孫徐燕

[摘要] 我國(guó)要實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，必須維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定，這就要求我們不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。中國(guó)在漸入世界強(qiáng)國(guó)行列之時(shí)，也面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的種種挑戰(zhàn)，而社會(huì)管理的創(chuàng)新和改革就是其中之一，因?yàn)槲磥?lái)社會(huì)利益的分配調(diào)整、各項(xiàng)政府職能的轉(zhuǎn)變都與如今社會(huì)管理的改革方向與創(chuàng)新思路息息相關(guān)。社會(huì)管理的創(chuàng)新與發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮，人民生活水平的提高，國(guó)家的長(zhǎng)治久安具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的重要手段。本文通過(guò)探討創(chuàng)新社會(huì)管理的現(xiàn)實(shí)意義，從國(guó)情出發(fā)，提出了改革社會(huì)管理制度的創(chuàng)新建議。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)管理； 創(chuàng)新； 社會(huì)和諧

[中圖分類號(hào)] C916 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）07- 0095- 02

1 創(chuàng)新社會(huì)管理的意義

1.1 我國(guó)新時(shí)期發(fā)展的時(shí)代課題

社會(huì)在變遷，時(shí)代在發(fā)展，改革開(kāi)放后，我國(guó)的社會(huì)面貌、人民的生活觀念、利益分配關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，社會(huì)所面臨的的問(wèn)題也不斷升級(jí)，如今創(chuàng)新我國(guó)社會(huì)管理制度勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)管理體系在管理思路、社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、相關(guān)的立法執(zhí)法等方面等都不夠完善，在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)社會(huì)管理機(jī)制的改革迫在眉睫。無(wú)論是提升我國(guó)應(yīng)對(duì)新難題、新風(fēng)險(xiǎn)的能力，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，都離不開(kāi)我國(guó)社會(huì)管理制度的創(chuàng)新和改革。

1.2 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本條件

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主要指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展則以社會(huì)管理為根基，要想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們必須對(duì)社會(huì)管理制度進(jìn)行創(chuàng)新和改革。我國(guó)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的實(shí)情是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷快速發(fā)展，從總體上來(lái)看處于上升趨勢(shì)，但卻仍然存在著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡的嚴(yán)峻問(wèn)題。而這往往是由于我國(guó)社會(huì)管理體制落后，管理機(jī)制存在諸多漏洞造成的。我國(guó)大多數(shù)城鄉(xiāng)社區(qū)的問(wèn)題不能得到恰當(dāng)?shù)奶幚?，而基層組織、地方自治與行政管理這三者之間矛盾多發(fā)。通過(guò)共同努力，我們要?jiǎng)?chuàng)立健全的社會(huì)服務(wù)體系，國(guó)家只有在安定的社會(huì)秩序下才會(huì)富強(qiáng)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然要求我們對(duì)社會(huì)管理制度不斷進(jìn)行創(chuàng)新和改革，這也是我國(guó)堅(jiān)定不移地貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一指導(dǎo)思想的保障。

2 和諧社會(huì)構(gòu)建背景下的社會(huì)管理創(chuàng)新路徑

我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷飛躍發(fā)展，社會(huì)生活水平大幅度提高，建立了社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制，但現(xiàn)有的社會(huì)管理水平已經(jīng)無(wú)法滿足人民的需要，我國(guó)必須建立政府、組織、人民三位一體的創(chuàng)新社會(huì)管理體制，才能滿足人民的需要，緩解社會(huì)矛盾。

2.1 政府職能的創(chuàng)新

首先是建立服務(wù)型政府?？梢越梃b市場(chǎng)的管理方法對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理，公共行政服務(wù)要以人民的利益為核心，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)效能，建立滿足人民需求的現(xiàn)代化公共行政服務(wù)機(jī)制，黨政人員要始終以為人民服務(wù)為行動(dòng)宗旨，把人民的根本利益放在首位，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。其次是政府職能向?yàn)樯鐣?huì)服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。政府的職能不能只表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方面，還應(yīng)該向服務(wù)方向發(fā)展，兼顧社會(huì)公平和效率，強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)職能，緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序的安定，提高社會(huì)福利的覆蓋面，與社會(huì)建立良好關(guān)系。第三是資源的協(xié)調(diào)配置。對(duì)未來(lái)發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行詳細(xì)研究，以科學(xué)作為制定依據(jù)。對(duì)財(cái)政資源、教育資源、公共交通和城市建設(shè)等方面的公共資源進(jìn)行公平的分配，公共設(shè)施的布局要以為城鄉(xiāng)居民生活提供便利為依據(jù)，平等對(duì)待城鄉(xiāng)居民，促進(jìn)共同發(fā)展。

2.2 社會(huì)管理格局的創(chuàng)新

一是發(fā)展社會(huì)管理的多元主體，提升管理水平。我們必須學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》的精神，建立一個(gè)黨政配合、社會(huì)同心、人民同德的社會(huì)管理格局，不斷完善社會(huì)管理法律、不斷健全社會(huì)管理體制，加強(qiáng)管理能力的建設(shè)[2]。以政府為指揮中心，不斷創(chuàng)新和改革社會(huì)管理，加強(qiáng)公共服務(wù)職能建設(shè)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，聯(lián)合黨委，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，友好協(xié)作，共同投入健全社會(huì)管理體系的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理的法律宣傳，加深群眾對(duì)社會(huì)管理意義的理解，從而激發(fā)群眾的熱情，自覺(jué)有序地參與到社會(huì)管理和公共服務(wù)中來(lái)。二是政府管理手段的整改。社會(huì)管理本質(zhì)上是一種服務(wù)型的管理，以社會(huì)服務(wù)為主要手段，這是與現(xiàn)行行政化社會(huì)管理的根本區(qū)別，我們應(yīng)該盡快摒棄行政化管理方式。三是把社會(huì)組織納入社會(huì)管理主體范圍，通過(guò)對(duì)不同組織的性質(zhì)進(jìn)行分析，給予其相應(yīng)的社會(huì)管理職權(quán)，使其發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，成為政府的好幫手，保證相關(guān)政策的順利施行，為政府分擔(dān)一部分工作負(fù)擔(dān)，從而提高社會(huì)管理的質(zhì)量和效率，切實(shí)做到為人民服務(wù)。

2.3 社會(huì)管理機(jī)制的創(chuàng)新

一是抓住主要矛盾解決問(wèn)題。高度重視民生問(wèn)題，注重收入分配的公平性，縮小貧富差距，讓城鄉(xiāng)居民擁有平等的受教育機(jī)會(huì)，提高社會(huì)福利，加強(qiáng)生產(chǎn)安全的立法工作，大力解決人員就業(yè)難等問(wèn)題，當(dāng)政府的決策與人民利益相關(guān)時(shí)，要做到與群眾的充分接觸，廣泛征求意見(jiàn)，傾聽(tīng)民聲，在全面了解人民意愿的前提下做出決策。當(dāng)遇到重大疑難問(wèn)題時(shí)，要開(kāi)展充分的調(diào)查研究，同時(shí)可以征求大家、專家意見(jiàn)，將相關(guān)政策決定予以公示，廣納建議之后再作出決策。二是完善動(dòng)態(tài)的社會(huì)管理機(jī)制。我們要不斷完善可以滿足公眾訴求和意愿表達(dá)的相關(guān)制度，做好防止社會(huì)矛盾激化的相關(guān)措施安排，加強(qiáng)政府與媒體、政府與社會(huì)公眾的交流，使社會(huì)矛盾在激化升級(jí)前得到妥善的處理。讓社會(huì)在不斷進(jìn)步發(fā)展的同時(shí)，保持著健康、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)[3]。三是重視應(yīng)急管理機(jī)制的建立與完善。我們應(yīng)該以營(yíng)造良好和諧的生活環(huán)境為目的，時(shí)刻監(jiān)控社會(huì)矛盾的發(fā)展趨勢(shì)，盡量預(yù)防和排除社會(huì)管理中的隱患，將針對(duì)突發(fā)事件的事前預(yù)備防范、事發(fā)的跟蹤監(jiān)視、事中的應(yīng)急處理、事后的彌補(bǔ)完善統(tǒng)一起來(lái)，形成網(wǎng)格管理，同時(shí)充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論的力量，完善社會(huì)應(yīng)急管理機(jī)制。

3 結(jié) 論

我國(guó)和諧社會(huì)的建立和小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求我們必須創(chuàng)新和改革社會(huì)管理制度，健全社會(huì)管理體系，促進(jìn)政府由領(lǐng)導(dǎo)職能向服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，合理調(diào)整我國(guó)社會(huì)各階層的利益關(guān)系。要想鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)國(guó)富民強(qiáng)，安居樂(lè)業(yè)的目標(biāo)，我們必須遵循社會(huì)管理的一般規(guī)律，推陳出新，創(chuàng)新思維，建立現(xiàn)代化的社會(huì)管理機(jī)制，滿足人民日益增長(zhǎng)的需求，實(shí)現(xiàn)人民富裕安康的共同愿望。

主要參考文獻(xiàn)

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[3] 孫文銘. 探索創(chuàng)新社會(huì)管理工作新機(jī)制[J]. 中國(guó)農(nóng)墾，2012（7）：274-275.