邵勇宏

摘 要：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)是公安機(jī)關(guān)的重要資源，其開(kāi)發(fā)利用對(duì)提高公安機(jī)關(guān)的打擊犯罪和維護(hù)治安有重要作用。文章在討論了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)的概念及分類(lèi)基礎(chǔ)上，對(duì)隱性知識(shí)共享與利用的意義進(jìn)行了分析，提出了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)開(kāi)發(fā)利用的機(jī)制。

關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)內(nèi)部；隱性知識(shí)；共享；利用

中圖分類(lèi)號(hào)：G204 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）21-0227-02

自20世紀(jì)60年代起，眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)知識(shí)問(wèn)題從各個(gè)角度進(jìn)行了廣泛深入的研究，為知識(shí)管理理論與實(shí)踐的發(fā)展研究奠定了基礎(chǔ)，其中一個(gè)重要的成果就是知識(shí)的分類(lèi)問(wèn)題。目前管理學(xué)界通常將知識(shí)分為隱性知識(shí)（TacitKnowledge）和顯性知識(shí)（ExplicitKnowledge）兩類(lèi)知識(shí)。隱性知識(shí)與顯性知識(shí)的存在形態(tài)、作用原理、價(jià)值等方面都存在著差異，對(duì)公安機(jī)關(guān)的影響不一樣。據(jù)預(yù)測(cè)，隱性知識(shí)占知識(shí)總量的90%，而經(jīng)過(guò)編碼的隱性知識(shí)所占的比例不足l0%。隱性知識(shí)因?yàn)殡y以被他人觀察了解，更無(wú)法奢談共享和交流。因此，積極地開(kāi)發(fā)利用公安機(jī)關(guān)中隱性知識(shí)，充分發(fā)揮隱性知識(shí)在公安機(jī)關(guān)中的作用，是公安隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，對(duì)提高公安隊(duì)伍的素質(zhì)有重要意義。

一、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)界定

（一）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)概念

對(duì)于隱性知識(shí)的概念，具有代表性的觀點(diǎn)如下：

波蘭伊（MichaelPolanyi）首先提出隱性知識(shí)的概念并指出：在一個(gè)人所知道的、所意識(shí)到的東西與他所表達(dá)的東西之間存在著隱含的未編碼的知識(shí)。他認(rèn)為隱性知識(shí)來(lái)源于個(gè)體對(duì)外部世界的判斷和感知，是源于經(jīng)驗(yàn)的。德魯克（P·F·Durcker）認(rèn)為：隱性知識(shí)，如某種技能，是不可用語(yǔ)言來(lái)解釋的，它只能被演示證明它是存在的，學(xué)習(xí)這種技能的唯一方法是領(lǐng)悟和練習(xí)。德魯克也是認(rèn)為隱性知識(shí)是源于經(jīng)驗(yàn)和技能的。日本學(xué)者野中郁次郎（IkujiroNonaka）認(rèn)為：隱性知識(shí)是高度個(gè)人化的知識(shí)，有其自身的特殊含義，因此很難規(guī)范化也不易傳遞給他人。

國(guó)內(nèi)有學(xué)者認(rèn)為，隱性知識(shí)是指在一定條件下，即特定的時(shí)間里具有特定能力的人，尚未通過(guò)文字、公式、圖形、語(yǔ)言、行為等表述或雖然通過(guò)語(yǔ)言或行為表述但未體現(xiàn)于紙、光盤(pán)、磁帶、磁盤(pán)等客觀存在的載體介質(zhì)上的，完全依賴人作為載體存在的知識(shí)。它與個(gè)人的感覺(jué)、經(jīng)驗(yàn)、邏輯思維能力、情感、洞察力、信念等緊密結(jié)合在一起，深深打上了個(gè)人的烙印，它是顯性知識(shí)的來(lái)源。

經(jīng)過(guò)分析、歸納和探索，本文對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的隱性知識(shí)主要內(nèi)涵等的理解和界定是指存在于公安民警個(gè)體和機(jī)關(guān)內(nèi)各級(jí)組織中難以規(guī)范化、難以言明和模仿、不易交流與共享、也不易被復(fù)制或竊取、尚未編碼和顯性化的各種內(nèi)隱性知識(shí)，同時(shí)還包括通過(guò)流動(dòng)與共享等方式從機(jī)關(guān)外部有效獲取的隱性知識(shí)。

（二）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)的分類(lèi)

將公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)進(jìn)行分類(lèi)，有助于對(duì)其識(shí)別、流動(dòng)、轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新等采取不同的策略。根據(jù)不同的分類(lèi)方法，我們將公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)分為以下幾類(lèi)：

1.根據(jù)知識(shí)性質(zhì)來(lái)劃分，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是非正式的，主要是技能、技巧、經(jīng)驗(yàn)和訣竅，較難以表達(dá)，主要深植于公安民警個(gè)人的行動(dòng)與經(jīng)驗(yàn)中，是個(gè)人長(zhǎng)期在工作中積累和創(chuàng)造的結(jié)果。另一類(lèi)是個(gè)人的靈感、直覺(jué)、價(jià)值觀、洞察力和心智模式等，深藏于公安民警個(gè)人價(jià)值觀念與心智模式之中。

2.根據(jù)知識(shí)主體來(lái)劃分，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)包括：第一，公安民警的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能，它們是極具開(kāi)發(fā)價(jià)值的隱性資源。第二，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部在長(zhǎng)期工作中以來(lái)積累、探索出的一些方法、技巧、規(guī)律等，屬于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部集體隱性知識(shí)。第三，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的各警種及專(zhuān)業(yè)隱性知識(shí)。

3.根據(jù)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)的可編碼程度劃可分為：可編碼的隱性知識(shí)，不易編碼的隱性知識(shí)和（在一定時(shí)期不具備條件）不能編碼的隱性知識(shí)。

二、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)共享與利用的意義

（一）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)的共享能夠提高公安民警素質(zhì)

具體來(lái)講，主要通過(guò)三種方式：一是人才培養(yǎng)機(jī)制，用師傅帶徒弟的方式將老民警尤其是各領(lǐng)域?qū)＜业慕?jīng)驗(yàn)、技能傳授給新民警，盡可能地利用隱性知識(shí)；二是選拔出優(yōu)秀民警，或組織外部的知識(shí)專(zhuān)家來(lái)對(duì)公安民警進(jìn)行技能培訓(xùn)，促進(jìn)公安民警隱性知識(shí)的增長(zhǎng)、增值；三是舉辦講壇，召開(kāi)專(zhuān)題的討論或經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)隱性知識(shí)的開(kāi)發(fā)與顯性化。

（二）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)的共享為公安隊(duì)伍的建設(shè)提供了強(qiáng)大的智力支持

組織內(nèi)部人員之間在傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置下幾乎沒(méi)有超越命令以外的直接的接觸和交流，在管理者的指揮棒下工作，只能是被動(dòng)地接受，不能有絲毫地質(zhì)疑，隱性知識(shí)得不到交流，更無(wú)法增值。因此，只有加強(qiáng)進(jìn)行隱性知識(shí)的共享才可以使隱性知識(shí)在公安機(jī)關(guān)中得到充分地利用。時(shí)代的發(fā)展和斗爭(zhēng)形勢(shì)要求我們，必須盡快建立起一支有較高科學(xué)文化素質(zhì)的警察隊(duì)伍，使隊(duì)伍建設(shè)躍上一個(gè)新臺(tái)階，以適應(yīng)新世紀(jì)復(fù)雜的工作。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)的共享利用，能夠開(kāi)發(fā)智力資源，促進(jìn)全體警察隱性知識(shí)的增長(zhǎng)、增值，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)行決策、制定政策以及隊(duì)伍建設(shè)提供智力支持。

（三）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)的開(kāi)發(fā)利用有助于增強(qiáng)公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力

加強(qiáng)公安民警之間的交流、互動(dòng)，加強(qiáng)警察對(duì)本職工作的熱愛(ài)，有助于全面提高公安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)，有助于塑造良好的警察隊(duì)伍形象，增強(qiáng)公安隊(duì)伍的向心力和凝聚力。隱性知識(shí)的開(kāi)發(fā)利用不僅僅能提高警察文化素質(zhì)，更重要的是，它能在公安隊(duì)伍中營(yíng)造理解人、關(guān)心人、信任人、尊重人的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)公安民警銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，激發(fā)公安民警對(duì)公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心。這樣，公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力將大大提高。

三、公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)共享與利用的障礙與機(jī)制

（一）共享與利用的障礙

隱性知識(shí)在公安機(jī)關(guān)中的運(yùn)用存在一些問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，有如下三點(diǎn)：

1.隱性知識(shí)占有方的獨(dú)占性

存在于個(gè)人頭腦中的隱性知識(shí)被認(rèn)為是個(gè)人存在價(jià)值的集中體現(xiàn)，與其在公安機(jī)關(guān)中的地位和待遇緊密相連。通常情況下，公安民警通過(guò)其來(lái)體現(xiàn)自身價(jià)值。如果把自己所知知識(shí)傳授給他人，可能會(huì)對(duì)其工作的穩(wěn)定性和個(gè)人利益產(chǎn)生一定影響。所以，一般公安民警不會(huì)主動(dòng)將自己所知信息、知識(shí)授予他人。

2.隱性知識(shí)接受方的抵觸性

公安機(jī)關(guān)中促進(jìn)知識(shí)增值、提高民警素質(zhì)的最有效方法是培訓(xùn)，但是，許多民警卻誤認(rèn)為接受培訓(xùn)說(shuō)明單位認(rèn)為其工作能力不足。往往是那些經(jīng)驗(yàn)豐富的民警才明白培訓(xùn)的意義，樂(lè)于參加培訓(xùn)。這樣，公安機(jī)關(guān)的知識(shí)共享活動(dòng)便無(wú)法有效展開(kāi)。

3.隱性知識(shí)傳遞的限制性

原因有二：一是由于隱性知識(shí)高度個(gè)人化，規(guī)范表達(dá)很難，傳播困難。所以隱性知識(shí)在共享過(guò)程中遇到需要表達(dá)的時(shí)候，往往會(huì)受到雙方溝通表達(dá)能力的限制，而使共享遭遇瓶頸。二是組織體制可能會(huì)制約知識(shí)的傳遞。往往上位者的知識(shí)擁有量大于下屬，而隱性知識(shí)多數(shù)只有在直接接觸中才能傳遞。

（二）公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)共享與利用的機(jī)制

隱性知識(shí)對(duì)于公安機(jī)關(guān)是重要的資源。雖然顯性知識(shí)較隱性知識(shí)更加規(guī)范、有形，更易于采用，但是，大多顯性知識(shí)來(lái)源于隱性知識(shí)，公安機(jī)關(guān)的獨(dú)特文化也常常表現(xiàn)在不易模仿、不易轉(zhuǎn)移的隱性知識(shí)上。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部隱性知識(shí)共享與利用的機(jī)制的建設(shè)。

1.激勵(lì)機(jī)制

第一，可以建立民警知識(shí)成果申報(bào)制度，不僅鼓勵(lì)他們申報(bào)創(chuàng)新成果，還要鼓勵(lì)對(duì)其知識(shí)共享成果和知識(shí)應(yīng)用成果進(jìn)行申報(bào)；第二，知識(shí)薪酬支付制度，將比較容易確定的知識(shí)成果與民警的即期收益聯(lián)系起來(lái)；第三，知識(shí)晉升制度，讓那些樂(lè)于共享隱性知識(shí)民警得到更好的升遷機(jī)會(huì)；第四，知識(shí)合同、知識(shí)署名制度，發(fā)揮民警的創(chuàng)造性和積極性，并維護(hù)民警的合法權(quán)益。

2.知識(shí)交流平臺(tái)的建立

思想庫(kù)是知識(shí)的集合，是存儲(chǔ)、傳播知識(shí)的系統(tǒng)。知識(shí)交流平臺(tái)可構(gòu)建思想庫(kù)，這樣，公安機(jī)關(guān)隱性知識(shí)就能夠?qū)⒓衅饋?lái)，將每個(gè)民警、每個(gè)部門(mén)創(chuàng)造的顯性與隱性知識(shí)都存儲(chǔ)到公安機(jī)關(guān)的思想庫(kù)中，而需要這些知識(shí)的民警則能從思想庫(kù)中找到這些知識(shí)。思想庫(kù)的構(gòu)建在知識(shí)交流中起到了橋梁的作用。

3.多元的傳播溝通渠道的建立

公安機(jī)關(guān)可以創(chuàng)建各種適合的條件，通過(guò)依靠民警言傳身教的方式來(lái)傳播與共享隱性知識(shí)。如召開(kāi)定期或不定期的會(huì)議，或?qū)σ恍┨囟ò讣?，有關(guān)民警和專(zhuān)家進(jìn)行信息溝通、經(jīng)驗(yàn)和技巧的交流等；將擁有特殊知識(shí)與能力的一些人組成各種項(xiàng)目小組、任務(wù)小組等，讓這些小組的成員在互動(dòng)場(chǎng)所中，彼此充分交換想法、經(jīng)驗(yàn)和相互啟發(fā)，實(shí)現(xiàn)交流與共享，并創(chuàng)造各種新知識(shí)。

4.公安共享文化建設(shè)

從根本上講，共享文化是一種學(xué)習(xí)型文化，是一種創(chuàng)新型文化。一方面，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新是共享文化的主旨和精髓。在交流共享信息的基礎(chǔ)上，廣大公安干警善于學(xué)習(xí)勇于創(chuàng)新，為組織提供有價(jià)值有的隱性知識(shí)，提升警務(wù)效能。另一方面，隱性知識(shí)的交流和共享有助于推動(dòng)廣大公安干警主動(dòng)學(xué)習(xí)，積極創(chuàng)新，反之，善于學(xué)習(xí)與勇于創(chuàng)新也有助于隱性知識(shí)的交流與共享，這樣交流←→共享←→學(xué)習(xí)←→創(chuàng)新之間就形成了一個(gè)互動(dòng)的良性循環(huán)，該循環(huán)構(gòu)成了共享文化的一部分。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極建立學(xué)習(xí)型組織（警隊(duì)），創(chuàng)建共同愿景，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，改變固執(zhí)己見(jiàn)本位主義的心智模式，激發(fā)創(chuàng)造性張力和潛能，進(jìn)行系統(tǒng)思考，共享隱性知識(shí)。

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