朱春英

摘 要：人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。但是隨著改革開放深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然我國取得了矚目的成就，但是黨群關(guān)系在一定程度上卻呈現(xiàn)出了疏離的態(tài)勢。毛澤東的《正確處理人民內(nèi)部矛盾》中對于官僚主義作風(fēng)與人民群眾的矛盾做了深刻論述，提出許多重要的理論觀點(diǎn)，對新時期我們?nèi)绾翁幚砗命h群關(guān)系，具有巨大的指導(dǎo)意義。為此，我們牢牢把握人民當(dāng)家做主的理念，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，處理好人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨群關(guān)系；人民內(nèi)部矛盾；黨風(fēng)廉政建設(shè)；和諧發(fā)展

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）21-0047-02

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的永恒主題。毛澤東同志曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)每位共產(chǎn)黨員要像和尚叨念“阿彌陀佛”一樣時刻叨念群眾。因?yàn)槲覀凕h的根基在群眾，血脈在群眾，力量同樣在群眾。當(dāng)前，我國當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾層出不窮，我們黨應(yīng)該努力把握影響黨群關(guān)系的重要因素，選準(zhǔn)著力點(diǎn)，促進(jìn)黨群關(guān)系和諧發(fā)展。

一、從國際事件看黨群關(guān)系的重要性

1956年被毛澤東稱之為“多事之秋”，當(dāng)年2月，蘇共二十大召開，赫魯曉夫在會上做了《關(guān)于個人崇拜及其后果的報告》，對斯大林進(jìn)行了全盤否定，此事件在國際上引起了軒然大波，特別是波蘭和匈牙利。隨后，6月28日和10月6日，先后發(fā)生了“波蘭事件”和“匈牙利事件”。當(dāng)時，由于受到該報告的影響，東歐國家的人民強(qiáng)烈要求其領(lǐng)導(dǎo)人糾正過去的錯誤，為冤假錯案平反昭雪，出現(xiàn)了要求擺脫“斯大林模式”、要求擺脫蘇聯(lián)控制的一些社會情緒。面對突如其來的沖擊與動亂，一些東歐國家的領(lǐng)導(dǎo)人被弄得不知所措。領(lǐng)導(dǎo)人明顯跟不上蘇共二十大后的形勢，沒有對個人崇拜進(jìn)行強(qiáng)有力地批判，也沒有堅決檢討和糾正黨在過去執(zhí)政時期所犯的錯誤，特別是對人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治上的要求估計不足，人民群眾的不滿終于爆發(fā)了。兩事件的根本原因都是由于其自身所存在問題，極大部分的責(zé)任在于中央和地方領(lǐng)導(dǎo)者的官僚作風(fēng)和愚昧無知。

20世紀(jì)80年代末90年代初，“蘇聯(lián)解體”和“東歐劇變”再次給我們敲響了警鐘?！疤K東劇變”的根本原因在于執(zhí)政黨的腐化，在經(jīng)濟(jì)上，國家發(fā)展緩慢，改革成效不大，同西歐國家的差距越拉越大。經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)危機(jī)并誘發(fā)了政治危機(jī)和民族矛盾。在政治上，由于嚴(yán)重破壞了民主和法制，東歐各國的黨和政府脫離了人民群眾。此事件對我國影響巨大，使黨不得不對如何領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)，如何更好地代表人民利益的問題重新認(rèn)識。1992年，鄧小平在中國南方視察的談話中，對社會主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)做出了如下簡明概括：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條?！?/p>

毛澤東在《正確處理人民內(nèi)部矛盾》中指出：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務(wù)的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領(lǐng)導(dǎo)同被領(lǐng)導(dǎo)之間的矛盾，國家機(jī)關(guān)某些工作人員的官僚主義作風(fēng)同群眾之間的矛盾。這種矛盾也是人民內(nèi)部的一個矛盾。一般說來，人民內(nèi)部的矛盾，是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上的矛盾。在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對抗性的。但是如果處理得不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗?！蔽覀儑沂屈h領(lǐng)導(dǎo)的，一切矛盾都要在黨領(lǐng)導(dǎo)下解決，所以黨群關(guān)系顯得尤為重要。尤其從上述的幾個事件，我們可以認(rèn)識到黨同人民群眾的關(guān)系就是船和水的關(guān)系，“水能載舟，亦能覆舟”。我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的權(quán)利是人民賦予的，若是不能真正代表人民群眾的利益，權(quán)力必定會被人民收回。因此，我們應(yīng)努力處理好黨群關(guān)系，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

二、當(dāng)代中國黨群關(guān)系的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段黨的威信力和號召力受到削弱，一些群眾存在著不滿的情緒，各地上訪人數(shù)增多，范圍越來越廣，例如：2009年，最高人民法院人民來訪接待室登記接待的進(jìn)京來訪總量為67 000余人次，比2008年上升了24.8%；一些地方黨群關(guān)系緊張，群眾對立情緒嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)釀成群體性事件，例如：2011年廣東省汕尾市烏坎村的群體性事件，源于對村干部處置土地、財務(wù)、換屆等問題的不滿；近年來一些黨員干部以權(quán)謀私，貪污腐敗，侵犯和損害人民和國家的利益，例如：從2012年中國人民最高檢察院工作報告中公布的2011年一年查辦貪污賄賂等職務(wù)犯罪32 567件，其中貪污賄賂大案高達(dá)18 464件。這些現(xiàn)象正在弱化著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。但是，這些年是我們黨的路線方針政策制定最好的時候，也是人民受益最多的時候，卻不是人民最滿意的時期，這里的原因需要我們認(rèn)真分析。

三、黨群關(guān)系緊張的原因分析

（一）黨的角色的轉(zhuǎn)變

我們黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)全國人民取得國家政權(quán)的革命黨變成了長期執(zhí)政的黨，這是黨群關(guān)系變化的根本原因。毛澤東指出：“現(xiàn)在，有這樣一些人，好像得了天下就可以高枕無憂，可以橫行霸道了。”作為執(zhí)政黨，手中具有了公共權(quán)力，權(quán)力本身是為公共大眾服務(wù)的，可是執(zhí)政黨的地位，很容易讓黨內(nèi)一些干部產(chǎn)生官僚主義之風(fēng)，脫離實(shí)際和脫離群眾的危險。

（二）人民群眾的利益訴求與過去不同

在革命戰(zhàn)爭年代，人們希望共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)他們打倒土豪劣紳和資產(chǎn)階級，農(nóng)民們有地種，工人們有工做。在新中國成立初期和計劃經(jīng)濟(jì)時期，人民群眾希望有飯吃，有衣穿。在改革開放的新時期，隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的民主意識不斷增強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展、分配公平、社會和諧等方面有了更多的訴求，特別是一些新的社會階層和利益群體的出現(xiàn)，使利益主體多元化。如何反映這些群體的利益訴求，維護(hù)好社會的公平和公正，直接影響著黨群關(guān)系。

（三）貪污腐敗問題直接影響著黨的聲譽(yù)

當(dāng)前，貪污腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些黨員干部利用手中的權(quán)力，中飽私囊，生活墮化，甚至侵占大多人的利益僅為一己之利。這些都敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣，使黨同人民群眾漸漸分離開來。鄧小平、江澤民同志多次提出要重溫《正處》這篇光輝著作，學(xué)會處理社會主義初級階段的種種人民內(nèi)部矛盾，并對消除領(lǐng)導(dǎo)干部的官僚主義作風(fēng)，消除腐敗現(xiàn)象給予了高度重視。

四、新時期處理好黨群關(guān)系的措施

我們應(yīng)該如何改善黨同人民群眾的關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)呢？毛澤東在《正處》中指出：“馬克思主義者從來就認(rèn)為無產(chǎn)階級的事業(yè)只能依靠人民群眾，共產(chǎn)黨人在勞動人民中間進(jìn)行工作的時候必須采取民主的說服教育的方法，決不允許采取命令主義態(tài)度和強(qiáng)制手段。”他強(qiáng)調(diào)：“什么叫正確處理人民內(nèi)部矛盾？就是實(shí)事求是，群眾路線。歸根結(jié)底就是群眾路線四個字。”為此，我們應(yīng)當(dāng)始終堅持：“立黨為公，執(zhí)政為民”。

（一）從我國的國家性質(zhì)出發(fā)，牢牢樹立人民當(dāng)家做主的理念

我國是社會主義國家，國家是人民民主專政的，我們的黨來自人民，權(quán)力來自人民，國家的各項(xiàng)事業(yè)取得勝利需要依靠人民，所以如果我們不能更好地代表人民的利益，就會被人民所拋棄。因此，我們應(yīng)該為人民辦好事，辦實(shí)事，切實(shí)代表好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益。

（二）始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)

我們應(yīng)該謹(jǐn)記發(fā)展是硬道理，繼續(xù)深化改革，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楫?dāng)前我國正處于社會主義初級階段，國家的一切問題都要靠發(fā)展來解決。不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且社會領(lǐng)域的好多問題也需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決，只有把蛋糕做大，才能更好地分配。在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加快我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高我國的科學(xué)技術(shù)水平，以科技促發(fā)展，不斷地提高我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并使經(jīng)濟(jì)和社會等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會建設(shè)，著重改善民生

黨必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度出發(fā)，樹立民生理念，大興親民、愛民、為民、惠民之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，保障和改善民生，推動社會主義和諧社會的建設(shè)。我們黨只有不斷地辦好人民滿意的教育，推動高質(zhì)量的就業(yè)，增加人們的收入，提高人民群眾的生活和健康水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，關(guān)注貧困和關(guān)注弱勢群體，人民內(nèi)部的矛盾才能真正解決，黨群關(guān)系和社會才能處在真正和諧的狀態(tài)。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，特別是黨的反腐倡廉建設(shè)

我們要秉承十八大精神，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，把黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)自我凈化、完善、革新和自我提高能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。特別要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。堅持中國特色反腐倡廉道路，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（五）妥善處理好人民內(nèi)部的矛盾

我國正處于改革開放的關(guān)鍵時期，人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了各種各樣的狀況，這是在所難免的，重要的是如何對待它。正如毛澤東在《正處》中指出：“如果由于我們的工作做得不好，鬧了事，那就應(yīng)該把鬧了事的群眾引向正確的道路，利用鬧事來作為改善工作，教育干部和群眾的特殊手段，解決平時沒有解過的問題。”因此，我們應(yīng)該正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法。這些矛盾都是人民內(nèi)部的矛盾，只要處理得當(dāng)，就能化解。我們黨需要有一顆為民之心，體察民情，解決民苦，為人民排憂解難。

總之，我們黨只有與人民群眾保持好關(guān)系，才能從人民群眾中吸收營養(yǎng)，帶領(lǐng)群眾并依靠群眾更好地應(yīng)對長期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開放的考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興。

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