劉孟子

摘 要：改革開放給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的動(dòng)力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的收入水平和生活質(zhì)量顯著提高。鄧小平同志的“先富論”大力發(fā)展了中國(guó)的生產(chǎn)力?，F(xiàn)在，確實(shí)有一部分人已經(jīng)富起來了，但又造成了不同地區(qū)和不同階層的人民的貧富差距，而且貧富差距問題越來越嚴(yán)重。我國(guó)當(dāng)前正處于構(gòu)建和諧社會(huì)的高潮時(shí)期，個(gè)人收入差距的懸殊問題直接影響到和諧社會(huì)的質(zhì)量。因此，對(duì)個(gè)人收入差距的現(xiàn)狀及原因分析的情況下，探索縮小個(gè)人收入差距的有效策略，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：個(gè)人收入差距；貧富差距；基尼系數(shù)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：D09 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）21-0014-02

一、個(gè)人收入差距現(xiàn)狀

（一）基尼系數(shù)持續(xù)上漲

意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼（Corrado Gini，1884-1965）為定量測(cè)定收入分配差異程度，在1922年提出基尼系數(shù)（Gini Coefficient）?；嵯禂?shù)值在0和1之間。越接近0就表明收入分配越是趨向平等，反之，收入分配越是趨向不平等。國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)：低于0.2收入絕對(duì)平均；0.2-0.3收入比較平均；0.3-0.4收入相對(duì)合理；0.4-0.5收入差距較大；0.5以上收入差距懸殊。

2013年1月18日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂公布的2003—2012年全國(guó)基尼系數(shù)。2003年0.479，2004年0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491，2009年0.49，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。

他說，世界銀行計(jì)算的中國(guó)居民收入基尼系數(shù)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)差不多，基尼系數(shù)數(shù)據(jù)說明了我國(guó)改革收入分配、縮小收入差距迫在眉睫。雖然從2008年最高的0.491逐步地有所回落，但是0.47到0.49之間的基尼系數(shù)不低。

（二）個(gè)人收入差距的客觀情況

1.地區(qū)收入差距

近幾年來，不同地區(qū)之間的收入差距越來越明顯，呈長(zhǎng)期上漲趨勢(shì)，主要表現(xiàn)在東、中、西部地區(qū)。國(guó)家對(duì)東部沿海地區(qū)進(jìn)行特殊優(yōu)惠政策，而它自身具有優(yōu)越的自然條件和便利的基礎(chǔ)設(shè)施，使得東部經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，居民的收入水平大大超過了中、西部地區(qū)。

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒—2012一書記載的“東、中、西三大地域近幾年城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款”表，可以看出：

第一，2010年，收入最高的東部地區(qū)廣東省居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年底余額為36318.7億元，收入最低的中部地區(qū)內(nèi)蒙古居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年底余額為4618.1億元，二者之比為7.86倍；收入最低的西部地區(qū)西藏居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年底余額為267.1億元，二者之比為139.1倍。

第二，2011年，收入最高的東部地區(qū)廣東省居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年底余額為40405.1億元，收入最低的中部地區(qū)內(nèi)蒙古居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年底余額為5423.1億元，二者之比為7.45倍；收入最低的西部地區(qū)西藏居民人民幣儲(chǔ)蓄存款年底余額為318.8億元，二者之比為126.74倍。

從數(shù)據(jù)分析看，近幾年的東、中、西部收入差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。

2.城鄉(xiāng)收入差距

從城鄉(xiāng)住房面積看城鄉(xiāng)收入差距。據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒—2012“城鄉(xiāng)新建面積居民住房情況”表摘出以下數(shù)據(jù)：

第一，2009年城鎮(zhèn)新建住宅面積8.21億平方米，農(nóng)村新建住房面積10.21億平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積31.3平方米，農(nóng)村居民人均住房面積33.6平方米。

第二，2010年城鎮(zhèn)新建住宅面積8.69億平方米，農(nóng)村新建住房面積9.63億平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積31.6平方米，農(nóng)村居民人均住房面積34.1平方米。

第三，2011年城鎮(zhèn)新建住宅面積9.49億平方米，農(nóng)村新建住房面積10.26億平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.7平方米，農(nóng)村居民人均住房面積36.2平方米。

我們可以從上面3組數(shù)據(jù)看出，近些年來中國(guó)住房與房地產(chǎn)事業(yè)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積約32平方米，農(nóng)村人均住房面積36平方米。但是住房面積發(fā)展的同時(shí)房?jī)r(jià)上漲過快、過高。

3.行業(yè)收入差距

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民收入水平顯著提高，行業(yè)間的收入差距也趨于明顯。

從中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒—2012一書中得出資料，行業(yè)間的收入差距主要是壟斷性行業(yè)（金融業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)等）和新興行業(yè)（信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等）的收入增長(zhǎng)較快，處于較高水平。而傳統(tǒng)行業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等）的收入仍處于較低水平。從中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒中的“按行業(yè)分城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2011年”表中2011年金融業(yè)的平均工資（216516元）是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的平均工資（64991元）的3倍多。

二、收入差距原因

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，市場(chǎng)是資源配置的手段，由于資源的稀少，人們開始相互競(jìng)爭(zhēng)，有了競(jìng)爭(zhēng)，資源才達(dá)到最優(yōu)的配置。但對(duì)于個(gè)人來說，優(yōu)勝劣汰必然導(dǎo)致收入差距。要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，取決于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高低、競(jìng)爭(zhēng)者素質(zhì)的高低及國(guó)家的相關(guān)政策等等。很明顯，高收入者擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。較高的經(jīng)濟(jì)實(shí)力能夠使他們進(jìn)一步接受更好的教育，進(jìn)而有更多增加收入的機(jī)會(huì)。國(guó)家的相關(guān)政策的原則是公平，但最終獲勝者大部分是經(jīng)濟(jì)上有優(yōu)勢(shì)的人。如個(gè)人所得稅制度和社會(huì)保障制度，國(guó)家只是用于保障社會(huì)穩(wěn)定以及修正市場(chǎng)弊端，但最終的受益人仍是有素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的個(gè)體。

（二）東部率先、中部崛起、西部開發(fā)的梯度發(fā)展模式

國(guó)家的優(yōu)惠政策是優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，然后進(jìn)行西部大開發(fā)，這是我國(guó)現(xiàn)階段的地區(qū)個(gè)人收入差異的主要原因。東中西部呈現(xiàn)梯度發(fā)展。東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)和制造業(yè)；中部地區(qū)圍繞武漢城市圈、長(zhǎng)沙城市群、中原都市圈等發(fā)展。東部地區(qū)以其獨(dú)特的地理、人力資源、國(guó)家的優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)低成本的資源制造成高的工業(yè)產(chǎn)品，然后向內(nèi)地銷售，這就造成了地區(qū)之間的收入差距。

（三）優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略

中國(guó)是一個(gè)典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)大國(guó)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國(guó)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)要發(fā)展重工業(yè)，只能依靠農(nóng)業(yè)部門提供的剩余資金實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但是農(nóng)業(yè)部門提供剩余資金的能力畢竟有限，這就影響我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，從而使農(nóng)民的收入水平發(fā)展緩慢，而城市職工補(bǔ)貼和福利較多，這就造成城鄉(xiāng)收入差距。

（四）行業(yè)政策不平等

壟斷是行業(yè)間收入差距的根本原因。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，政府的強(qiáng)制干預(yù)，使國(guó)企存在行政壟斷。而壟斷國(guó)企獲取了高額的壟斷利潤(rùn)，伴隨的是壟斷國(guó)企職工的高收入和高福利，擴(kuò)大了行業(yè)間收入差距。

三、縮小個(gè)人收入差距的措施

進(jìn)行全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)該成為逐漸走向共同富裕的時(shí)期。只在這樣，人們才能積極地實(shí)踐改革和發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)帶來強(qiáng)大的正能量。

（一）兼顧效率與公平，更加注重公平

效率和公平互為基礎(chǔ)、互相促進(jìn)，效率與公平問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。第一，機(jī)會(huì)公平原則。它要求所有的社會(huì)成員在起始點(diǎn)上機(jī)會(huì)均等，它對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)收入分配功能具有重要作用。第二，規(guī)則公平原則。它要求在競(jìng)爭(zhēng)過程中，每個(gè)人應(yīng)遵循相同的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，不允許特殊照顧。第三，結(jié)果公平原則。它是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是公平、公正的，不允許弄虛作假。

（二）重視人才發(fā)展，縮小東中西部個(gè)人收入差距

西部地區(qū)的生活條件差，留不住人才，人才流失嚴(yán)重，制約了西部的發(fā)展。留住人才需提供優(yōu)厚的工資待遇和廣闊的發(fā)展前景。西部除了留住人才，還需吸引人才。中西部落后地區(qū)的負(fù)責(zé)人要更新用人觀念、變革用人制度。政府應(yīng)加大力度從政策上、感情上、環(huán)境上留人，最大限度爭(zhēng)取吸引人才，得人心者得天下。

（三）重視傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)個(gè)人收入差距

一方面須加大農(nóng)業(yè)科技投入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須大力推進(jìn)科技生產(chǎn)。加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須按照高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的理念，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。另一方面，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)。應(yīng)注重農(nóng)村教育問題，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)的農(nóng)民文化教育，提高這些地區(qū)的財(cái)政投入，加強(qiáng)這些地區(qū)農(nóng)民素質(zhì)教育的宣傳力度。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，控制壟斷利潤(rùn)

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用，全面開放壟斷行業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源配置無行業(yè)特權(quán)或行業(yè)歧視，使各行業(yè)具有平等的權(quán)利。國(guó)家需核定各壟斷行業(yè)的職工工資收入增長(zhǎng)幅度，規(guī)范各行業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小行業(yè)間不合理的收入差距。

四、結(jié)語

總之，實(shí)現(xiàn)共同富裕是馬克思主義收入分配理論的精華，更是中國(guó)人民幾千年來夢(mèng)寐以求的理想，也是中國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷探索的難題。因此

只有切實(shí)縮小個(gè)人貧富差距，才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。反之，會(huì)加劇社會(huì)矛盾，阻礙全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展道路。

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