)現(xiàn)可以被當(dāng)作變革社會(huì)的一種工具。這種情景下培育的新民自然不可能具有主體意識(shí)，也不會(huì)真正發(fā)現(xiàn)主體的價(jià)值。這種工具性的目的延續(xù)下去，便有了“國(guó)民”“人民”等稱謂?！皣?guó)民”是國(guó)家的成員，是具有一國(guó)國(guó)籍的人。但是，并不是所有的國(guó)家成員都是公民，只有具有平等的權(quán)利和義務(wù)的國(guó)民才是公民?！叭嗣瘛眲t往往和“敵人”相對(duì)，它強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)態(tài)度、立場(chǎng)及其階級(jí)屬性，而不是作為自主獨(dú)立個(gè)體的主體價(jià)值。公民思想被湮沒在“新民”“國(guó)民”“人民”之中，作為公民的主體價(jià)值也就被掩蓋在與這些稱謂相對(duì)應(yīng)的群體利益之下了。

（三）人情社會(huì)對(duì)公共規(guī)范教育的阻滯

生活在群體中的中國(guó)人被群體的倫理關(guān)系所約束，日常生活中都是或遠(yuǎn)或近的“熟人”，對(duì)于特別看重他人對(duì)自己評(píng)價(jià)的中國(guó)人來說，人情便在較大范圍內(nèi)產(chǎn)生了。“徇情的問題，是在較大范圍中乃發(fā)生的。此因其一面范圍漸大，人數(shù)漸眾，頗非隨便應(yīng)付得了，漸有用法之必要；另一面則親疏厚薄，其間自有差別，尚難舍盡人情而專用法”。[3]所以中國(guó)社會(huì)向來倡導(dǎo)法治和德治的結(jié)合?？墒?，一方面，中國(guó)的道德規(guī)范向來是“內(nèi)外有別”的，小團(tuán)體的私德罔顧了大集體的公德；另一方面，中國(guó)的法治思想雖然歷史悠久，卻又不同于西方現(xiàn)代意義上的法治制度。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的法律只是在上者用來統(tǒng)治卑下者的一個(gè)工具，它的施行是單向的。在下者在法律上沒有反抗的力量，便只能通過層層的人情，借助他人的力量來對(duì)法律施加影響，以達(dá)到自己的目的。這樣一來，便形成了人情社會(huì)。每個(gè)由人情聯(lián)結(jié)的小團(tuán)體便具備了自己的道德行為方式，至于自己團(tuán)體以外的利益則成了可以任意予取予奪的對(duì)象。

人們常常覺得活得很累，一個(gè)很重要的原因，就是我們始終處于層層關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中。在中國(guó)，人與人在心理上、情感上以及人生價(jià)值的追求上都有著強(qiáng)烈的相互依賴性。中國(guó)的鄉(xiāng)俗是“餓死不做賊，屈死不告狀”，前半句話體現(xiàn)了人們?cè)谝欢ǚ秶畠?nèi)的美德，后半句話則反應(yīng)了中國(guó)人對(duì)法律的敬畏和不恥?！艾F(xiàn)代公民教育的指導(dǎo)思想就是公民權(quán)利和義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一觀念，在這樣一種公民教育的框架下，道德教育與法治教育都成了它的有機(jī)組成部分”。[4]中國(guó)人權(quán)利與義務(wù)的極不均衡以及主體價(jià)值的工具性淪喪，使得現(xiàn)代公民道德教育所要培養(yǎng)的健全、自律的公民道德品格難以形成，人情社會(huì)又使得公共道德被傾覆在私德之下，導(dǎo)致公民法治教育所期許的現(xiàn)代民主政治國(guó)家所必需的公民法治素養(yǎng)遲遲未能形成。

二、中國(guó)公民教育發(fā)展困境的影響因素分析

公民教育作為社會(huì)建設(shè)的一部分，其發(fā)展離不開社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的支撐。在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，公民教育若想謀得一席之地，獲得長(zhǎng)足發(fā)展，則不得不對(duì)影響其發(fā)展的因素詳加考察，從而厘清其發(fā)展的道路。

（一）政治：封建專制與集權(quán)統(tǒng)治

公民教育是民主政治的伴生物，公民教育的發(fā)展首先離不開民主的政治環(huán)境。

傳統(tǒng)的中國(guó)社會(huì)是皇權(quán)專制與封建宗法相互整合的共同體。一方面，封建國(guó)家的行政權(quán)力一直居于整個(gè)社會(huì)之上，成為整合分散的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要力量；在另一方面，宗法社會(huì)的意識(shí)形態(tài)及其組織形式，已經(jīng)全面滲透到社會(huì)各個(gè)階層和領(lǐng)域之中。二者相互作用，導(dǎo)致了中國(guó)封建社會(huì)政治上的封閉、凝滯和專制。這種狀況在辛亥革命后才漸漸出現(xiàn)變化，中國(guó)的封建皇權(quán)被成長(zhǎng)起來的資產(chǎn)階級(jí)推翻，而代之以新的資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的政治體制。這種體制相對(duì)于傳統(tǒng)的封建皇權(quán)無疑是進(jìn)步的，但新生的革命政權(quán)并沒有取得完全的勝利。外有帝國(guó)殖民勢(shì)力的虎視眈眈，內(nèi)有封建專制的“復(fù)辟”鬧劇以及革命政府自身并不完善的政治建設(shè)。在這種情況下，革命往往只停留在外部，內(nèi)在的政治體制依然是專制的、不民主的。尤其是1928年南京國(guó)民政府成立后，帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義完全遮蔽了中國(guó)民主政治發(fā)展的希望。

1949年新中國(guó)成立，確立了人民民主專政的政治制度，為民主政治的發(fā)展確立了制度基礎(chǔ)。然而，由于復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)環(huán)境，改革開放以前的中國(guó)，社會(huì)民主政治仍然裹足不前。當(dāng)時(shí)，“國(guó)家通過計(jì)劃對(duì)社會(huì)實(shí)行有效調(diào)控，通過高度集中的行政手段對(duì)社會(huì)實(shí)行國(guó)家化改造；通過單位所有制的組織形式，將全體社會(huì)成員納入行政框架；在計(jì)劃體制下，社會(huì)生活高度泛政治化，社會(huì)自主力量相對(duì)薄弱”，[5]導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)生活過度政治化。

改革開放后，歷經(jīng)三十多年的改革，今天中國(guó)的政治關(guān)系、政治結(jié)構(gòu)和政治模式等都發(fā)生了深刻的變化。中央權(quán)力下放、地方權(quán)力擴(kuò)大；個(gè)人與組織之間的依附關(guān)系逐漸瓦解；執(zhí)政黨與社會(huì)公共權(quán)力逐漸分開；政治決策的程序和形式日益民主化。民主政治制度的建立與健全、民主政治體制的完善，都為公民教育的推進(jìn)提供了良好的政治環(huán)境。

（二）經(jīng)濟(jì)：自然經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)體制對(duì)公民教育同樣存在著制約作用。

中國(guó)古代社會(huì)是一個(gè)農(nóng)業(yè)社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)封建社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以家庭為基本單位，農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合，生產(chǎn)主要是為了滿足自家基本生活的需要和交納賦稅，是一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。如此，人們足不出戶就可滿足基本生活需要，以致“雞犬之聲相聞，老死不相往來”。加之統(tǒng)治者為了維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，往往通過設(shè)立嚴(yán)密的戶籍制度將人們固著在土地上，不允許有大規(guī)模的人口流動(dòng)。這樣，封建生產(chǎn)關(guān)系中的人在喪失人身自由的同時(shí)，也喪失了自由獨(dú)立的人格。

近代以來，中國(guó)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)體系被逐漸打破。但是，處在封建勢(shì)力和帝國(guó)主義殖民勢(shì)力夾縫中的資本主義生產(chǎn)關(guān)系并沒有充分發(fā)展起來，直到新中國(guó)成立，中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度都沒有完全掙脫封建自然經(jīng)濟(jì)的框架。新中國(guó)成立后，與高度統(tǒng)一的政治體制相配合，曾經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是一種高度一體化的社會(huì)模式，其中不僅公益性的政治目標(biāo)要通過強(qiáng)制機(jī)制達(dá)到，包括社會(huì)成員私益在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)即企業(yè)活動(dòng)也要通過強(qiáng)制性指令達(dá)到。這種經(jīng)濟(jì)體制所要求的是國(guó)家、集體、個(gè)人利益的高度統(tǒng)一”。[6]在這種經(jīng)濟(jì)體制下，人們以“單位人”的名義進(jìn)行各種社會(huì)活動(dòng)，缺乏自主意識(shí)和平等觀念。

今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在催生多元的利益群體和利益格局，不同的利益主體都以平等的身份進(jìn)入市場(chǎng)，通過競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)自己的特殊利益追求?！笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)孕育了新的人與人的關(guān)系，它為獨(dú)立人格的發(fā)展開拓出了新的空間”，[7]中國(guó)社會(huì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)就在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速興起。現(xiàn)代化進(jìn)程中，社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)生的翻天覆地的變化，歸根到底是市場(chǎng)化的社會(huì)存在與生存方式。個(gè)人的民主觀念、獨(dú)立意識(shí)等現(xiàn)代公民所應(yīng)具有的政治經(jīng)濟(jì)理念逐漸具備，這些都為中國(guó)公民教育在當(dāng)代的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（三）文化：群體本位的倫理文化

在傳統(tǒng)社會(huì)中，中國(guó)文化在政治上表現(xiàn)為臣民文化，在社會(huì)生活上便表現(xiàn)為群體本位的倫理文化。在《中國(guó)文化要義》中，梁漱溟比較了中國(guó)文化與西方文化的本質(zhì)區(qū)別，強(qiáng)調(diào)西方文化是“個(gè)人本位”文化，中國(guó)文化是“倫理本位”文化，“在社會(huì)與個(gè)人相互關(guān)系上，把重點(diǎn)放在個(gè)人者，是謂個(gè)人本位；同在此關(guān)系上而把重點(diǎn)放在社會(huì)者是謂社會(huì)本位”。“西洋近代社會(huì)是個(gè)人本位的社會(huì)——英美其顯例；而以西洋最近趨向?yàn)樯鐣?huì)本位的社會(huì)——蘇聯(lián)其顯例。那我們應(yīng)當(dāng)說中國(guó)是一倫理本位的社會(huì)”。[8]正因?yàn)橛羞@個(gè)區(qū)別，西方文化強(qiáng)調(diào)個(gè)性，而中國(guó)文化強(qiáng)調(diào)群體和關(guān)系。

按照弗洛姆在《逃避自由》中的說法，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明條件下，作為個(gè)體的個(gè)人尚未存在，意即個(gè)體自由尚未真正實(shí)現(xiàn)，人還生活在自然或原始的關(guān)聯(lián)之中。而在中國(guó)，農(nóng)業(yè)文明的悠久歷史孕育的這種自然或者原始的關(guān)聯(lián)便表現(xiàn)為群體本位的倫理關(guān)系。群體本位的倫理關(guān)系強(qiáng)調(diào)人的先天身份和地位，家庭出身、家庭關(guān)系等是社會(huì)等級(jí)劃分的主要因素。回眸中國(guó)封建社會(huì)的構(gòu)成狀況便不難印證這種群體本位倫理關(guān)系的強(qiáng)力存在。從社會(huì)秩序的建立方面來說，群體本位倫理關(guān)系的存在是維護(hù)農(nóng)業(yè)社會(huì)統(tǒng)治秩序的必然要求。依托血緣形成的宗法制度將社會(huì)劃分為若干等級(jí)。因等級(jí)的不同形成不同的社會(huì)階層，每個(gè)階層便是一個(gè)團(tuán)體。維系等級(jí)階層存在的章法經(jīng)由統(tǒng)治階級(jí)的律法強(qiáng)制，便成為社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的倫理秩序。這種倫理關(guān)系所表現(xiàn)出的文化是一種群體本位的文化，它壓抑個(gè)性的自由和個(gè)體的創(chuàng)造性，人的生存缺乏個(gè)體的自覺性，個(gè)人只是群體微不足道的一部分。此外，從農(nóng)業(yè)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展方面來說，在農(nóng)業(yè)社會(huì)，群體的力量比個(gè)人的力量在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的有效性更加明顯，個(gè)人只有依托群體才能生存與生活，長(zhǎng)此以往，整個(gè)社會(huì)便慢慢地分化為若干群體。群體給予個(gè)人庇佑，也要求個(gè)人將群體利益視為最高利益。個(gè)人利益和群體利益的地位差異導(dǎo)致中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)逐漸成為群體本位的社會(huì)，反映在文化上則形成了群體本位的文化傳統(tǒng)。

近代以來中國(guó)所面臨的救亡圖存的歷史任務(wù)，使得傳統(tǒng)文化的價(jià)值發(fā)生了轉(zhuǎn)換，不是以個(gè)人主義，而是以革命的集體取代封建宗族?！霸诟锩甏?，國(guó)家被解釋為階級(jí)統(tǒng)治和壓迫的工具而不是公民分享權(quán)利義務(wù)的共同體，國(guó)家權(quán)力不是公共權(quán)力而是階級(jí)權(quán)力，政治的主體不是公民個(gè)人而是階級(jí)，政治關(guān)系不是利益和權(quán)利的合法競(jìng)爭(zhēng)，而是階級(jí)間水火不容的斗爭(zhēng)”。[9]辛亥革命、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)、十年內(nèi)戰(zhàn)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)、階級(jí)斗爭(zhēng)，在軍事斗爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)下，人們紛紛投入到革新和救亡的革命潮流之中?！霸谌绱藝?yán)峻、艱苦、長(zhǎng)期的政治、軍事斗爭(zhēng)中，在所謂你死我活的階級(jí)、民族大搏斗中，它要求的當(dāng)然不是自由、民主等啟蒙宣傳，也不會(huì)鼓勵(lì)或提倡個(gè)人自由、人格尊嚴(yán)之類的思想，相反，它突出的是一切服從于反帝反封建的革命斗爭(zhēng)，是鋼鐵的紀(jì)律、統(tǒng)一的意志和集體的力量。任何個(gè)人的權(quán)利、個(gè)性的自由、個(gè)體的我在這里都是渺小的”。[10]改革開放30多年來，中國(guó)的社會(huì)組織形式發(fā)生了深刻變化：權(quán)力高度集中的單一的組織形態(tài)被打破，市場(chǎng)體制為個(gè)人提供了生存和發(fā)展的條件，個(gè)人可以依照市場(chǎng)的法則在自愿互利的前提下建立契約關(guān)系，形成新的集體。但是，數(shù)十年的國(guó)民戰(zhàn)爭(zhēng)和階級(jí)對(duì)立對(duì)中國(guó)社會(huì)的影響不會(huì)馬上消逝，集體主義原則仍然是中國(guó)社會(huì)最重要的原則，其實(shí)質(zhì)仍然是彌漫于中國(guó)歷史幾千年的群體本位文化思想。在政治體制、經(jīng)濟(jì)制度都逐漸完善的條件下，中國(guó)公民教育的發(fā)展亟需要重新構(gòu)建與之相適應(yīng)并可以促進(jìn)其健康發(fā)展的社會(huì)文化。

公民教育需要經(jīng)濟(jì)成就提供物質(zhì)基礎(chǔ)，需要政治文明提供制度保障，也需要與時(shí)俱進(jìn)的公民文化提供心理環(huán)境。傳統(tǒng)中國(guó)在政治上的封建專制與集權(quán)統(tǒng)治，在經(jīng)濟(jì)上的自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在文化上的群體本位倫理特征造成中國(guó)的公民教育在教育內(nèi)容方面重視義務(wù)教育，輕視權(quán)利教育；在教育方法方面慣用“說教”“灌輸”，漠視個(gè)體的獨(dú)特價(jià)值；在道德教育方面，人情社會(huì)傾覆了公共道德教育的領(lǐng)地，致使中國(guó)公民教育的發(fā)展陷入困境。當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)建立起完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)取得巨大的成就，公民教育發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)初步具備。同時(shí)，中國(guó)的政治民主化進(jìn)程正有序推進(jìn)，社會(huì)主義民主政治建設(shè)體系逐漸完善，政治文明發(fā)展如火如荼，公民教育發(fā)展所需要的政治基礎(chǔ)也漸漸形成。如此一來，公民教育發(fā)展的文化困境便愈加凸顯，重建一種與公民教育健康發(fā)展相適應(yīng)的公民文化便成為中國(guó)公民教育發(fā)展的緊迫任務(wù)。

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[7]轉(zhuǎn)引自李萍，鐘明華，段希.公民教育：當(dāng)代中國(guó)教育的歷史選擇[J].中國(guó)德育，2007（12），8-11.

[9]叢日云.構(gòu)建公民文化——面向21世紀(jì)中國(guó)政治學(xué)研究的主題[J].理論與現(xiàn)代化，1999（12），9-11.

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（作者單位：南京師范大學(xué)道德教育研究所江蘇南京 210097）

責(zé)任編輯 徐向陽(yáng)